المحيط المعيشي في السنغال

لا توجد في السنغال سلطة وطنية واحدة مسؤولة عن المحيط المعيشي بأكمله. وتشمل شبكة الوظائف المحلية إطار الحياة، أي البيئة المعيشية التي يختبرها السكان مباشرة، إلى جانب الصرف الصحي وخدمات مياه الشرب والنظافة العامة والأماكن العامة والتخطيط المكاني وإدارة المخاطر. وتعتمد الاستجابة لمشكلة محلية على موضوعها وموقعها وترتيبات الخدمة. كثيرًا ما تحدد المياه والصرف الصحي الظروف اليومية. وتتولى SONES إدارة البنية التحتية للمياه والاستثمار ومراقبة الجودة، بينما تقدم SEN'EAU خدمات المياه في المناطق الحضرية وشبه الحضرية. وتدير ONAS خدمات الصرف الصحي ومياه الصرف والفضلات العامة وأنظمة تصريف المياه والصرف المستقل ومراقبة الجودة وإدارة الحمأة. وقد تحل البرامج والترتيبات المعتمدة على المشاريع محل هذه الهياكل الحضرية في المناطق الريفية وشبه الحضرية. وفي 2023، لم تتوفر مياه الشرب في مساكن 8.6% من سكان المدن و32.3% من سكان الريف؛ وبلغت النسبة 6.9% في داكار. وكان الصنبور داخل المسكن المصدر الرئيسي للمياه لدى 49.5% من الأسر على المستوى الوطني. ويتوقف الوصول المباشر على الشبكة والمنطقة وترتيبات التوصيل. تبلغ كلفة عرض سعر التوصيل القياسي لدى SEN'EAU مقدار 5,764 فرنكًا أفريقيًا. ولا تستغرق المعاينة أكثر من ثمانية أيام، ويكلف التوصيل البسيط لمسافة تصل إلى خمسة أمتار 89,792 فرنكًا أفريقيًا قبل الضريبة، ويستغرق التنفيذ حتى 15 يومًا، ويسري عرض السعر 90 يومًا. وتحدد الدولة تعرفة المياه. ويمكن الإبلاغ عن شكاوى الخدمة إلى SEN'EAU على الرقم 800 00 11 11. وتحدد ONAS رسم تصريف قدره 236 فرنكًا أفريقيًا لكل متر مكعب، لكن أسعار تفريغ خزانات الأسر لا تُنشر في تعرفة وطنية موحدة. تختلف ظروف الصرف الصحي كثيرًا. فعلى المستوى الوطني، تُصرّف المياه العادمة في الشوارع أو البيئة الطبيعية في 41.6% من الحالات، وفي شبكة الصرف الصحي في 19.2%؛ وفي المناطق الحضرية تبلغ نسبة التصريف في الشبكة 30.4%، مقارنةً بنسبة 68.5% للتصريف في الشوارع أو البيئة الطبيعية في المناطق الريفية. وتشمل مرافق الصرف الصحي الوطنية مراحيض بسيفون متصلة بحفرة لدى 44.8% من الأسر، واتصالات بشبكة الصرف لدى 18.1%. وفي داكار، ترتبط 47% من الأسر بشبكات الصرف، وتستخدم 16.2% مصارف مغلقة، وتتخلص 76.2% من مياه الصرف بطريقة صحية. ويظل التصريف المكشوف والفيضانات والصيانة وكلفة التفريغ عوائق عملية. وينظم قانون الصرف الصحي التخطيط وشروط التصريف وإعادة استخدام المياه المعالجة وإدارة الحمأة والأنظمة المستقلة. تتفاوت البنية التحتية الأساسية أيضًا حسب المكان والدخل. وتوفر كهرباء SENELEC الإضاءة لدى 74.4% من الأسر وطنيًا. وتسجل داكار وصول 96.2% إلى كهرباء الشبكة و96.6% إلى المياه و94.4% إلى مراحيض مصنفة آمنة. وتصل شاحنات جمع النفايات إلى 40.3% من الأسر وطنيًا. والاتصال المحمول هو الوسيلة الأساسية للوصول الرقمي: فقد سجلت السنغال 21,125,421 خطًا للإنترنت في الربع الرابع من 2024، بنسبة انتشار بلغت 116.55% وانتشار للإنترنت المحمول بلغ 96.46%. ولا تثبت هذه الأرقام وجود معيار موحد للطرق المحلية أو إنارة الشوارع أو الصرف أو موثوقية الشبكات. تتشارك PROMOGED وUCG والسلطات المحلية مسؤولية إدارة النفايات. وقد تشمل سلسلة الخدمة الجمع المسبق والجمع والفرز والتسميد والنقل والمعالجة والتخلص. وتبرز داكار ومنطقة مبيوبس خصوصًا في ما يتعلق بضغوط النفايات. ويُتوقع من الأسر إخراج النفايات بطريقة منظمة، لكن إمكانية الجمع تعتمد على البلدية والخدمة المتاحة. ويشمل التمويل القائم ضريبة جمع النفايات البلدية أو ضريبة الطرق؛ وقد اقترحت الإصلاحات رسمًا منزليًا قائمًا على الخدمة (REOM) إلى جانب ضريبة بيئية. لذا تختلف الرسوم ومواعيد الجمع وتظل قابلة للتغيير. تكتسب جودة الهواء أهمية خاصة في داكار والممرات الصناعية والمرورية وخلال مواسم الغبار والهرمتان. ويراقب مركز مراقبة جودة الهواء (CGQA) ومديرية البيئة، عبر DIREC، الجسيمات PM10 وPM2.5 وثاني أكسيد الكبريت وثاني أكسيد النيتروجين والأوزون وأول أكسيد الكربون والرصاص. ويكون مؤشر جودة الهواء مُرضيًا عمومًا تحت 100؛ وفوق 100 تتأثر الفئات الحساسة أولًا وقد يتأثر عموم السكان لاحقًا. ويحدد المعيار السنغالي NS-05-062 حدًا يوميًا للجسيمات PM10 قدره 260 ميكروغرامًا لكل متر مكعب وحدًا سنويًا قدره 80 ميكروغرامًا لكل متر مكعب. ولا تغطي المراقبة جميع أنحاء البلاد؛ لذا تفيد النشرات الرسمية وبوابات القياس أكثر من افتراض تماثل الظروف في السنغال كلها. تتعامل السلطات البيئية، والشرطة أو الدرك عند الضرورة، مع شكاوى الضوضاء والروائح. وتشمل قنوات الشكوى والتفتيش قسم الوقاية من التلوث والإزعاج ومكافحته في المديرية العامة للبيئة (DEEC)، والمديريات البيئية الإقليمية والفرق البيئية. وتتكرر الضغوط عند مواقع البناء والمناطق الصناعية وخليج هان والأحياء المكتظة بالسكان. ولم يثبت وجود خطة عمل وطنية موحدة للضوضاء أو رسم شكوى معياري أو مهلة معالجة واحدة في السنغال. تشمل المساحات الخضراء العامة الحدائق والمحاور الحضرية وغيرها من المساحات المفتوحة اليومية. وتتولى مديرية التخطيط والتطوير وصيانة المساحات العامة (DPUEP) تصميمها وتطويرها وصيانتها بالتعاون مع البلديات. وتختلف ساعات فتحها وقواعدها وصيانتها واستخدامها حسب الموقع. وتواجه داكار ضغوطًا على منطقة النياي وغابة مباو المصنفة ومنتزه غابة هان؛ وقد خُطط لإنشاء منتزه غابة حضري بمساحة عشرة هكتارات في داكار-يوف. وتتعلق هذه المسائل بإتاحة البنية التحتية الخضراء اليومية، بينما يندرج التنوع البيولوجي وإدارة المناطق المحمية ضمن موضوع مختلف. تشمل مخاطر السلامة في المحيط المباشر الفيضانات الموسمية والمياه الراكدة وتآكل السواحل وارتفاع مستوى البحر والحرارة والجفاف والحرائق وتلوث الهواء أو المياه، فضلًا عن الأماكن العامة غير الآمنة. وتنسق المديرية العامة للحماية المدنية (DPC) التابعة لوزارة الداخلية الوقاية والحماية وتخطيط الطوارئ وفق ORSEC، وتقدم كتيبة الإطفاء الوطنية (BNSP) خدمات الإطفاء والطوارئ في جميع أنحاء البلاد. ويمكن الاتصال بالشرطة على الرقم 17 وبالإطفاء على الرقم 18 وخط الطوارئ الأخضر على الرقم 800 00 20 20. وتوفر بوابة المخاطر الجيولوجية معلومات عن المخاطر. وفي 2021–2022، أفاد 49.5% ممن شملهم الاستطلاع بأنهم لا يشعرون بالأمان في أحيائهم بعد حلول الظلام، بينما أفاد 3.7% بتعرضهم لاعتداء خلال العام السابق. يمكن للسكان المشاركة عبر المكاتب البلدية ومندوبي الأحياء ورؤساء القرى واللجان ولجان التنمية الإقليمية ومنظمات المجتمع المدني والجمعيات. وتشمل تقييمات الأثر البيئي مشاركة عامة رسمية. وتستخدم الوكالة الوطنية للتهيئة الإقليمية (ANAT) التشاور في أدوات مثل المخطط الوطني للتهيئة الإقليمية PNADT ومخططات SCADT وSDADT. وتشمل مشاركة المجتمع في PROGEP المعلومات والتثقيف والاتصال وآلية تظلمات يُفترض أن تكون ميسرة وسريعة ومناسبة ثقافيًا. وقد تبدأ المشاركة بصورة غير رسمية مع السلطات الدينية أو التقليدية، لكن الشكاوى والقرارات الرسمية قد تشمل البلدية أو نائب المحافظ أو المحافظ أو الوالي أو الشرطة أو الدرك أو المحكمة. يؤثر التغيير المكاني في الخدمات والمخاطر. ويوفر المخطط الوطني للتهيئة الإقليمية PNADT أفق 2035 إطارًا متكاملًا للتخطيط المكاني، بينما تحدد رؤية السنغال 2050 أهداف التحول للتنمية الحضرية المتوازنة والوصول إلى الخدمات والتوزيع المستدام للموارد والبنية التحتية. وتتولى ANAT التخطيط المكاني والخرائط وتصاريح المواقع؛ فيما تدير البلديات أدوات مثل خطط التنمية الحضرية والمخططات التوجيهية للتخطيط العمراني والتجزئة ومخططات التنمية المحلية، مع اختلاف المسؤوليات عمليًا. والمدة القانونية لتصريح الموقع 30 يومًا، وإن كان الإنجاز الفعلي قد يستغرق وقتًا أطول. وقد يؤدي التحضر السريع والنمو غير الرسمي على الأطراف إلى إقامة المستوطنات في أراضٍ كانت رطبة أو منخفضة، ما يزيد التعرض للفيضانات. ويجمع مشروع PROGEP II للفترة 2021–2029 بين الصرف والتخطيط الحضري القادر على الصمود ومشاركة المجتمع؛ وحتى 15 ديسمبر 2024 أفاد بحماية 751 هكتارًا وإنشاء 35,151 مترًا من شبكات الصرف ووصوله إلى 116,000 مستفيد وأكثر من 63,000 شخص عبر أنشطة التوعية. يتطلب التقييم المفيد تحديد المنطقة الدقيقة والخدمة المتأثرة والجهة المسؤولة وقناة الاتصال المتاحة والتكلفة المحتملة والخطر ذي الصلة. وتتطلب مسائل سوق الإسكان وتحليل أنظمة النقل والحفاظ على الطبيعة معالجة منفصلة، رغم أنها قد تؤثر في المياه والهواء والضوضاء والوصول والضغط على الأراضي والسلامة.