مراحل الحياة في الجبل الأسود

ينظم النظام الوطني لدعم مراحل الحياة في الجبل الأسود، لكن الخدمات تقدم محلياً وتتوزع بين جهات عدة. وسجل تعداد 2023 عدد سكان بلغ 623,633 نسمة. وشكل من تبلغ أعمارهم 65 عاماً فأكثر 16.84%، فيما بلغ عدد الأطفال من 0 إلى 17 عاماً 134,420. وتختلف البلديات تفاوتاً كبيراً: فقد بلغ متوسط العمر 47.32 سنة في بلدية بلوجيني و35.83 سنة في روجايي. وتؤثر هذه الفروق في الاحتياجات المحلية للمدارس وخدمات الشباب والمعاشات والمساعدة المنزلية وأماكن الرعاية. تخضع حماية الطفولة لقانون الأسرة والقواعد ذات الصلة بالحماية الاجتماعية وحماية الطفل. وتبدأ الأهلية القانونية الكاملة عموماً عند سن 18. ويتحمل الوالدان والأوصياء مسؤولية الرعاية والرفاه والصحة والتعليم والتدريب. وتتدخل جهة الوصاية ومركز العمل الاجتماعي العام عندما يكون الوالدان غائبين أو مجهولين أو متوفيين أو غير قادرين على تقديم الرعاية أو محرومين من حقوق الوالدية. ويجوز لطفل بلغ 10 سنوات أو أكثر ويستطيع فهم المسألة أن يشارك في إجراءات الحماية. ويجوز لطفل تحت الوصاية بلغ 14 عاماً أو أكثر إبرام بعض المعاملات القانونية بموافقة. تشمل خدمات الطفولة المبكرة دور الحضانة (jaslice) للأطفال من 0 إلى 3 سنوات ورياض الأطفال (vrtić) للأطفال من 3 إلى 6 سنوات. وتقدم مؤسسات ما قبل المدرسة خدمات التنمية والرعاية ودعم الوالدين بالتعاون مع المدارس والخدمات الصحية والاجتماعية. والتعليم الابتدائي إلزامي ومجاني لمدة تسع سنوات وفق المعلومات الحالية للوزارة، مع نطاق عمري معلن من 5 إلى 15 سنة؛ وينبغي التحقق من موعد القطع الخاص بالتسجيل للسنة الدراسية المعنية، لأن نصوصاً قانونية أقدم تحدد نطاقاً عمرياً مختلفاً. والتعليم الثانوي غير إلزامي. وتدوم الدراسة في المدرسة الثانوية العامة عادة أربع سنوات، أما التعليم المهني فيدوم سنتين أو ثلاثاً أو أربعاً. ويوفر التعليم العالي وتعليم الكبار خيارات أخرى، لكن النقل والوصول إلى المناطق الريفية والاحتياجات التعليمية الخاصة والعنف والتمييز قد تؤثر في المشاركة. تشمل فئة الشباب القانونية في الجبل الأسود الأعمار من 15 إلى 30 سنة. وتدعم سياسة الشباب التنمية الشخصية والاجتماعية والمشاركة والتنقل والتعلم غير النظامي وتنشيط التوظيف والانتقال إلى مسؤوليات البالغين. وتقدم خدمات الشباب، بما فيها نوادي الشباب ومراكزهم (omladinski servisi)، برامج محلية، لكن توافرها وساعات عملها وأنشطتها تختلف باختلاف البلدية. وتحدد استراتيجية الشباب 2023–2027 أهداف الخدمات، لكن الدعم المخطط له لا ينشئ تلقائياً حقاً في وظيفة أو سكن أو دخل. تبدأ أهلية البالغ القانونية عند 18 سنة، لكن التعليم والعمل والتأمين الاجتماعي والسكن والقرارات الأسرية تخضع لقواعد مستقلة. وقد يشمل تعليم الكبار أشخاصاً تزيد أعمارهم على 15 سنة ويستوفون شروط الالتحاق، لذلك لا تثبت المشاركة فيه وحدها بلوغ سن الرشد القانوني. وقد تشمل الإرشادات المهنية المدارس ووزارة التعليم ووكالة التوظيف في الجبل الأسود. وتؤثر أحداث أسرية كالزواج والولادة والتبني والرعاية البديلة والانفصال وتقديم الرعاية في دعم مراحل الحياة، فيما تقع الأسئلة التفصيلية عن قانون الأسرة أساساً ضمن موضوع الأسرة. لا توجد عتبة عمرية قانونية واحدة للشيخوخة تنطبق على كل خدمة. ووفق صندوق التقاعد والتأمين ضد العجز، يتطلب معاش الشيخوخة العام لعام 2026 بلوغ 65 سنة مع 15 سنة على الأقل من التأمين. وتشمل الشروط الأخرى 61 سنة مع 40 سنة من التأمين، أو 40 سنة من التأمين الفعلي بغض النظر عن العمر. وفي عام 2026، تخضع النساء لشروط انتقالية: 63 سنة وثلاثة أشهر مع 15 سنة من التأمين، أو 58 سنة وثلاثة أشهر مع 38 سنة وثلاثة أشهر من التأمين. ويترتب على التقاعد المبكر عند 63 سنة مع 15 سنة على الأقل من التأمين تخفيض دائم بنسبة 0.35% عن كل شهر يسبق العمر المطبق. ويقدم الطلب بعد انتهاء التأمين عبر الفرع المحلي للصندوق؛ والمدة المستهدفة للبت 30 يوماً. وتشمل الوثائق المعتادة الطلب وإثبات الهوية وإثبات انتهاء العمل وسجلات M-4 وأدلة التأمين وحساباً مصرفياً. يقيّم الاعتماد على الرعاية بحسب الحاجة أو الإعاقة أو الخطر، لا لمجرد الانتماء إلى فئة عمرية. ويقيّم مركز العمل الاجتماعي العام الوضع ويدير الحالة، وقد يضع خطة خدمة أو يصدر قراراً. وتشمل الخدمات المحتملة المساعدة المنزلية والرعاية النهارية والمساعدة الشخصية والإرشاد والدعم الاجتماعي والتعليمي والإقامة الأسرية والرعاية البديلة وإقامة البالغين أو كبار السن والمأوى والتدخل العاجل. وقد تقدم الخدمات جهات الدولة والبلديات والمنظمات غير الحكومية ومقدمو الخدمات الخاصون المرخصون. ويتفاوت الاستحقاق والمساهمات في التكاليف وأوقات الانتظار وتوافر مقدمي الخدمات محلياً؛ ولا توجد تعرفة وطنية موحدة أو استحقاق للرعاية الاجتماعية قائم على العمر وحده. ويقع التشخيص الطبي أساساً ضمن موضوع الصحة، أما الوصول والحماية والإقامة ومسؤوليات الرعاية فتندرج هنا. يمكن للأطفال الذين لا يتلقون رعاية الوالدين أن يحصلوا على رعاية أسرية أو رعاية بديلة أو دعم مجتمعي أو إقامة مؤسسية. ووُثقت مساكن مدعومة للأطفال المحرومين من الرعاية الوالدية من عمر 16 سنة وللشباب من 16 إلى 23 سنة. وتعطي الإصلاحات الحالية الأولوية للوقاية من الإيداع في المؤسسات وللبيئة الأسرية أو المجتمعية الأقل تقييداً، مع بقاء الخدمات المؤسسية ذات صلة أثناء تنفيذ الإصلاحات. تشمل الأزمات الإهمال والعنف والاستغلال والتشرد والفقر والاعتماد المرتبط بالإعاقة والإقصاء المدرسي وفقدان مقدم الرعاية ومغادرة الرعاية المؤسسية. ويتطلب الخطر المباشر الاتصال بالشرطة أو الخدمات الصحية أو مركز العمل الاجتماعي العام. وقد تشمل الحماية بعد ذلك المأوى والوصاية والرعاية البديلة والإقامة والمراجعة الإدارية أو القضائية. ويتوقف التوقيت والخدمة المسؤولة على الظروف. وللأطفال حقوق في الحماية والرعاية الأسرية والتعليم والمساواة، فيما تقع على الوالدين والأوصياء واجبات الرعاية والمواظبة المدرسية. وعلى العاملين الحفاظ على دقة سجلات اشتراكات صندوق التقاعد والتأمين ضد العجز، لأن استحقاق المعاش يتوقف على شروط التأمين. وينبغي التحقق من التوافر المحلي لدى البلدية أو المدرسة أو مركز العمل الاجتماعي العام أو خدمة الشباب أو فرع الصندوق المعني.