البطالة في السلفادور

تستخدم السلفادور مسارات منفصلة عدة بدل نظام واحد لإعانات البطالة. وتشمل المصطلحات المحلية desempleo أو desocupación للبطالة، وtrabajador cesante للعامل الذي انتهى عمله، وdemandante de empleo للشخص المسجل كباحث عن عمل. ولا يظهر الإطار الوطني الذي تمت مراجعته دفعة نقدية للبطالة أو واجبًا مرتبطًا بالإعانة للإبلاغ بانتظام أو إثبات البحث عن وظائف. وقد يوفر العمل غير الرسمي والعمل لحساب الشخص دخلًا، لكنهما لا يحملان الصفة القانونية لتأمين البطالة. وزارة العمل والرعاية الاجتماعية (Ministerio de Trabajo y Previsión Social (MTPS)) هي السلطة العامة الرئيسية للتوظيف والعمل. وتقدم مديريتها العامة للتوظيف مطابقة الوظائف والإرشاد المهني، بينما تتعامل المديرية العامة للعمل والمديرية العامة لتفتيش العمل مع حقوق العمل والشكاوى. ويغطي معهد الضمان الاجتماعي السلفادوري (Instituto Salvadoreño del Seguro Social (ISSS)) مخاطر الضمان الاجتماعي مثل المرض والحوادث والأمومة والعجز والشيخوخة والوفاة، لكنه لا يعوض الدخل المفقود أثناء البطالة. يحدد انتهاء العمل المطالبات التي قد تنشأ. وبموجب المادة 48 من Código de Trabajo، يمكن أن تنتهي بعض العقود، مثل انتهاء مدة عقد محدد أو وفاة العامل أو إغلاق العمل على نحو لا يمكن تجنبه، دون مسؤولية. وتوجب المادة 54 توثيق الفصل أو الإنهاء بالتراضي كتابة. ويُفترض مبدئيًا أن الفصل الفعلي (despido de hecho)، أي الفصل دون الأساس الرسمي المطلوب، تم من دون justa causa. وفي الفصل غير المبرر بموجب عقد غير محدد المدة، تنص القاعدة المسجلة على أجر أساسي لمدة 30 يومًا عن كل سنة إضافة إلى المبلغ النسبي، بحد أدنى 15 يومًا؛ ويُحدد أجر الحساب بحد أقصى يعادل أربعة أمثال الحد الأدنى القانوني اليومي. وإذا انتهى عقد محدد المدة قبل أوانه، فقد تشمل المطالبة الأجور المتبقية حتى الموعد المتفق عليه، مع مراعاة الحد المكافئ للعقد غير محدد المدة. يمكن للعامل طلب شهادة عمل تبين تاريخي البدء والانتهاء والوظيفة وآخر أجر. وعلى صاحب العمل أيضًا ذكر السبب ومعلومات الأداء عند الطلب. وينبغي عمومًا تقديم مطالبات تعويض الفصل أو إنهاء العمل خلال 60 يومًا من سبب المطالبة. أما مطالبات الأجور وأجر الإجازة وaguinaldo فلها عمومًا مهلة 180 يومًا من تاريخ استحقاقها. ويمكن طلب توفيق فردي لدى MTPS شفهيًا أو كتابيًا مع DUI، وعند الاقتضاء توكيل أو تمثيل نقابي؛ ومدة التدخل المسجلة تصل إلى 20 يوم عمل. ويمكن أيضًا تقديم شكوى مواطن عبر الإنترنت. يوفر قانون إعانة الاستقالة الطوعية، المرسوم 592 (Ley Reguladora de la Prestación Económica por Renuncia Voluntaria, Decreto 592)، خيار دفع منفصلًا للعاملين المؤهلين في القطاع الخاص والعاملات لحسابهن والممولات ذاتيًا. ويجب أن يكون العمل دائمًا، وأن يكون العامل قد أكمل أكثر من عامين لدى صاحب العمل نفسه، وألا يكون قد تلقى التعويض المعني سابقًا. ويبلغ الإشعار عادة 15 يومًا، أو 30 يومًا للمنصب الإشرافي. ويمكن لـMTPS حساب المبلغ لأغراض إرشادية، لكن خدمة الحساب لا تثبت الاستحقاق بحد ذاتها. ويتطلب الطلب عادة DUI العامل واسم صاحب العمل وتاريخ بدء العمل أو العقد والأجر الشهري وسجلات العمولات للأشهر الستة السابقة عند الاقتضاء وفترات الإجازة وآخر يوم عمل. قد تدخل الإجازة وaguinaldo أيضًا في التسوية النهائية. وتنص المادة 187 على إجازة نسبية عندما يكون صاحب العمل مسؤولًا أو يكون الفصل غير مبرر، فيما يظل رصيد الإجازة المستحق بالكامل واجب الدفع حتى عندما ينتهي العمل دون مسؤولية صاحب العمل. وبعد سنة واحدة وما لا يقل عن 200 يوم عمل، يبلغ الحد الأدنى المسجل لأجر الإجازة أجر 15 يومًا إضافة إلى 30%. وبموجب المادة 202، قد ينشأ عن الإنهاء قبل 12 December بمسؤولية صاحب العمل أو دون مبرر استحقاق نسبي لـaguinaldo. والحد الأدنى السنوي لـaguinaldo هو أجر 10 أيام بعد سنة وأقل من ثلاث سنوات، و15 يومًا بعد ثلاث سنوات وأقل من عشر، و18 يومًا بعد عشر سنوات؛ وموعد الدفع المعتاد بين 12 و20 December. لدى ISSS قاعدة محدودة لاستمرار الرعاية الصحية للعامل الذي انتهى عمله (trabajador cesante) والمستفيدة الحامل. ومع نموذج ISSS والإثبات المطلوب، يمكن استمرار الخدمات الصحية والأدوية مدة تصل إلى سنة لتخصص واحد كان العلاج فيه قائمًا قبل انتهاء العمل. ويتطلب الاستمرار مراجعة خاصة بالحالة، ولا يحافظ تلقائيًا على كل التخصصات ولا يوفر مالًا لتكاليف المعيشة. وتسري قواعد تأمين منفصلة على المدفوعات النقدية المرتبطة بالمرض أو الحوادث. لإعادة الاندماج في العمل، تتيح الشبكة الوطنية للتوظيف التي تديرها MTPS التسجيل كباحث عن عمل (demandante de empleo) عبر renacempleo.mtps.gob.sv أو مكاتب Bolsa de Empleo المنتشرة في البلاد. ويتطلب التسجيل DUI وسيرة ذاتية، ولا يعتمد على إثبات أهلية إعانة البطالة. وينشر برنامج Oportunidades الشواغر الحالية ويقدم وساطة مباشرة مجانية للعمل الرسمي دون وسطاء خاصين. وتُعقد Lunes de Empleo أسبوعيًا في المكاتب الإقليمية الأربعة عشر، وتجمع بين الشواغر الفعلية والإرشاد المهني الفردي ودعم السيرة الذاتية والتحضير للمقابلات. كما تقدم مكاتب المديرية العامة للتوظيف ملفات الكفاءات وورش العمل ومساعدة التقديم، عادة من 7:30 إلى 15:30 عبر المواقع المركزية والإقليمية والمحلية. تتناول برامج إضافية حالات معينة. يخدم برنامج إدماج الأشخاص ذوي الإعاقة من تجاوزوا 18 عامًا ممن لديهم أي إعاقة؛ وتنسق MTPS وISRI وISSS إصدار الشهادة، والحصة القانونية عامل ذو إعاقة لكل 20 موظفًا. ويدعم برنامج ريادة الأعمال الدخل المتولد ذاتيًا لكنه ليس إعانة بطالة. ويستهدف برنامج الهجرة العمالية السلفادوريين من 18 إلى 55 عامًا ممن يستوفون متطلبات الصحة والخبرة والسجلات الجنائية والشرطية وتتوافق ملفاتهم مع شواغر الهجرة النظامية والآمنة. عندما يجد الشخص عملًا مجددًا، يجب على صاحب العمل تسجيله لدى ISSS خلال 10 أيام من تاريخ البدء. وينتهي وضع trabajador cesante بإعادة التوظيف. وتتيح مكاتب MTPS الإقليمية الأربعة عشر الوصول اللامركزي على مستوى البلاد، ولم تجد الأبحاث التي تمت مراجعتها نظام بطالة منفصلًا على مستوى المدن في السلفادور.