صاحب العمل في جزر القمر

يشمل دور صاحب العمل في جزر القمر علاقات العمل في القطاعين الخاص والعام، مع أن الوظائف الدائمة في الخدمة المدنية تقع خارج نطاق قواعد قانون العمل المذكورة هنا. وتشمل المصطلحات المحلية employeur وchef d'entreprise وchef d'établissement وtâcheron. ويبدأ أصحاب العمل الرسميون عادةً عبر الوكالة الوطنية للاستثمار ANPI ومكتب إنشاء الأعمال (Bureau de Création d’Entreprise, BCE)، ثم التسجيل في السجل التجاري واستكمال الإجراءات الضريبية وإجراءات براءة الاختراع والانتساب إلى CNSPS. ولـANPI نقاط خدمة في موروني على نغازيدجا، وأواني على نزواني، وباندار سلام على موالي. وخدمات الأعمال والعمل المتاحة مجانية. على صاحب العمل إخطار مفتشية العمل قبل افتتاح مكان العمل أو تغييره أو نقله أو إغلاقه. وتتولى خدمة العمل في الجزيرة عروض الوظائف والطلبات والإرشاد والتوظيف ومعلومات سوق العمل. ويجب الإبلاغ عن كل تعيين ومغادرة خلال 48 ساعة، وعلى صاحب العمل إصدار بطاقة عمل. كما يجب عليه الاحتفاظ بسجل صاحب العمل المؤلف من ثلاثة أجزاء، وتحديثه باستمرار، والاحتفاظ به خمس سنوات بعد آخر قيد. ويُعدّ أصحاب العمل الذين لديهم أكثر من 15 موظفاً تقريراً اجتماعياً سنوياً (bilan social). قد تكون عقود العمل دائمة أو محددة المدة أو خاصة بعمل محدد. وتستمر العقود المحددة المدة عادةً سنتين كحد أقصى للمواطن القمري أو المقيم العادي، ويمكن تجديدها مرة واحدة لمدة إضافية تصل إلى سنة. وبالنسبة إلى العامل الأجنبي، فالحد المعتاد ثلاث سنوات، مع احتمال وجود استثناء وزاري. ويجب أن يكون العقد الذي تتجاوز مدته ثلاثة أشهر أو الذي يستلزم تغيير مكان الإقامة مكتوباً ومقدماً للموافقة من مفتشية العمل. ويقدّم صاحب العمل طلب التأشيرة اللازمة؛ وإذا لم تبت الإدارة فيه خلال 30 يوماً، عُدّ الطلب موافقاً عليه وفق النتائج البحثية المقدمة. ويحتاج العامل الأجنبي أيضاً إلى بطاقة خاصة للعامل الأجنبي. ويجب تدوين فترة التجربة كتابةً، ولا يجوز أن تتجاوز ستة أشهر. يضع chef d’entreprise لائحة داخلية تتناول المسائل الفنية والانضباط والنظافة والسلامة. وتسري هذه اللائحة على جميع أحجام الأعمال. ويبلغ وقت العمل العادي 40 ساعة أسبوعياً وثماني ساعات يومياً؛ ويبلغ أسبوع العمل في الزراعة عادةً 45 ساعة. ويمتد العمل الليلي من 19:00 إلى 05:00، مع راحة لا تقل عن 12 ساعة. وتستمر الراحة الأسبوعية 24 ساعة على الأقل، وتكون عادةً يوم الأحد أو الجمعة. وتبلغ الإجازة المدفوعة 2.5 يوم تقويمي على الأقل شهرياً، وثلاثة أيام للموظفين دون 18 عاماً، والأمهات اللواتي لديهن أطفال دون 15 عاماً، والموظفين الذين تجاوزت خدمتهم 15 عاماً. ويستحق الموظفون الذين يؤدون عملاً متساوياً أو متكافئاً أجراً متساوياً. وعلى صاحب العمل إصدار كشوف الأجور والاحتفاظ بإثبات دفعها، وألا يفرض غرامات خاصة أو مطالبات تعويض من طرف واحد. على صاحب العمل الوقاية من حوادث العمل ومخاطر الصحة، وتوفير معدات الوقاية الشخصية مجاناً، وإعطاء تعليمات السلامة عند بدء الموظفين العمل، وتنظيم الإسعافات الأولية والطوارئ، والمحافظة على النظافة والمياه والتهوية وغيرها من ترتيبات السلامة. وتشمل الخدمات الطبية الفحوص عند التعيين وعلى فترات منتظمة. ويحتاج مكان العمل الذي يضم خمسة إلى 19 موظفاً إلى صندوق إسعافات أولية، والذي يضم 20 إلى 100 إلى غرفة تضميد، والذي يزيد عدد موظفيه على 100 إلى عيادة. ويجب الإبلاغ عن حادث عمل أو مرض مهني إلى مفتشية العمل وCNSPS خلال يومين. وينبغي أيضاً استشارة المفتشية قبل إنشاء مكان عمل أو افتتاح ورشة جديدة أو تغيير عملية إنتاج. وتلزم لجنة للصحة والسلامة والنظافة عند بلوغ عدد الموظفين 20. يلزم الانتساب إلى CNSPS عندما يكون لدى صاحب العمل موظف واحد على الأقل، بما في ذلك في القطاع غير الرسمي. ويطلب صاحب العمل التسجيل خلال عشرة أيام من افتتاح المنشأة، أو خلال خمسة أيام للأسر وأعمال البناء الذاتي وأنشطة القطاع غير الرسمي. ويبدأ التسجيل من أول تعيين. ويجب الإبلاغ عن انتهاء العمل أو إغلاق المنشأة خلال ثمانية أيام. ويُصرّح بالاشتراكات وتُدفع كل ثلاثة أشهر خلال 30 يوماً من نهاية الربع، أو شهرياً خلال 15 يوماً من الشهر التالي. ويترتب على التأخر رسم إضافي قدره 3% عن كل شهر تأخير. والنسب المقدمة هي 5% لحوادث العمل والأمراض المهنية في القطاع 1، و3% في القطاع 2، و2.5% في القطاع 3، إضافة إلى 1% من أجور الموظفات للترمل وحماية الأمومة. وينبغي لقسم الرواتب التحقق من النسب الحالية قبل الدفع. وقد تكون شهادة إبراء ذمة CNSPS مهمة للعقود العامة والإعانات ومزايا الاستثمار. يجوز للموظفين تشكيل النقابات أو الانضمام إليها في جميع الشركات، ولا يجوز لصاحب العمل الانتقاص من حقوق الموظف بسبب عضويته النقابية. ويلزم انتخاب ممثلي الموظفين في أماكن العمل التي تضم أكثر من عشرة موظفين. وينظم صاحب العمل الانتخابات، وتستمر الولاية سنتين قابلة للتجديد. ويتطلب فصل ممثل موظفين إذناً من محكمة العمل. ويجمع المجلس الاستشاري للعمل والتوظيف (Conseil Consultatif du Travail et de l’Emploi) ممثلي أصحاب العمل والموظفين من كل جزيرة والوزارة. لا يجوز فصل الموظف الدائم إلا لسبب مشروع، مع إشعار مكتوب يذكر السبب ودفع تعويض الفصل المطلوب. وقد يؤدي الفصل التعسفي إلى تعويضات، وتأتي محاولة إعادة الموظف إلى العمل أولاً. وإذا اقتضى انخفاض النشاط أو إعادة التنظيم إلغاء وظائف، فعلى صاحب العمل مراعاة المؤهلات ومدة الخدمة والمسؤوليات الأسرية، واستشارة المفتشية وإبلاغ ممثلي الموظفين. وتكون للشخص المفصول في هذا السياق أولوية إعادة التوظيف لمدة سنتين. تبدأ نزاعات العمل الفردية والجماعية عموماً لدى مفتشية العمل التي تسعى إلى تسوية ودية. وإذا فشلت، تصدر شهادة تعذر المصالحة لإقامة دعوى أمام محكمة العمل لدى المحكمة الابتدائية (Tribunal de première instance)، عادةً في مكان أداء العمل. ويجب الإبلاغ فوراً عن النزاع الجماعي إلى المفتشية؛ وتُعقد جلسة لاحقة خلال يومين كحد أقصى عند اللزوم. ويجوز أن يمثل صاحب العملَ صاحبُ عمل من القطاع نفسه أو محامٍ أو منظمة لأصحاب العمل أو الموظفين أو إدارة الشركة. ويمكن للمفتشية تقديم المشورة والتفتيش دون إشعار مسبق، وتحديد مواعيد نهائية، وفرض تدابير وقائية، وإيقاف الآلات أو الأمر بالإغلاق المؤقت. ويجوز لصاحب العمل الطعن في هذا التدبير لدى الوزير خلال 48 ساعة. ولا يُعفى أصحاب العمل غير الرسميين تلقائياً من واجبات الحماية الاجتماعية، لكن تمثيلهم العملي وإمكانية وصولهم الرسمي موثقان بدرجة أقل من القطاع الرسمي.