البيئة المحيطة في الجبل الأسود

تعتمد جودة البيئة اليومية المحيطة بدرجة كبيرة على البلدية والمستوطنة والموسم. وقد تواجه المناطق الساحلية والحضرية ضغط السياحة الموسمية وتغيرات سكانية وضغط البناء، فيما تختلف ظروف البنية التحتية والخدمات في المناطق الجبلية والشمالية. ولا يوجد معيار موثوق على مستوى البلاد لظروف المعيشة أو الوصول إلى المساحات الخضراء أو التعرض للضوضاء أو موثوقية الخدمات أو أوقات استجابة البلديات أو التكاليف العامة. تتولى البلديات ومقدمو الخدمات البلدية والهيئات التفتيشية جانباً كبيراً من العمل العملي. وتختلف مسؤوليات وزارة البيئة والتنمية المستدامة وتنمية المنطقة الشمالية، ووكالة حماية البيئة (EPA؛ Agencija za zaštitu prirode i životne sredine)، ووزارة التخطيط المكاني والتوسع العمراني وممتلكات الدولة، وإدارة المياه، ومعهد الأرصاد الجوية المائية والزلازل، ومديرية الحماية والإنقاذ التابعة لوزارة الداخلية. ولا توجد في الجبل الأسود هيئة واحدة شاملة لجميع شؤون البيئة المحيطة. تقع مسؤولية إمداد المياه العامة والصرف الصحي ومياه الأمطار والنفايات البلدية وجمع النفايات والتخلص منها والإنارة العامة والطرق البلدية ومسارات الدراجات والمراحيض العامة أساساً على البلديات أو مقدمي الخدمات. ويتوقف التوفر والتوصيل والموثوقية والصيانة والرسوم على المكان ومقدم الخدمة. ويوفر تعداد 2023 الصادر عن المكتب الإحصائي للجبل الأسود (MONSTAT) معلومات عن الأسر والمساكن والتجهيزات، لكنه لا يضمن جودة الخدمات على مستوى البلاد. وتوجّه التنمية المكانية وثائق منها المخطط المكاني prostorni plan والمخطط العمراني urbanistički plan ووثائق التخطيط الأخرى planski dokument، إلى جانب الشروط الفنية العمرانية urbanističko-tehnički uslovi. تحدد قواعد الضوضاء بموجب قانون الحماية من الضوضاء البيئية. وقد تأتي الضوضاء من حركة المرور أو الصناعة أو البناء أو منشآت الضيافة. وتصدر وكالة حماية البيئة تصاريح قياس الضوضاء، وتعد الخرائط الاستراتيجية للضوضاء وحسابات مستوياتها أو تدعم إعدادها. وقد تتطلب الشكاوى التواصل مع مقدم خدمة أو بلدية أو هيئة تفتيش مختصة أو وكالة حماية البيئة، بحسب مصدر الضوضاء والإجراء. وتوجد قواعد رسمية، لكن المراقبة والإنفاذ قد يختلفان محلياً. معلومات جودة الهواء مرتبطة بمحطة ووقت محددين وليست حكماً وطنياً واحداً. وتقيس شبكة وكالة حماية البيئة ملوثات تشمل ثاني أكسيد النيتروجين وثاني أكسيد الكبريت والأوزون وأول أكسيد الكربون والجسيمات PM10 وPM2.5؛ وتشمل بعض القياسات أيضاً المعادن الثقيلة والبنزو[أ]بيرين. وشمل تقرير 2024 تسع محطات ثابتة. وقد تؤدي الانقلابات الحرارية الشتوية والتدفئة المنزلية والحرائق إلى ارتفاعات قصيرة الأمد، لذا تكون القراءات الحالية على Vazduh.me وأرشيف المحطات أنفع من تعميم بشأن جودة الهواء في الجبل الأسود كله. تُخطط الحدائق والمساحات الخضراء الحضرية وغيرها من الأماكن العامة المفتوحة وتُصان محلياً. وقد يختلف الوصول والصيانة والإنارة وإمكانية الوصول والسلامة بين البلديات. وتندرج المناطق المحمية والنظم البيئية والأنواع أساساً ضمن معلومات الطبيعة؛ ويقتصر موضوع البيئة المحيطة هنا على آثارها المكانية اليومية وشروط الوصول إليها. وتندرج مسائل المباني والوحدات السكنية والإيجار ضمن الإسكان، فيما تندرج الحركة وتشغيل الشبكات ضمن النقل. تتوزع مسؤوليات المياه. فتتولى البلديات وشركات المرافق الإمداد والصرف الصحي ومعالجة مياه الصرف، بينما تتولى إدارة المياه ووكالة حماية البيئة مهام محددة لإدارة المياه ومراقبتها والترخيص لها. وتصاريح استخدام المياه والامتيازات والقيود أدوات رسمية، ويتوقف التعرض للجفاف أو الفيضانات على الحوض المائي والبلدية. وتراقب منظومة الشواطئ العامة مياه الاستحمام. وفي 2023، شملت المراقبة 109 مواقع ساحلية، وأُخذت العينات عموماً كل 15 يوماً تقريباً من يونيو إلى أكتوبر. وتقيس النتائج الإشريكية القولونية والمكورات المعوية المعوية وتصنف المياه إلى ممتازة أو جيدة أو مُرضية أو رديئة. يشمل التخطيط للسلامة حرائق الغابات والفيضانات والزلازل والانهيارات الأرضية والطقس الشتوي القاسي والعواصف الساحلية والحرارة. وتتوزع المسؤوليات بين مديرية الحماية والإنقاذ وخدمات الحماية المحلية والبلديات والشرطة. ويمكن طلب المساعدة الطارئة عبر الرقم 112. ولا يمكن تصنيف إنارة الشوارع وسلامة المشاة وإمكانية الوصول وقدرة الاستجابة المحلية على نحو موثوق للبلاد كلها، بل تتطلب أدلة خاصة بالمكان. تتوفر المعلومات البيئية والمشاركة عبر إجراءات محددة. ويقيّم تقييم الأثر البيئي (EIA) آثار مشروع محدد، فيما يقيّم التقييم البيئي الاستراتيجي (SEA) الخطط أو البرامج. وقد تسمح إجراءات التخطيط المكاني والجلسات العامة بتقديم التعليقات عبر الهيئة المختصة أو البلدية أو الإعلان العام أو بوابة إلكترونية. وتدير وكالة حماية البيئة سجلات عامة تشمل تقييم الأثر البيئي والتقييم البيئي الاستراتيجي والتصاريح والإجراءات ذات الصلة. وتتوقف الصفة والوثائق والمهلة وخيار الطعن على الإجراء. ولا يرفض التعليق العام المشروع تلقائياً ولا يحل محل شروط التصريح والامتثال الفني. تمر التغييرات في البيئة المحيطة عادةً بسلسلة من مسودة خطة ثم اعتمادها، وتقييم الأثر البيئي أو التقييم البيئي الاستراتيجي عند اللزوم، والتصاريح والبناء والتشغيل والمراقبة. وتشمل التغييرات ذات الصلة التوسع العمراني والتنمية الساحلية والسياحية ومراجعات المخططات المكانية ومشاريع النفايات أو مياه الصرف والتكيف المناخي ومشاريع الطاقة أو البنية التحتية. ولدى الجبل الأسود خطة للتكيف المناخي 2025–2035، فيما يتعلق إطار مكاني وطني مسودته حتى 2040 بالتنمية المكانية الطويلة الأمد. وتختلف الصفة القانونية والعملية للمسودة والخطة المعتمدة والتصريح الصادر والمشروع قيد التشغيل. تبدأ مشكلات الخدمات اليومية عادةً بالبلدية أو مقدم الخدمة البلدية المعني. وتُحال مسائل التخطيط والبناء عادةً إلى البلدية أو وزارة التخطيط المكاني. وترتبط مسائل المراقبة البيئية وتقييم الأثر البيئي والتقييم البيئي الاستراتيجي عموماً بوكالة حماية البيئة أو هيئة مختصة أخرى. وقد تتعلق مسائل استخدام المياه وإدارتها بإدارة المياه. وتعتمد شكاوى التلوث والضوضاء على هيئة التفتيش المسؤولة ووقائع القضية. وتختلف تعرفة المرافق ورسوم التوصيل والنفايات والمياه ورسوم القياس وتكاليف المشاريع والمواعيد الإدارية باختلاف البلدية ومقدم الخدمة والإجراء. وتشير إحدى خدمات التصاريح المدرجة لدى وكالة حماية البيئة إلى رسم إداري قدره 2 يورو، لكن هذا المبلغ ليس سعراً عاماً للإجراءات البيئية.