سوق العمل في إريتريا

الحكومة أكبر جهة توظيف في إريتريا. ويشمل السوق الرسمي المؤسسات العامة والشركات المملوكة للدولة أو المرتبطة بالجبهة الشعبية للديمقراطية والعدالة (PFDJ) ومشروعات التعدين وقطاعاً خاصاً صغيراً. ولا يزال الاستثمار الخاص محدوداً بسبب القيود المفروضة على رأس المال والعملة الأجنبية والأراضي والعمالة. ويعمل كثيرون أيضاً في المشروعات الصغيرة والمتاجر العائلية وأنشطة غير رسمية أخرى. وقد قُدرت العمالة غير الرسمية بنحو 58% في توقعات مجموعة البنك الأفريقي للتنمية لعام 2026. يعيش أكثر من 70% من السكان في المناطق الريفية، حيث تعتمد الزراعة البعلية والمعيشية على الأمطار وتوفر المياه. ولذلك قد يقلل الجفاف الإنتاجية ودخل الأسرة معاً. وتوفر المدن خدمات عامة ومؤسسات رسمية أكثر، بينما تخلق مواقع التعدين فرصاً تخصصية. ولا تتوفر على نطاق واسع بيانات حالية موثوقة عن العمل حسب الزوبة أو المدينة. تظل الزراعة أكبر مصدر للعمل. وتشكل الصناعة أقل من 10% من العمالة وفق الأبحاث المتاحة. ويشمل التعدين مشروعات الذهب والنحاس والزنك والبوتاس ويتطلب عمالاً متخصصين، لكن اعتماده الكثيف على رأس المال يحد من أثره في توفير فرص عمل واسعة. وشكلت الخدمات نحو 52.5% من الناتج المحلي الإجمالي وفق تقدير لمجموعة البنك الأفريقي للتنمية لعام 2025. كما توفر قطاعات البناء والنقل والتجارة والإدارة العامة والتعليم والرعاية الصحية والسياحة والفنادق والتصنيع الصغير عملاً. تسجل إريتريا مشاركة مرتفعة في القوى العاملة، وقدّر البنك الدولي رأس المال البشري فيها بـ83.5% لعام 2022. وبلغ تقدير البطالة النموذجي للبنك الدولي ومنظمة العمل الدولية نحو 5.6% في 2024، فيما قدرت مجموعة البنك الأفريقي للتنمية بطالة الشباب بنحو 9.4%. وهذه أرقام نمذجية أو تقديرية وليست ناتجة عن مسح وطني موثوق بالكامل، فلا ينبغي التعامل معها كقياسات دقيقة أو مقارنتها دون التحقق من منهجيتها وتاريخها. الخدمة الوطنية قناة مركزية خاضعة لسيطرة الدولة لتوزيع العمل. وينص الإعلان 82/1995 على 18 شهراً، تتكون من ستة أشهر تدريب عسكري واثني عشر شهراً خدمة للأشخاص الذين تتراوح أعمارهم عموماً بين 18 و40 عاماً. لكن تقارير دولية وحقوقية تصف خدمة قد تستمر إلى أجل غير محدد وتشمل الإدارة والتعليم والطب والبناء والعمل التقني والزراعة والتعدين. وممارسات التسريح غير متسقة وقد تتطلب تقديم التماس. وقد ينطوي تولي عمل خاص دون تسريح مصرح به على مخاطر عملية. وغالباً ما يجري الحصول على الوظائف المدنية الرسمية عبر الاتصال المباشر بصاحب عمل أو جهة رسمية؛ كما تؤدي الشبكات الشخصية والأسواق غير الرسمية دوراً كبيراً. يعرف إعلان العمل الباحث عن عمل بأنه شخص قادر على العمل وراغب فيه وعمره 18 عاماً على الأقل. ويمكن بدء عقد عمل في عمر 14 عاماً، وينبغي كتابة العقد الذي تزيد مدته على سنة. ويشمل محتواه المدة وتاريخ البدء والوظيفة ومكان العمل والأجر وطريقة الدفع وحقوق الطرفين وواجباتهما. وينطبق إعلان العمل رقم 118/2001 على المؤسسات والمشروعات الخاصة والحكومية الهادفة للربح، لكنه يستثني الجيش والشرطة والأمن والخدمة المدنية والقضاة والمدعين العامين وبعض المديرين. ومن المؤسسات المعنية خدمة تفتيش العمل ومجلس علاقات العمل. تقع على أصحاب العمل، بالنسبة للعاملين المشمولين، واجبات متعلقة بالعمل والأدوات والكرامة والسلامة والصحة المهنية والفحوص الطبية والتدريب والسجلات وشهادات العمل. ويبلغ الإشعار القانوني بإنهاء العمل سبعة أيام لمن تقل خدمته عن سنة، و14 يوماً لمن خدم من سنة إلى سنتين، ومدداً أطول بعد ذلك. وقد يستحق تعويض نهاية الخدمة بصرف النظر عن سبب الإنهاء. ولا توثق الأبحاث المتاحة حداً أدنى عاماً موثوقاً للأجور أو نظاماً رسمياً وطنياً لأمن البطالة. ويظل العمل المنزلي غير منظم إلى حد كبير، وتُذكر على نطاق واسع شدة انخفاض أجور الخدمة الوطنية، كما أن إحصاءات الأجور الوطنية غير موثوقة. تتوفر المفاوضة الجماعية لبعض الفئات المستوفية للشروط، لكن نطاقها محدود بسبب الخدمة الوطنية. وتشير الأبحاث إلى أن الاتحاد الوطني لعمال إريتريا (NCEW) هو النقابة الوحيدة المعترف بها قانونياً. ويتألف مجلس علاقات العمل من سبعة ممثلين عن الاتحاد وسبعة عن أصحاب العمل وممثل واحد عن الحكومة. وتُقيد عملياً حرية الإضراب أو الاحتجاج بشدة. وقد صدقت إريتريا على ثماني اتفاقيات أساسية لمنظمة العمل الدولية، تشمل العمل الجبري وحرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية والمساواة في الأجر والتمييز وعمل الأطفال، لكنها لم تصدق على اتفاقيات سياسة التوظيف والسلامة والصحة المهنية وإحصاءات العمل وتفتيش العمل. لا يوجد بوابة وظائف عامة وطنية موثقة بموثوقية أو نظام معلومات لسوق العمل بمهل ورسوم ومعدلات توظيف شفافة. وتجري الوساطة أساساً عبر الدولة والخدمة الوطنية والاتصال المباشر بأصحاب العمل والشبكات الشخصية والأسواق غير الرسمية. وتتكرر فجوات المهارات في المهن الإدارية والتقنية، وتستعين مشروعات التعدين بعمال متخصصين جزئياً عبر تكليفات الخدمة الوطنية. ويعمل التعليم والتدريب التقني والمهني (TVET) تحت إشراف وزارة التعليم. وشبكة المراكز الموثقة لعام 2018 شملت تسعة مراكز رسمية للتعليم والتدريب التقني والمهني، وكلية علوم البحار والأحياء المائية وكلية حمَلمالو الزراعية. وتستمر البرامج الأساسية من ستة إلى 12 شهراً، والمتوسطة عامين، والمتقدمة من سنتين إلى ثلاث. ولا تتسم إمكانية الوصول والمقاعد والرسوم بالشفافية، كما لا يوجد إطار وطني للمؤهلات، وتظل الصلة بين التدريب والوظائف المتاحة ضعيفة. قاد التعدين والخدمات النمو الاقتصادي الأحدث أساساً، فيما ظل التنويع الاقتصادي ونمو القطاع الخاص ضعيفين. وتشمل تحديات التنمية الأساسية ضغط المناخ على الزراعة ورفع المهارات عبر التعليم والتدريب التقني والمهني وزيادة الإنتاجية الزراعية والتصنيع الكثيف للتوظيف. وترتبط الهجرة إلى الخارج بقوة بالخدمة الوطنية غير محددة المدة وانخفاض الأجور ومحدودية الاختيار الوظيفي وضعف آفاق الشباب وأصحاب المؤهلات. ويُقيد توظيف الإريتريين في الخارج ومغادرتهم إريتريا، وقد تزيد الهجرة التعرض للاتجار بالبشر والعمل الجبري.