سوق العمل في إسواتيني

تتكون القوى العاملة من الأشخاص العاملين أو المتاحين للعمل والباحثين عنه بنشاط. ويقيس معدل الاستيعاب حصة السكان في سن العمل الذين يعملون. وتصف هذه المؤشرات الوصول إلى العمل بوضوح أكبر من معدل البطالة وحده، لأنها تُظهر أيضًا عدد الأشخاص خارج القوى العاملة، بمن فيهم الباحثون عن عمل المحبطون وغيرهم ممن لا يعملون أو يبحثون عن عمل حاليًا. تُظهر أحدث الأرقام العامة الرئيسية استمرار نقص استخدام القوى العاملة المتاحة على نحو هيكلي. وسجل مسح القوى العاملة لعام 2025 معدل العمالة إلى السكان قدره 33.5%، والبطالة 33.5%، وبطالة الشباب بعمر 15 إلى 24 عامًا 26.8%، ونسبة 49.6% من السكان في سن العمل خارج القوى العاملة. وتأتي البيانات الهيكلية التفصيلية المتاحة للجمهور أساسًا من مسح 2023. وقد سجل ذلك المسح 793,614 شخصًا في سن العمل، وقوى عاملة قوامها 402,909، و260,356 شخصًا عاملًا، ومعدل مشاركة في القوى العاملة بلغ 50.8%، ومعدل استيعاب 32.8%، و74,855 عاطلًا عن العمل طويل الأمد، و30,984 شخصًا يعانون نقصًا في ساعات العمل، و33,049 باحثًا عن عمل محبطًا. وارتفعت البطالة من 33.3% في 2021 إلى 35.4% في 2023، ثم تحسنت قليلًا بحلول 2025. ولا يجوز اعتبار الأرقام التفصيلية لعام 2023 ومؤشرات 2025 الرئيسية قابلة للتبادل. استحوذت الخدمات على نحو 68% من العمالة في 2023، والصناعة على 17% والزراعة على 13%. وشكلت تجارة الجملة والتجزئة وإصلاح المركبات 17.9% من العمالة، والتصنيع 16.6%، والزراعة والغابات وصيد الأسماك 14.1%. وبلغت حصة البناء 6.5%، والنقل والتخزين 4.2%، والتعليم 3.8%، والصحة والعمل الاجتماعي 2.8%، والإقامة وخدمات الطعام 1.7%، وتقنية المعلومات والاتصالات 1.8%، والتمويل والتأمين 2.2%. وبين عامي 2021 و2023، زادت العمالة بقوة في النقل والتصنيع والبناء والتعليم والزراعة، بينما انخفضت في التعدين وخدمات الإقامة والطعام وأعمال الأسر. يتوزع العمل بين وحدات القطاع الرسمي ووحدات القطاع غير الرسمي والأسر. وفي عام 2023، مثلت وحدات القطاع الرسمي 47.6% من العمالة، ووحدات القطاع غير الرسمي 46.3%، والأسر 6.0%. وبلغ عدد العاملين في العمل غير الرسمي 146,293 شخصًا، أو 56.2% من جميع العاملين. وشملت المهن غير الرسمية الشائعة الخدمات والمبيعات والعمل الأولي والزراعة الماهرة والحرف. وكان تمثيل النساء مرتفعًا خصوصًا في الخدمات والمبيعات، إذ شغلن 42.7% من الوظائف في هذا المجال مقابل 19.7% للرجال. وقد يختلف العمل الرسمي وغير الرسمي من حيث الشروط المكتوبة والحماية الاجتماعية وسجلات الأجر وإمكانية التدريب وإنفاذ معايير مكان العمل. المناطق الأربع هي هوهو ومانزيني وشيسيليني ولومومبو. وضمت مانزيني 37.8% من القوى العاملة، وهوهو 23.3%، وشيسيليني 20.3%، ولومومبو 18.7%. وكان معدل الاستيعاب لعام 2023 الأعلى في مانزيني عند 39.1%، تلتها لومومبو بنسبة 36.4%، ثم شيسيليني بنسبة 27.7%، وهوهو بنسبة 26.4%. وبلغت البطالة 39.9% في هوهو و30.9% في مانزيني و42.7% في شيسيليني و30.9% في لومومبو. وبلغ الاستيعاب الحضري 44.7% مقارنة بـ26.7% في المناطق الريفية. وتركزت الوظائف التي يشغلها مولودون خارج البلاد بقوة في مانزيني. ولذلك تؤثر الهجرة من الريف إلى المدينة في أماكن وجود الوظائف الشاغرة والمنافسة والخدمات، رغم أن المصادر التي جرت مراجعتها لا تحدد مخزونًا حاليًا كاملًا للهجرة إلى خارج البلاد. لا تضمن المؤهلات العثور على وظيفة مطابقة. ففي عام 2023، كان 56.8% من القوى العاملة حاصلين على تعليم ثانوي أدنى، و19.4% على تعليم ابتدائي، و9.0% على درجة بكالوريوس، و10.6% على درجة ماجستير، و3.0% بلا تعليم مدرسي. وشملت المهن بين العاملين الخدمات والمبيعات بنسبة 25.3%، والعمل الأولي 21.3%، والاختصاصيين 11.3%، والحرف 10.6%، ومشغلي المصانع والآلات 10.5%. وتشير البحوث إلى عدم تطابق المهارات، بما في ذلك عدم التطابق لدى ذوي التعليم العالي ومهارات الإدارة. وتشمل المجالات ذات الأولوية للفترة 2023 إلى 2027 الزراعة والصناعات الزراعية، وتقنية المعلومات والاتصالات والبيانات والخدمات السحابية والأمن السيبراني والبرمجيات والذكاء الاصطناعي، والهندسة والتكنولوجيا، والصحة والتعليم والعلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات، والسياحة والضيافة، والبيئة والطاقة، والتصنيع. تشمل مسارات التدريب والكفاءة الجامعات والكليات والتعليم والتدريب التقني والمهني والتدريب الصناعي والتدريب المهني والاختبارات الحرفية. ويجمع التدريب المهني بين النظرية والتعلم في مكان العمل، وقد يستمر عقده المسجل حتى خمس سنوات. ويصادق الاختبار الحرفي على الكفاءة المكتسبة من التدريب الرسمي أو غير الرسمي أو خارج القطاع الرسمي. وتشمل الدرجة 3 العمل شبه الماهر، والدرجة 2 العمل الماهر، والدرجة 1 العمل عالي المهارة. وتشمل متطلبات الالتحاق المعلنة للاختبار الحرفي حدًا أدنى للعمر يبلغ 18 عامًا، وثلاث سنوات خبرة في الحرفة على الأقل للدرجة 3، و18 شهرًا إضافيًا بعد الدرجة 3 للدرجة 2، و30 شهرًا إضافيًا بعد الدرجة 2 للدرجة 1. وتتوافر آلية للاعتراف بالتعلم السابق من الناحية الوظيفية. ومن مقدمي الخدمات المعنيين جامعة إسواتيني وجامعة ليمكوكوينغ والجامعة المسيحية الطبية في إسواتيني والجامعة الناصرية لجنوب أفريقيا وكلية إسواتيني للتكنولوجيا وGwamile-VOCTIM وBotho وIDM. وتشرف وزارة التعليم والتدريب على التعليم التقني والمهني الرسمي، بينما تتولى وزارة العمل والضمان الاجتماعي ومديرية التدريب الصناعي والمهني وظائف التدريب الصناعي. لا يوجد في إسواتيني حد أدنى وطني واحد للأجور. وتُطبق أوامر تنظيم الأجور بحسب القطاع. ومن أمثلة أوامر 2024 مبلغ 74.67 إيملانجيني يوميًا للعاملين الزراعيين العامين والموسميين وحراس المخزون، و111.90 إيملانجيني لحراس الزراعة، و174.60 إيملانجيني للحرفيين الزراعيين. وفي تجارة التجزئة الحضرية، تشمل الأمثلة الشهرية 2,126.09 إيملانجيني للعامل العام، و2,343.56 إيملانجيني لمساعد المتجر، و2,671.54 إيملانجيني لأمين الصندوق. وفي العمل المنزلي، تشمل الأمثلة الشهرية 1,488.37 إيملانجيني للطاهي و1,717.35 إيملانجيني لمقدم الرعاية أو السائق. وقد تكون المعدلات أدنى في مناطق أخرى. كما تتناول أوامر الأجور تفاصيل العمل المكتوبة وساعات العمل والعمل الإضافي والإجازة وحقوق الأمومة والرضاعة ومعدات الحماية وإمكانية الانضمام إلى النقابات. وينبغي التحقق من الأمر المنطبق وتصنيف الوظيفة بدل تطبيق معدل واحد على جميع العاملين. تدعم خدمات التوظيف الوطنية مواءمة الوظائف، وتشمل وحدات لتخطيط الموارد البشرية وإحصاءات التوظيف والمنح الدراسية والتدريب الصناعي والمهني والتدريب المهني وإعادة التأهيل والتدريب والتوطين والقياس. ويُفترض أن يجمع نظام معلومات سوق العمل القوانين والتقارير والإحصاءات والوظائف الشاغرة وخدمات الباحثين عن عمل في مكان واحد، مع استهداف إصدار تقارير كل 12 شهرًا. ووجد تقريره السنوي لعام 2024/25 ضعف استخدام نماذج الوظائف والباحثين عن عمل وأن النظام لا يزال غير مستغل بما يكفي. ويمكن لأصحاب العمل من القطاع العام والخاص والمنظمات غير الحكومية استخدام قنوات المواءمة الرسمية، كما يمكن للمواطنين المحليين والعمال الأجانب المؤهلين. يحتاج العمال الأجانب إلى تقييم منفصل للهجرة وإمكانية الوصول. ففي عام 2023، كان هناك 9,775 شخصًا عاملًا مولودًا خارج البلاد؛ 66.6% منهم في مانزيني، و19.4% في هوهو، و11.4% في لومومبو، و2.6% في شيسيليني. وأطلقت إسواتيني سياسة وطنية لهجرة العمالة في 2025 تتناول الهجرة الآمنة والمنظمة والنظامية ورفاه المهاجرين وشؤون المغتربين والبيانات والتعاون بين الوزارات والشركاء الاجتماعيين. وقد يتطلب طلب تصريح العمل والإقامة المؤقتة خطاب تغطية من صاحب العمل وإثبات الإعلان عن الوظيفة وشهادة خلو من السوابق ومؤهلات وأدلة طبية ووثائق تأسيس الشركة. وتقيّم إجراءات الهجرة والتوطين ما إذا كانت المهارة المطلوبة غير متاحة محليًا. ويحدد ميثاق الخدمة مراحل معالجة إرشادية: تقديم الطلب خلال 30 دقيقة، والتدقيق خلال ثلاثة أيام، ومراجعة اللجنة خلال أسبوع، وإصدار النتيجة خلال أسبوع. وتتطلب الرسوم والتعريفات تحققًا محليًا. تغطي وزارة العمل والضمان الاجتماعي ووحدة إحصاءات التوظيف الوطنية ومكتب الإحصاء المركزي وإدارة خدمات التوظيف الوطنية ومديرية التدريب الصناعي والمهني ومجلس التدريب الصناعي والمهني وسلطات الهجرة أجزاء مختلفة من النظام. لذلك يقارن تقييم سوق العمل المفيد المنطقة والقطاع والمؤهل ونوع العمل وأمر الأجور ومسار التدريب ووضع تصريح العمل بدل الاعتماد على رقم بطالة واحد.