الأسرة في السلفادور

يشكل قانون الأسرة (Código de Familia) الإطار المركزي لقانون الأسرة في السلفادور. وهو يغطي الزواج والأبوة والأمومة والولاية الوالدية والرعاية الشخصية والتعليم والنفقة والنسب والانفصال والطلاق والواجبات تجاه أفراد الأسرة الأكبر سنًا. كما تتعلق مسائل الأسرة بالخدمات الصحية ومكاتب تسجيل الأحوال المدنية والمحاكم ومكتب المدعي العام للجمهورية (PGR) والمجلس الوطني للطفولة والمراهقة (CONAPINA) ومعهد تنمية المرأة السلفادوري (ISDEMU) ومؤسسات أخرى ذات اختصاصات محددة. يمكن إبرام الزواج (matrimonio) رسميًا لدى موظف مخول من PGR أو كاتب عدل أو رئيس بلدية أو محافظ أو مساعد مدعٍ عام أو مسؤول قنصلي. ويعرب الزوجان عن موافقتهما المتبادلة، ثم يُسجل الزواج عبر النظام البلدي أو القنصلي المعمول به. ويجب على الموظف المخول إحالة السجل خلال 15 يوم عمل. أما الاتحاد غير الزوجي (unión no matrimonial) فهو اتحاد غير زوجي معترف به قانونًا، لكنه لا ينشأ تلقائيًا لمجرد عيش شخصين معًا. ويتطلب حكمًا قضائيًا نهائيًا، يُسجل عادةً في البلدية التي عاش فيها الزوجان معًا. تُعد السجل الوطني للأشخاص الطبيعيين (Registro Nacional de las Personas Naturales)، المعروف اختصارًا باسم RNPN، السلطة المركزية المرتبطة بسجل الحالة الأسرية (Registro del Estado Familiar). وتحتفظ البلديات بسجلات محلية للحالة الأسرية. ويمكن تسجيل المواليد والزواج والطلاق والوفيات فيها، وإضافة قيود النسب أو التبني إلى السجل المعني. ويمكن طلب الشهادات عبر الخدمات الإلكترونية أو من شباك الخدمة. وتختلف الرسوم بحسب الوثيقة والجهة المقدمة للخدمة؛ وقد حُدد سعر شهادة RNPN للولادة أو الزواج أو الوفاة بنحو USD 5. وتثبت وثيقة الأسرة واقعة مسجلة، لكنها لا تثبت وحدها كل حق أو منفعة منفصلة متصلة بتلك الواقعة. تشمل الأبوة والأمومة الولاية الوالدية (autoridad parental) والرعاية الشخصية والتعليم والنفقة. ويقدم PGR خدمات أسرية للاعتراف الطوعي بالنسب وإجراءات إثباته والمسائل المتعلقة بالنفقة. وتتوفر اختبارات الحمض النووي من خلال ترتيب بين PGR والمحكمة العليا أُنشئ في 2024. وتُقدّر مبالغ النفقة (cuotas alimenticias) بحسب احتياجات الطفل أو الشخص المعال والقدرة الاقتصادية للمسؤول وأي احتياجات خاصة. ولا يوجد جدول موحد ثابت ينطبق على كل أسرة. وتتولى وحدة النفقة التابعة لـPGR (Unidad de Cuota Alimenticia) استلام المدفوعات وصرفها، وقد أُطلق سجل النفقة (Registro de Pensión Alimenticia) في 2025. ويتوفر إجراء لعدم التحصيل إذا لم تُدفع النفقة المحكوم بها. تشمل حقوق الأم والطفل في نظام الصحة السلفادوري فترات الحمل والولادة وما بعد الولادة. وتشمل هذه الحقوق مشاركة الأب أو شخص مرافق آخر، والمعلومات عن الرضاعة الطبيعية ودعمها. وقد توفر المؤسسات والجهات المقدمة للخدمات أيضًا غرفًا للإرضاع. وتتوفر رعاية الطفولة المبكرة عبر مركز رعاية الطفولة المبكرة المنظم (CAPI) لدى مقدمي خدمات معتمدين. ولا ينشئ تسجيل الطفل في CAPI وضعًا تلقائيًا يخرجه من الأسرة. يسري قانون تنشئة الأطفال معًا (Ley Crecer Juntos) منذ 1 يناير 2023. وهو يعامل حماية الأطفال على أنها مسؤولية مشتركة للأسرة والمجتمع والدولة. ويمكن لـCONAPINA ولجان الحماية الست عشرة التابعة لها (Juntas de Protección) الاستجابة للخطر أو الهشاشة وفرض تدابير للحماية، بما فيها خدمات الدعم والرعاية البديلة المؤقتة. وينبغي للسلطات تقييم ما إذا كان بوسع الطفل العودة بأمان إلى أسرته الأصلية. والخط 119 مجاني وسري ومتاح على مدار 24 ساعة يوميًا. ويمكن لوحدة شؤون الطفولة والمراهقة لدى PGR (Unidad de Niñez y Adolescencia) توفير تمثيل قانوني مجاني أمام لجان الحماية والمحاكم. ويشمل إطار حماية الأطفال أيضًا الأطفال المهاجرين العائدين وقضايا اختطاف الأطفال الخاضعة لاتفاقية لاهاي. يخضع التبني للقانون الخاص بالتبني (Ley Especial de Adopciones). ويتمتع مكتب التبني (Oficina Para Adopciones) داخل PGR باستقلال تقني، ويعمل مع CONAPINA. وتشمل العملية طلبًا إداريًا وإعلان قابلية الطفل للتبني وحكمًا قضائيًا. وتسترشد الجهة بمصلحة الطفل الفضلى، وتُعطى الأولوية للتبني الوطني. ويجب ألا يقل عمر المتقدمين عن 25 عامًا. وللشخص المتبنّى الحق في معرفة أصله البيولوجي، وتُطبق متابعة ما بعد التبني. وتختلف المدة بحسب الحالة، لذا لا ينبغي افتراض مدة إنجاز مضمونة بسبب تراكمات المؤسسات في الماضي. يمكن أن يجري الطلاق بالتراضي أو بعد مرور سنة متصلة على الأقل من الانفصال أو عندما تصبح المعاشرة غير محتملة. وينبغي أن يتناول الاتفاق المتعلق بالأطفال الرعاية الشخصية وترتيبات الزيارة ونفقة الأطفال والسكن والممتلكات. ويراجع قاضي الأسرة الاتفاق لحماية حقوق الأطفال والزوجين ورفاههم. ويمكن لـPGR توفير الوساطة أو التوفيق عبر الوحدات المحلية. وقد يصبح الاتفاق قابلًا للتنفيذ عند استيفاء المتطلبات القانونية المعمول بها. تتوفر الحماية من العنف الأسري بموجب قانون مكافحة العنف داخل الأسرة (Ley Contra la Violencia Intrafamiliar) وقانون LEIV الذي يتناول العنف ضد المرأة. وقد تُطبق تدابير الحماية والوقاية والاحتياط حتى إن لم يكن أفراد الأسرة يعيشون في منزل واحد. ويمكن لمحاكم الأسرة ومحاكم الصلح وPGR وISDEMU الاستجابة. وتقدم خدمة ISDEMU المجانية والسرية على الرقم 126 خدمات الإرشاد القانوني ودعم الأزمات والمساعدة النفسية والاجتماعية وتفعيل تدابير الحماية، وتعمل على مدار 24 ساعة يوميًا. كما يدير ISDEMU أربعة عشر مركزًا إداريًا وست وحدات Ciudad Mujer. وتقدم خدمة المحكمة العليا على الرقم 198 إرشادًا بشأن العنف ضد النساء والأطفال وكبار السن وأفراد الأسرة. الشخص المسن (persona adulta mayor) هو من بلغ 60 عامًا أو أكثر. وتتحمل الأسرة واجب الرعاية الأساسي، بينما تقدم الدولة الدعم عبر الخدمات الصحية والاجتماعية والمعهد الوطني للمزايا للمحاربين القدامى والمحاربين السابقين (INABVE)، حيثما تنطبق مسؤولياته الحالية. وقد حُلّ المجلس الوطني لكبار السن (CONAIPAM) بموجب المرسوم التشريعي 465/2025، ونُقلت مهامه إلى INABVE. لذلك يعتمد دعم كبار السن على صحتهم ودرجة اعتمادهم ووضعهم الأسري والخدمات العامة المتاحة، لا على اسم المؤسسة السابقة. يؤثر العمل المنزلي والرعائي غير المدفوع تأثيرًا كبيرًا في الحياة الأسرية. وقد سجل مسح استخدام الوقت الرسمي في السلفادور لعام 2017 المشاركة في العمل المنزلي والرعائي بنسبة 85.3% إجمالًا و93.7% للنساء و75.3% للرجال. وبلغ متوسط الوقت الأسبوعي 35 ساعة و56 دقيقة للنساء و16 ساعة و41 دقيقة للرجال. وسجلت النساء في المناطق الريفية متوسط 39 ساعة و12 دقيقة أسبوعيًا. ويميز المسح فئات المعالين العمرية: 0–5 و6–14 و15–59 و60 عامًا فأكثر، فضلًا عن الأشخاص ذوي الاعتماد الدائم. وتساعد هذه الأرقام في تفسير كيف يمكن للتغييرات في رعاية الأطفال أو المرض أو الإعاقة أو احتياجات كبار السن أن تغير مسؤوليات الأسرة ودخلها حتى عند غياب عقد رعاية رسمي. بعد الوفاة، يجب تسجيلها لدى سجل الحالة الأسرية المحلي أو RNPN. ومعاش الورثة مسألة منفصلة تتعلق بالضمان الاجتماعي. وقد يشمل، بحسب النظام الحاكم، الزوج أو الشريك المعاشي (conviviente) أو الأطفال أو الوالدين المعالين اقتصاديًا. وتتوقف الأهلية وإثبات العلاقة وإثبات الاعتماد الاقتصادي على نظام التقاعد المطبق. ولا ينشئ تسجيل الوفاة أو العلاقة الأسرية حقًا تلقائيًا في معاش الورثة. كثيرًا ما تشمل مسائل الأسرة أكثر من مؤسسة. فقد يصدر السجل البلدي شهادة للحالة المدنية، بينما تفصل المحكمة في مسألة النسب أو الانفصال أو التبني. وقد يقدم PGR المساعدة القانونية أو الوساطة أو خدمات الدفع، وتتولى هيئات متخصصة شؤون حماية الأطفال أو العنف أو دعم كبار السن. ويتوقف تحديد المكتب المعني على السؤال المحدد وموقع الشخص ووجود أمر قضائي وما إذا كانت المسألة تتعلق بالتسجيل أو الحماية أو النفقة أو الرعاية أو منفعة.