السكن في أندورا

كلمة السكن باللغة الكتالونية هي «مصطلح السكن (habitatge)». يلجأ الأشخاص الذين يستأجرون منزلًا في أندورا عادةً إلى السوق الخاص عبر وكالة أو مالك مباشر أو قوائم عامة. يجب أن يكون عقد الإيجار (contracte d’arrendament)، أي العقد الإيجاري، مكتوبًا. ولا يجوز أن يتجاوز ضمان الإيجار (fiança) بدل إيجار شهرين؛ ويمكن الاتفاق على ضمان مصرفي كبديل. وبحسب الحالة، تتطلب إدارة الإقامة نسخة من عقد الإيجار أو إثبات الملكية أو شهادة للسكن العام. بعد الحصول على تصريح الهجرة، يجب عادةً التسجيل لدى الإدارة البلدية المختصة (Comú) خلال ثلاثة أشهر. ويحتاج أي شخص ليس هو المستأجر عادةً إلى موافقة المالك لتسجيل إقامته. وينطبق استثناء عام على الأزواج والشركاء المسجلين والأقارب من الدرجة الأولى في النسب المباشر. يحتاج المشترون الأجانب إلى موافقة مسبقة عبر منصة الإجراءات الإلكترونية (e-tramits) قبل شراء العقار إذا لم يكونوا مقيمين في أندورا، أو أقاموا فيها أقل من ثلاث سنوات، أو تصرفوا بصفتهم كيانًا قانونيًا أجنبيًا، أو مثلوا شركة أندورية تتجاوز نسبة رأس مالها الأجنبي أو حقوق التصويت الأجنبية 5%. ويتطلب الطلب رقم تعريف (NIA). وبعد الموافقة، يتم الشراء بموجب سند موثق رسمي. تبلغ الرسوم الإدارية 300 يورو؛ وتستغرق الموافقة مدة لا تتجاوز شهرين، ويمكن تمديدها شهرًا واحدًا. وفي عام 2026، تبلغ ضريبة الاستثمار العقاري الأجنبي 6% للعقار الأول و10% للعقار الثاني. وتتعلق هذه الضريبة بقرار الشراء، لكنها لا تحل محل تقييم سعر الشراء وتكاليف الاقتناء الأخرى. قد يوفر برنامج المسكن الأول ضمانًا للقرض بنسبة 100% وإعانة على الفائدة. وتشمل الشروط، من بين أمور أخرى، إقامة قانونية وفعلية ومستمرة لمدة سبع سنوات على الأقل؛ وألا تملك الأسرة منزلًا في أندورا أو خارجها؛ وألا تتجاوز قيمة الأصول 30% من سعر الشراء؛ ودخلًا سنويًا لا يقل عن ضعف الحد الأدنى الحالي للأجور؛ وعدم وجود ديون عامة. يدير مخزون المساكن العامة ذات الإيجار الميسّر المعهد الوطني للإسكان (Institut Nacional de l’Habitatge) وسجل المتقدمين (Registre de sol·licitants). ويتطلب التسجيل عادةً إقامة قانونية وفعلية ومستمرة دون انقطاع لمدة خمس سنوات على الأقل؛ وعدم امتلاك منزل؛ وعدم وجود حق بناء أو حق انتفاع على منزل في أندورا أو خارجها. وتوجد حاجة سكنية عندما يتجاوز الإيجار 30% من الدخل أو عندما يكون هناك حل سكني إداري قائم. ويجب أن يتجاوز صافي الدخل المنتظم 1.01 ضعف الحد الأدنى للأجور وألا يزيد على 2.2 ضعف ذلك الأجر. وبالنسبة إلى الأسر التي لديها طفلان قاصران معالان أو أكثر، يبلغ الحد الأعلى 2.5 من الحد الأدنى للأجور عندما يكون لكلا الوالدين دخل منتظم. ولا يجوز أن تتجاوز الأصول أربعة أضعاف الحد الأدنى السنوي للأجور، ويجب ألا تكون هناك ديون عامة. والطلب مجاني ويمكن تقديمه عبر الإنترنت باستخدام شهادة إلكترونية أو من خلال خدمة الإجراءات (Servei de Tràmits)؛ وتبلغ مدة اتخاذ القرار شهرين كحد أقصى. ولا ينشئ التسجيل الفعلي إلا قرار إيجابي من المعهد الوطني للإسكان (INH). ويتم التخصيص عبر قوائم عامة منفصلة بحسب الأسرة ونوع المسكن، مع إجراء قرعة موثقة عند التعادل. وفي عام 2026، يضم المخزون الرسمي 150 مسكنًا. ويستمر العقد العام خمس سنوات ويمكن تجديده سنويًا؛ وبعد الموافقة، يجب إبرام العقد والانتقال خلال شهر واحد. ويُشترط وجود تأمين للمسؤولية. وإذا فُقدت الأهلية، فقد ينتهي التجديد أيضًا. يتطلب دعم الإيجار لعام 2026 إقامة قانونية وفعلية لمدة خمس سنوات على الأقل. ويجب ألا يتجاوز الدخل 1.2 ضعف حد الدخل وفق نظام الدخل (LECS)؛ وتبلغ نسبة الدعم عمومًا 30% و35% للفئات ذات الأولوية. ويستمر الدعم اثني عشر شهرًا، ويمكن طلبه في أي وقت خلال عام 2026 عبر الإنترنت أو من خلال خدمة الإجراءات. ويتطلب دعم استقلال الشباب أيضًا أن يتراوح العمر بين 22 و30 عامًا، وإقامة لمدة خمس سنوات، ودخلًا يتجاوز الحد الأدنى للأجور، ودخلًا إجماليًا يقل عن 24,000 يورو؛ ويغطي هذا الدعم ضماني إيجار وبدل الإيجار للشهر الحالي. تُظهر بيانات الإيجار المسجلة من نظام بيانات الإيجارات المسجلة (SICAR) والإدارات البلدية (Comuns) نحو 4,300 عقد مُبلّغ عنه ومتوسط إيجار مُبلّغ عنه قدره 13 يورو للمتر المربع في نوفمبر 2025. ويصف هذا الرقم العينة المسجلة فقط، ولا يمثل عرضًا عامًا في السوق. وأثناء الإيجار، تُودَع نسخة من العقد لدى الإدارة البلدية المختصة؛ وتزوّد الإدارات البلدية النظام بالبيانات. وتكون الإصلاحات العادية المرتبطة بمرور الزمن عادةً من مسؤولية المالك، بينما يتحمل المستأجر مسؤولية الضرر الناتج عن سوء الاستخدام. وتتطلب التغييرات والتحسينات موافقة المالك. ولا ينهي بيع العقار عقد الإيجار تلقائيًا؛ إذ يحل المشتري محل المالك. ويعيد المالك ضمان الإيجار عند تسليم المفاتيح، بعد خصم المتأخرات الإيجارية المثبتة أو مطالبات التعويض عن الأضرار المبررة تعاقديًا. ويجوز للمستأجر المغادرة مبكرًا مع إشعار مدته شهر واحد؛ ولا تُفرض في هذه الحالة عقوبة استثنائية. وتبلغ مهلة الإشعار بعدم التجديد ثلاثة أشهر. اعتبارًا من 1 يناير 2027، سيغيّر القانون 11/2026 (Llei 11/2026) تدريجيًا نظام التمديدات الإلزامية للعقود. وفي عام 2027، يجوز للمالك إنهاء العقود المبرمة في عام 2012 أو قبله والعقود التي يقل إيجارها عن 6 يورو للمتر المربع. وإذا لم يُقدَّم الإشعار المطلوب قبل ستة أشهر، يُعدَّل الإيجار وفق مؤشر أسعار المستهلك ويُمدَّد العقد ضمنيًا لمدة سنة واحدة. وبالنسبة إلى العقود الجديدة، تعتمد حدود الزيادة السنوية على الإيجار السابق: حتى 7 يورو للمتر المربع، 6% إضافةً إلى مؤشر أسعار المستهلك؛ وأكثر من 7 وحتى 8 يورو، 5% إضافةً إلى مؤشر أسعار المستهلك؛ وأكثر من 8 وحتى 9 يورو، 4% إضافةً إلى مؤشر أسعار المستهلك؛ وأكثر من 9 وحتى 10 يورو، 3% إضافةً إلى مؤشر أسعار المستهلك؛ وأكثر من 10 وحتى 12 يورو، 2% إضافةً إلى مؤشر أسعار المستهلك؛ وأكثر من 12 يورو، 1% إضافةً إلى مؤشر أسعار المستهلك. وبالنسبة إلى عام 2027، يُحدَّد سقف مؤشر أسعار المستهلك عند 2.5%. ولذلك يعتمد التقييم المحدد على تاريخ العقد ومساحة الطابق والإيجار السابق وإثبات تسليم الإشعار. يتطلب استرداد المنزل لاستخدام المالك نفسه أو أفراد أسرته حتى الدرجة الثانية إشعارًا مسبقًا بستة أشهر، وإقرارًا مشفوعًا بالقسم، وإثبات صلة القرابة. وتخضع العقود المحمية لقيود خاصة على الإنهاء بسبب الترميم. ويجوز لأي شخص يتعين عليه مغادرة السكن العام لانتهاء أهليته أن يبقى في قائمة انتظار مناسبة. ويدعم برنامج التجديد (Renova) أعمال الترميم التي تحسن قابلية السكن أو سهولة الوصول أو السلامة أو كفاءة الطاقة. وبالنسبة إلى المنازل التي تم الحصول عليها من خلال نقل الملكية وفاءً بالدين أو حجز الرهن العقاري، يجوز للحكومة ممارسة حق الشفعة أو إعادة الشراء. وتبلغ مدة اتخاذ القرار 60 يومًا تقويميًا، وتبلغ مدة الدفع أربعة أشهر كحد أقصى، ولا ينطبق الحق إلا على عمليات النقل التي يحددها القانون. ولا تنتمي أماكن الإقامة السياحية ذات تصنيف الإقامة السياحية (HUT) تلقائيًا إلى سوق الإيجار العادي؛ إذ إن ترخيصها مسألة منفصلة.