مراحل الحياة في الرأس الأخضر

يميز الرأس الأخضر عادةً بين الأطفال من عمر 0 إلى 5 سنوات، والأطفال في سن الدراسة والمراهقين من 6 إلى 17 عامًا، والبالغين من 18 إلى 64 عامًا، وكبار السن ممن يبلغون 65 عامًا فأكثر. وتصف هذه الفئات العمرية التخطيط السكاني والخدمي، لكن البرامج الفردية قد تستخدم حدودًا عمرية مختلفة. ولا توجد خدمة مركزية ترشد كل شخص خلال جميع مراحل الحياة. تشمل خدمات الطفولة المبكرة الرعاية في الحضانة (creche) من عمر 0 إلى 3 سنوات، والتعليم قبل المدرسي (educação pré-escolar) من 4 إلى 5 سنوات. وتتقاسم المسؤولية الوزارة المعنية بالأسرة والإدماج والتنمية الاجتماعية (MFIDS) ومديريتها العامة للإدماج الاجتماعي (DGIS) والبلديات ومقدمو الخدمات الخاصة والمنظمات غير الحكومية. وقد تستحق الأسر المسجلة في المجموعتين 1 أو 2 ضمن السجل الاجتماعي الموحد (Cadastro Social Único, CSU) دعمًا لرسوم شهرية. وتتطلب الطلبات عادةً وثيقة هوية مقدم الرعاية وشهادة ميلاد الطفل وفاتورة مقدم الخدمة. ولا يضمن الرأس الأخضر مكانًا مجانيًا لكل طفل، كما يختلف التوفر بين البلديات والجزر. يدخل الأطفال المدرسة عادةً في سن السادسة إذا بلغوا هذا العمر بحلول 31 ديسمبر. ويستمر التعليم الأساسي (Ensino Básico) ثماني سنوات وهو إلزامي ومجاني. ويوفر الإطار القانوني تعليمًا إلزاميًا وعالميًا حتى الصف العاشر، بينما يمكن أن يستمر التعليم الثانوي حتى الصف الثاني عشر. ويسجل الوالدان أو الممثلون القانونيون الأطفال بالقرب من مكان الإقامة ويدعمون انتظام الحضور. ويلزم CSU للحصول على بعض المزايا المرتبطة بالدراسة، بما فيها النقل والحقائب المدرسية والمساهمات في رسوم التعليم العالي. يتعامل المعهد الكابوفيردي للطفل والمراهق (Instituto Cabo-verdiano da Criança e do Adolescente, ICCA) وMFIDS والبلديات مع مخاوف حماية الأطفال والمراهقين. وقد تؤدي حالات الفقر والإقصاء والعنف والتعرض لمخاطر الشارع وترك الدراسة مبكرًا إلى الإحالة والدعم. ويمكن لـICCA وDGIS والبلدية المعنية استقبال الحالة وتقييمها وترتيب المساعدة المتاحة. ولا توجد تعرفة وطنية موحدة أو قدرة متطابقة في كل بلدية. تحدد برامج الشباب حدودها العمرية الخاصة. ويدعم معهد الرياضة والشباب (Instituto do Desporto e da Juventude) المشاركة والرياضة والإدماج الاجتماعي. وتدعم المديرية العامة للتعليم (DGE) ومعهد التوظيف والتدريب المهني (IEFP)، إلى جانب مقدمي الخدمات المعتمدين، التدريب المهني (vocational training) والتوظيف الأول والتدريب الداخلي والعمل لحساب الذات وريادة الأعمال. ويتاح برنامج التعليم الأساسي للشباب والبالغين (Ensino Básico para Jovens e Adultos) ابتداءً من عمر 15 عامًا ويمتد خمس سنوات. وتستهدف التدريبات المهنية (Estágios Profissionais) عمومًا من تتراوح أعمارهم بين 18 و35 عامًا ويحملون مؤهلًا مهنيًا أو جامعيًا، مع إعطاء الأولوية غالبًا للدخول الأول إلى العمل أو للعمل المرتبط بالمؤهل. ويمكن لنظام الاعتراف بالمهارات والتحقق منها واعتمادها (RVCC) أن يصادق على المهارات غير الرسمية وغير النظامية. ولا يجوز للقاصر العمل إلا بعد سن التعليم الإلزامي وألا يقل عمره عن 15 عامًا؛ وتسري قواعد خاصة للحماية وساعات العمل، وتشرف المديرية العامة للعمل (DGT) على الامتثال والموافقة الرسمية. في الإجراءات المعتادة للزواج، الحد الأدنى لسن المتقدم البالغ هو 18 عامًا. وتُستخدم شهادة الأهلية للزواج (Certificado de Capacidade Matrimonial) للبالغين أو الأشخاص المحررين من الولاية الأبوية. وتدعم شهادات الميلاد التسجيل المدرسي والوصول إلى الخدمات الصحية وإجراءات الزواج. وتتاح خدمات بطاقات الهوية وجوازات السفر والأحوال المدنية عبر الإنترنت أو حضوريًا. ويتولى السجل المدني (Registo Civil) سجلات الزواج والوفاة والنسب، بينما تختص الخدمات القانونية المعنية بمسائل قانون الأسرة التفصيلية. يوفر المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (Instituto Nacional de Previdência Social, INPS) معاش الشيخوخة ابتداءً من سن 65 للرجال و60 للنساء، عند استيفاء مدة الاشتراك المطلوبة. ويمكن تقديم الطلب عبر خدمة INPS قبل بلوغ السن المعني أو ترك العمل بما يصل إلى 60 يومًا. ولا يقدم المقيمون في الرأس الأخضر عادةً إقرار إثبات حياة سنويًا لهذا المعاش؛ أما المستفيدون المقيمون في الخارج فعليهم هذا الالتزام سنويًا. ويتطلب معاش العجز خمس سنوات اشتراك على الأقل وعجزًا دائمًا عن العمل بنسبة لا تقل عن 66% واعترافًا من اللجنة الطبية للتحقق من العجز (CVI). يعالج النظام الوطني للرعاية (Sistema Nacional de Cuidados)، المنشأ بموجب القرار 143/2017، احتياجات الأطفال حتى سن 12 مع إعطاء الأولوية للأعمار 0–3، والأشخاص المعالين فوق 65 عامًا، والأشخاص ذوي الإعاقة ممن يحتاجون إلى مساعدة في أنشطة الحياة اليومية. وتقدم MFIDS والبلديات والمنظمات غير الحكومية خدمات الرعاية المنزلية (cuidados domiciliários) وخدمات دور الإقامة (Lar) ومراكز الرعاية النهارية (Centro de Dia) وتدريب مقدمي الرعاية ودعم المؤسسات أو تساندها. وتُعد الرعاية حقًا اجتماعيًا، لكن الأسر تظل تتحمل مسؤولية كبيرة، وغالبًا ما يترتب على ذلك أثر جندري. ويدعم المرسوم بقانون 80/2021 إضفاء الطابع الرسمي على أعمال الرعاية. والقدرة المُبلغ عنها مرتبطة بوقت وبرنامج محددين: أشارت إحدى صفحات برامج MFIDS إلى 16 بلدية و90 مقدم رعاية منزلية، بينما أشارت بيانات حكومية لاحقة إلى 150 مقدم رعاية على المستوى الوطني. ولا تثبت هذه الأرقام قدرة وطنية دائمة أو رسومًا موحدة. يبدأ الوصول إلى كثير من مزايا الحماية الاجتماعية بالتسجيل في CSU عبر البلدية المعنية. وقد تتضمن عملية التقييم زيارة للأسرة بموافقتها. وتنسق MFIDS العمل على المستوى الوطني، بينما تتولى البلديات جانبًا كبيرًا من الإدارة المحلية. ويُقيّم الاستحقاق عادةً بحسب الفئة المستهدفة والدخل، بما يشمل في كثير من الأحيان المجموعتين 1 و2 من CSU. وقد تشمل شبكة الأمان الاجتماعي (Rede de Segurança) المعاش الاجتماعي الأساسي (Pensão Social Básica) ودخل الإدماج الاجتماعي (Rendimento Social de Inclusão) والسكن والغذاء والتعليم والمساعدة الطارئة؛ وتتوقف المبالغ والفترات الدقيقة على البرنامج وقد تتغير. قد تشمل التحولات بين مراحل الحياة الولادة ونقص الوثائق وترك الدراسة والبطالة والفقر والإعاقة وفقدان الرعاية والترمل والوفاة والحريق والفيضانات. ويمكن لـDGIS والبلدية والحماية المدنية تقديم المساعدة أو تنسيقها. وفي المساعدة الطارئة بعد حريق أو فيضان، أشارت معلومات MFIDS المتاحة عن البرنامج إلى سلع أساسية تصل قيمتها إلى 70,000 إسكودو، مع اشتراط شهادة من خدمة الإطفاء وصور. وتبلغ تكلفة شهادة الميلاد العادية 150 إسكودو، والنسخة متعددة اللغات 1,600 إسكودو، وتظل الشهادة سارية ستة أشهر. ويمكن تقديم الطلبات عبر GOV.CV أو تطبيقها للنفس أو لشخص يمثله مقدم الطلب. لذلك يظل سجل الميلاد وثيقة وصول مدى الحياة، وليس مجرد إثبات للولادة. وعندما يتعذر على شخص استخدام خدمة بسبب فقدان الوثائق، قد يلزم حل مسألة الأحوال المدنية قبل طلب التعليم أو الحماية الاجتماعية أو منفعة أخرى. وينبغي التحقق من التوفر العملي لكل خدمة لدى البلدية أو المؤسسة المسؤولة، لأن القواعد الوطنية والقدرة المحلية لا توفران وصولًا متماثلًا في كل جزيرة.