العيش معًا في أندورا

في أندورا، يتسم التعايش الاجتماعي بتوزع الجهات المسؤولة. تعمل الحكومة (Govern) ووزارة الداخلية مع قوة الشرطة (Cos de Policia) على النظام العام والاستخدام السلمي للأماكن العامة والوقاية من العنف. وتصدر البلديات السبع (Comuns)، وهو الاسم الكتالوني لهذه السلطات المحلية، قواعد بلدية للمسارات والساحات والمرافق. ويراقب مراقبو المرور البلديون (Agents de circulació comunals)، من بين أمور أخرى، قواعد التعايش المحترم في الأماكن العامة (convivència ciutadana) وحسن الجوار (bon veïnatge). ولا تثبت المصادر التي تمت مراجعتها وجود مكتب وطني واحد لشؤون الأحياء أو إجراء ملزم على مستوى الأحياء. وتشكل جمعيات السكان (Associations de residents) وغيرها من الجمعيات قناة من قنوات المجتمع المدني إلى جانب الأحياء غير الرسمية. وقد تختلف الإجراءات والتكاليف والمواعيد النهائية من بلدية إلى أخرى، ويجب التحقق منها لدى البلدية المعنية. يجوز استخدام الأماكن العامة بكرامة واحترام. ولا تتطلب التجمعات السلمية عمومًا إذنًا أو إخطارًا مسبقًا. وتتطلب المظاهرات عمومًا إخطارًا قبل 8 إلى 45 يوم عمل؛ وفي الحالات الاستثنائية، يكفي عمومًا إخطار قبل يومي عمل على الأقل. ويجب تسليم الأشياء المعثور عليها إلى الشرطة خلال مدة لا تتجاوز 72 ساعة. وتمتد ساعات الهدوء من 22:00 إلى 08:00 في أيام العمل، ومن 22:00 إلى 09:00 في عطلات نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية. ويحظر الضجيج المزعج الناجم عن الموسيقى أو الصراخ أو المشاجرات أو الحيوانات الأليفة. وتنشأ قواعد إضافية بشأن الكحول والمخدرات من قانون الأمن العام؛ وقد تُنظَّم العقوبات وتفاصيل التنفيذ الفردية محليًا أيضًا. يقدم مكتب الوساطة والمشورة التابع لإدارة العدل (Seu de la Justícia) وساطة مهنية طوعية، إضافة إلى المشورة القانونية والاجتماعية. ويمكنه إحالة القضية إلى المؤسسة المختصة. ويتم الوصول إلى هذه الخدمات بموعد مسبق عبر المكتب الواقع في Baixada del Molí 2–4، أندورا لا فيلا، على الرقم +376 866 200. وتكون المشورة مجانية عند إثبات الضائقة المالية أو الإعسار؛ ولا تثبت المصادر التي تمت مراجعتها وجود رسوم أخرى. وتعتمد المدة على كل قضية. وفي جمعيات مُلّاك العقارات (Comunitats de propietaris)، قد تنظم الأنظمة الأساسية واللوائح الداخلية (règim interior) استخدام الأماكن والخدمات المشتركة وتضع قواعد للتعايش. وتلزم هذه القواعد المُلّاك. ويمكن النظر في الوساطة والمحاكم في نزاعات الإيجار؛ أما المسائل الأوسع المتعلقة بقانون الإسكان فتنتمي إلى مجال الإسكان. يحمي القانون 13/2019 الأشخاص في جميع أنحاء البلاد من التمييز في المجالات العامة والخاصة، بصرف النظر عن الجنسية أو وضع الإقامة. ويشمل ذلك، من بين أمور أخرى، الميلاد والجنسية والأصل والجنس والدين واللغة والعمر والإعاقة والتوجه الجنسي والهوية الجندرية والتعبير الجندري. وتشمل الحماية أيضًا المشاركة الاجتماعية والمدنية والأماكن العامة ومجتمع المعلومات. ويمكن اللجوء إلى أمين مظالم المواطنين (Raonador del Ciutadà) بوصفه قناة محددة للشكاوى والحماية. وتقدم دائرة سياسات المساواة (Departament de Polítiques d’Igualtat) المشورة والدعم، ولا سيما بشأن قضايا المثليات والمثليين ومزدوجي الميل الجنسي والمتحولين جنسيًا وثنائيي الجنس والكوير (LGTBIQ). وفي حالات العنف القائم على النوع أو العنف الأسري، يمكن الوصول إلى خدمة العنف القائم على النوع والعنف الأسري (SAVVG) مجانًا وبسرية على الرقم 181، على مدار الساعة، 365 يومًا في السنة. وفي حالات الطوارئ، يمكن الاتصال بالشرطة على الرقم 110. يوفر برنامج الاستقبال (Programa d’acollida) معلومات عن الحقوق والواجبات، والتسجيل لدى البلدية، واللغة الكتالونية (Català)، والخدمات الاجتماعية، والمشاركة الثقافية والرياضية والمدنية. وهو مفتوح أيضًا للأشخاص الذين ما زال طلب إقامتهم قيد الإجراء، ويقدم المشورة بموعد مسبق. والكتالونية هي اللغة الرسمية الخاصة بالبلاد. وللكتالونية الأولوية في الإدارة والمحاكم؛ ويمكن استخدام لغات أخرى في التواصل. ويجمع برنامج التطوع اللغوي (Voluntariat per la llengua) البالغين في أزواج لغوية غير رسمية. وتتطلب المشاركة ساعة واحدة على الأقل أسبوعيًا لمدة عشرة أسابيع على الأقل؛ والمشاركة والأنشطة الثقافية العامة للبرنامج مجانيتان. ولا ينشئ ذلك شرطًا لغويًا عامًا للتعايش الاجتماعي، بينما يجب فحص متطلبات قانون الهجرة بصورة منفصلة. تتيح دائرة المشاركة المواطِنة (Departament de Participació Ciutadana) فرصًا للمشاركة، وتدعم المشاورات والاستفتاءات، وتعزز التعاون بين المؤسسات والجمعيات. وفي هيئة المراجعة المواطِنة (Visura Ciutadana)، يُختار عشرة بالغين بالقرعة لمدة عامين. وتنظم الهيئة عملها بنفسها وتصدر تقارير ومقترحات استشارية غير ملزمة. وتربط منصة تمثيل التنوع الجمعياتي (Taula de Representació de la Diversitat Associativa) بين أجزاء منظمة من المجتمع المدني. وتتيح قناة المشاركة الرقمية الرسمية (VISC) الوصول بحسب الإجراء؛ وقد تختلف التفاصيل والمواعيد النهائية. ويسجل الراغبون في التطوع عبر voluntariat.ad. وتتقدم الجمعيات هناك بطلب للحصول على دعم المتطوعين من خلال المكتب المسؤول. والعمل التطوعي غير مدفوع الأجر. ويحق للمتطوعين الحصول على المعلومات والتدريب والدعم والمعاملة غير التمييزية وشهادة وتأمين من خلال الجمعية المعنية؛ ويمكن تعويض النفقات المعتمدة. وتشمل واجباتهم التصرف بمسؤولية والسرية والامتثال للقواعد الداخلية واحترام الآخرين والسلامة. تخضع الخدمات الرقمية لقانون حماية البيانات الشخصية 29/2021 (Llei 29/2021) والمرسومين 391/2022 و45/2023. ويتمتع الأفراد، من بين حقوق أخرى، بحقوق حماية البيانات والوصول وحقوق إضافية. وتتحمل الحكومة مسؤولية الخدمات التي تديرها. وتتطلب معالجة البيانات الشخصية لأطراف ثالثة من جانب أشخاص دون 16 عامًا موافقة أحد الوالدين أو الوصي. وتحظر شروط استخدام الخدمات الحكومية عبر الإنترنت المحتوى العنيف أو المسيء أو غير القانوني أو العنصري أو المعادي للأجانب أو التشهيري، وكذلك استخدام البيانات دون إذن وانتحال الهوية والرسائل المزعجة. ولا تثبت المصادر التي تمت مراجعتها وجود منتدى وطني رقمي للأحياء؛ أما قناة المشاركة الرقمية الرسمية فتُعد مساحة رسمية للمشاركة الرقمية.