الأعمال التجارية في جزر القمر

يبدأ تأسيس الأعمال رسمياً في جزر القمر عادةً لدى الوكالة الوطنية لتشجيع الاستثمار (Agence Nationale pour la Promotion des Investissements، ANPI). ويدعم مركزها الموحد (Guichet Unique)، أي مركز إجراءات تأسيس الأعمال، التأسيس والموافقات وتيسير الاستثمار، عبر مكاتب تخدم نغازيجا/موروني، وندزواني/وآني، وموالي/بدر السلام. ويُسمّى السجل التجاري RCCM. وتتولى الإدارة الضريبية AGID الرقم الضريبي NIF والمسائل الضريبية وضريبة الرخصة patente. ويربط الانتساب إلى CNSPS المنشأة بنظام الحماية الاجتماعية المعني. يُسجّل التاجر الفرد بصفة تاجر (commerçant). ويمكن للشركات استخدام أشكال OHADA، مثل شركة التضامن (société en nom collectif، SNC)، وشركة التوصية البسيطة (société en commandite simple، SCS)، والشركة ذات المسؤولية المحدودة (société à responsabilité limitée، SARL)، والشركة المساهمة (société anonyme، SA)، والشركة المساهمة المبسطة (société par actions simplifiée، SAS). وتتيح مجموعة المصالح الاقتصادية (groupement d'intérêt économique، GIE) للشركات أو المشاركين التعاون لغرض اقتصادي محدد. وللتعاونيات نظام OHADA منفصل. وقد تضم الشركة شريكاً واحداً حيث تسمح القواعد المعمول بها. ويؤثر الاختيار في المسؤولية والحوكمة ورأس المال والمحاسبة وترتيبات نقل الملكية والوثائق المطلوبة. يتألف التسلسل المعتاد للتأسيس من تقديم ملف إلى ANPI، وإعداد النظام الأساسي، وإيداع رأس المال عند وجوبه، وإصدار شهادة RCCM، وطلب NIF أو بطاقة المكلف بالضريبة، والإقرار بضريبة patente ودفعها، والانتساب إلى CNSPS. وتشمل الوثائق المطلوبة عادةً إثبات الهوية، واستمارة التأسيس، وسجلّاً عدلياً أو إقراراً، وإثبات السكن، وعقد إيجار أو سند ملكية، وثلاث نسخ موقعة من النظام الأساسي، وإثبات إيداع رأس المال، وأي ترخيص قطاعي مسبق. وتسعى الأشخاص التجارية والمعنوية عموماً إلى التسجيل في RCCM خلال شهر من بدء النشاط أو تأسيس الشركة. ويتطلب النشاط المنظم ترخيصاً خاصاً به؛ فتسجيل RCCM لا يمنح ذلك الإذن تلقائياً. يذكر دليل ANPI وeRegulations رسماً قدره 15,000 فرنك قمري لتسجيل التاجر الفرد، بمدة إرشادية تقارب 16.5 إلى 33.5 يوماً. والرسوم المدرجة 61,000 فرنك قمري لشركة SARL أو SNC أو شكل مماثل، و180,000 فرنك قمري لشركة SA، مع مدة إرشادية للشركات تقارب 15.5 إلى 32.5 يوماً. وقد يرفع التوثيق لدى كاتب العدل رسم الشركة إلى نحو 86,000 فرنك قمري. وتستند هذه الأرقام إلى دليل إداري ولا تمثل ضماناً عاماً؛ لذلك ينبغي التحقق من التعرفة الحالية وممارسات مكتب الجزيرة ومتطلبات القطاع قبل تقديم الملف. وإصدار NIF مدرج مجاناً. يذكر الدليل نفسه حداً أدنى لرأس مال SARL قدره 100,000 فرنك قمري، و7,500,000 فرنك قمري لشركة SA. ويحدّد الشركاء رأس مال SAS وGIE وفق القواعد المعمول بها. وينبغي التحقق من التشريع المحلي الحالي، إذ تعمل قواعد OHADA الافتراضية إلى جانب الأحكام القمرية. ويمكن لقانون الاستثمارات لعام 2020 (Code des Investissements 2020) أن يوفّر حوافز ضريبية وجمركية لمنشأة جديدة أو نشاط جديد في قطاع مؤهل، لكن ذلك يتطلب موافقة استثمار رسمية (agrément). ويخص النظام A المستثمرين القمريين باستثمار من 20 مليوناً إلى 100 مليون فرنك قمري قبل الضرائب، و5 إلى 30 وظيفة محلية. ويغطي النظام B استثماراً يتجاوز 100 مليوناً وحتى مليار فرنك قمري، و25 إلى 100 وظيفة محلية. ويبدأ النظام C بنحو مليار فرنك قمري في قطاع ذي أولوية، مع 80 إلى 300 وظيفة محلية؛ أما النظام D فيخص استثماراً بنحو 10 مليارات فرنك قمري في قطاع ذي أولوية، مع 150 إلى 500 وظيفة محلية. والفترات المدرجة هي 5 و7 و10 و15 سنة على الترتيب، مع إمكان تمديد يصل إلى سنتين عندما تدعم ذلك شروط الاستثمار أو النشاط أو المنطقة ذات الأولوية. وقد تحصل الواردات المعتمدة على إعفاءات أو تعليق للرسوم، ويمكن للموافقة توفير استقرار ضريبي وجمركي. يحصل المستثمر المعتمد على حرية اقتصادية ومعاملة متساوية بموجب إطار الاستثمار، مع الخضوع للقانون القمري. ويمكن بعد دفع الضرائب تحويل الأرباح والأرباح الموزعة والفوائد والإتاوات وعائدات التصفية إلى الخارج وفق القواعد المعمول بها. وتظل المنشأة ملزمة بمتطلبات حماية المستهلك والبيئة والنظام العام والقطاع. وقد تقع على حاملي agrément واجبات تتعلق بإعطاء الأولوية للمواطنين أو المقيمين المحليين وتدريب المهارات المحلية. ويمكن أن تمر النزاعات بمحاولة تسوية ودية أو المحاكم القمرية أو خيارات التحكيم الواردة في قانون الاستثمار، بما فيها آليات CACOM وCCJA وCIRDI وIBA وCNUDCI عند انطباقها. أثناء التشغيل، يجب على المنشأة المحافظة على NIF وpatente وانتساب CNSPS والفواتير والتراخيص القطاعية والسجلات المحاسبية والإقرارات الضريبية. وتسري قواعد المحاسبة OHADA وإطار التقارير المالية AUDCIF. وتحمل الدفاتر المحاسبية رقم RCCM، وتُعد الأشخاص المعنوية بيانات مالية سنوية. ومعدل ضريبة دخل الشركات القياسي 35%. ويذكر قانون الضرائب العام لعام 2023 ضريبة شركات دنيا بنسبة 1.5% من رقم الأعمال، وحداً أدنى بنسبة 3% للشركات التي يقع مقرها خارج البلاد، محسوباً على رقم أعمالها القمري، وأقساطاً مستحقة في 30 يونيو و30 سبتمبر و31 ديسمبر، ثم تسوية سنوية بحلول 31 مارس. والحد المنشور لضريبة TCA هو رقم أعمال يتجاوز 20 مليون فرنك قمري، لكن ينبغي مراجعة أحدث قانون مالية قبل الاعتماد عليه. لا يزال التمويل ودعم الأعمال متفاوتين. وتوفر منصة ANPI للشتات الاحتضان والدعم الإداري والقانوني والضريبي والبحث عن التمويل والإرشاد ومساعدة التصدير والعمل المشترك والمساعدة في فتح حساب مصرفي. وتوفر SOGAK واجهة ضمان ائتماني للمنشآت الصغيرة والمتوسطة؛ وتشير المنتجات المنشورة إلى ضمانات بنحو 50 إلى 70%، بحدود من 10 ملايين إلى 40 مليون فرنك قمري بحسب المنتج والقطاع. وقد دعمت برامج APILE وUNIDO والاتحاد الأوروبي مشاريع مؤقتة لريادة الأعمال والمنشآت الصغيرة في مجالات مثل الصناعات الزراعية والغذائية والدواجن ومستحضرات التجميل والبناء والأشغال العامة والمنسوجات والمحاصيل النقدية والخشب. والمنح والبرامج ليست استحقاقات دائمة، ولا يوجد ما يثبت وجود منحة تأسيس عامة. وقد يؤثر العزل الجغرافي واللوجستيات ومحدودية التمويل وعدم الرسمية تأثيراً ملموساً في التكاليف والوصول إلى السوق. ويكتسب التسجيل الرسمي أهمية خاصة لأصحاب العمل المسجلين والمستوردين والمنشآت الصغيرة والمتوسطة الأكبر ومشاريع الاستثمار. ولا تشمل بيانات مسح المنشآت المتاحة لعام 2025 سوى المؤسسات الخاصة الرسمية التي تضم خمسة موظفين على الأقل، وتستثني التعاونيات والتجمعات والوحدات غير الرسمية؛ لذلك فهي لا تقيس الاقتصاد التجاري كله. تسمح OHADA بترتيبات تتعلق بالحوكمة والوصول إلى رأس المال ونقل الملكية. ولا يوجد دليل على إجراء قمري محلي مخصص لعمليات الاستحواذ. لذلك يتطلب النقل وثائق الشركة أو نقل الأسهم المنطبقة بموجب OHADA، والتعديل المقابل في RCCM. ويتطلب التوقف الطوعي عموماً شطب التسجيل من RCCM خلال شهر. وبعد وفاة تاجر، يطلب الورثة عادةً الشطب أو التعديل خلال ثلاثة أشهر. وتُعلن الشركة حلّها خلال شهر، ويطلب المصفي الشطب خلال شهر من إقفال التصفية. ويتضمن الحل عادةً النشر أو إعلاناً قانونياً وتعديلاً في RCCM؛ وتستمر الشخصية القانونية للشركة لأغراض التصفية. عندما تعجز المنشأة عن الوفاء بالتزاماتها، يوفّر القانون الموحد لإجراءات الإعسار لدى OHADA، المعروف باسم AUPC، آليات منها التوفيق والتسوية الوقائية وإعادة الهيكلة القضائية وتصفية الأصول. وتوجد إجراءات مبسطة للكيانات الأصغر. ولم تُحدّد رسوم الإيداع المحلية ومدد معالجة هذه الإجراءات في المواد التي روجعت. وهكذا يجمع النظام الرسمي بين تسجيل الأعمال والامتثال الضريبي والاجتماعي والتراخيص القطاعية والمحاسبة والتمويل والإغلاق لاحقاً، بينما يظل كثير من الأنشطة متناهية الصغر وأنشطة العمل لحساب النفس غير رسمي في الأساس.