مراحل الحياة في السنغال

دعم مراحل الحياة في السنغال مجزأ ولا تحكمه منظومة تصنيف رسمية واحدة. وتحظى الطفولة والشباب والشيخوخة ببعض الاهتمام العام الموجه، بينما تقدم الرعاية لمن يعتمدون على غيرهم أساساً الأسرة والأقارب والجيران والشبكات المجتمعية. ولا يوجد في السنغال تأمين شامل راسخ للرعاية طويلة الأجل أو خدمة رعاية منزلية على مستوى البلاد أو مخصص موحد لمقدمي الرعاية. وتنفذ القواعد الوطنية عبر البلديات والمقاطعات والأقاليم والمؤسسات العامة والخدمات المحلية، لذلك قد يختلف توافر الخدمات كثيراً بين المناطق الحضرية والريفية. وأحصى التعداد العام الخامس للسكان والمساكن لعام 2023 عدد 18,126,390 نسمة. وشكل الأطفال دون 15 عاماً نسبة 39.1%، والأشخاص بين 15 و64 عاماً 57.1%، ومن بلغوا 65 عاماً فأكثر 3.8%. وشكل الأطفال دون الخامسة 12.4%، وكان نحو ثلاثة أرباع السكان دون 35 عاماً، وبلغ العمر الوسيط 19 عاماً ومتوسط العمر 23.6 عاماً. وبلغت نسبة الإعالة 75.2؛ ووصلت إلى 92.7 في المناطق الريفية مقابل 63.0 في المناطق الحضرية. وشكل الأطفال دون 15 عاماً 44.5% من سكان الريف و34.7% من سكان المدن، فيما بلغ العمر الوسيط 16.6 عاماً في الريف و21.0 عاماً في المدن. وتجعل هذه الأرقام الطفولة والانتقال إلى الشباب واحتياجات دعم الأسر مسائل مهمة خصوصاً خارج المدن. يبدأ أول انتقال رسمي للطفل بتسجيل الولادة لدى ضابط الحالة المدنية officier d'état civil في البلدية. وينبغي التسجيل خلال شهر واحد. ويمكن لأحد الوالدين أو قريب أو طبيب أو قابلة أو مولدة تقليدية أو شهود الإبلاغ عن الولادة. ويتطلب التسجيل بعد شهر و15 يوماً وحتى سنة شهادة طبية أو شهادة قابلة أو شاهدين بالغين؛ وبعد سنة يلزم قرار محكمة. ويكون القيد الأول والنسخة الأولى مجانيين عموماً، وقد تكون النسخ اللاحقة مجانية على ورق عادي أو تتطلب طابعاً. ويعد تسجيل الولادة مدخلاً عملياً إلى التعليم ووثائق الهوية والخدمات اللاحقة. وما زالت التغطية الإقليمية متفاوتة؛ وقدر مؤشر أقدم لـ UNICEF التسجيل بنحو 70% منذ 2012، لكن هذا ليس معدلًا وطنياً حالياً. التعليم إلزامي من سن 6 إلى 16 عاماً. ويتحمل الوالدان مسؤولية التسجيل والمواظبة المنتظمة. ومن المتوقع توجيه الطفل دون 16 عاماً الذي يغادر التعليم العام إلى خيار آخر، مثل التدريب المهني والتقني المعروف محلياً بـ FPT. ويمكن متابعة التعليم في مدرسة عامة أو خاصة أو دارا، أي مؤسسة للتعليم القرآني، أو لدى مقدم تعليم غير نظامي آخر. وتستجيب خدمات الحماية والصحة والأخصائيون الاجتماعيون والمجتمعات ولجان حماية الطفل لمخاطر تشمل العنف والاستغلال والاتجار والتسول في الشوارع والتسرب المدرسي وزواج الأطفال وختان الإناث أو تشويه أعضائهن التناسلية. ويمكن لمحكمة الأطفال Tribunal pour enfants وخدمات العدالة والشؤون الاجتماعية تقديم المساعدة التربوية assistance éducative إذا تعرضت صحة الطفل أو سلامته أو رفاهه الأخلاقي أو تعليمه للخطر. وقد يخضع الأطفال المتروكون أو المعثور عليهم لتدابير حماية تشمل تفويض السلطة الأبوية أو إجراءات التبني. وسجلت مؤشرات UNICEF التاريخية نحو 30,000 طفل يتسولون يومياً في شوارع داكار عام 2014، وتأثر 14% من الفتيات دون 15 عاماً بختان الإناث أو تشويه الأعضاء التناسلية، وزواج 31.5% من النساء بين 20 و24 عاماً قبل سن 18. وهذه مؤشرات مؤرخة وليست تقديرات وطنية حالية. تتعدد مسارات الشباب. فقد يقود التعليم العام أو الدارا أو التعليم غير النظامي إلى BFEM أو Baccalauréat أو التدريب المهني والتقني أو التلمذة التقليدية أو العمل أو العمل الحر أو مواصلة التعليم. وليس للسنغال نطاق قانوني واحد لتعريف عمر الشباب. ومن دون 18 عاماً يظل الشخص طفلاً لأغراض الحماية، وينتهي التعليم الإلزامي عند 16 عاماً، ويحظر قانون العمل الحالي عموماً العمل أو التلمذة قبل 15 عاماً، مع مراعاة الاستثناءات التي يحددها قرار وزاري. ولا يعد الإصلاح المقترح لقانون العمل لعام 2026، الذي قد يخفض أو يغير قواعد الأعمار، قانوناً نافذاً حالياً. وتقدم الوكالة الوطنية لترقية تشغيل الشباب ANPEJ معلومات ودعماً لقابلية التوظيف وإرشاداً بشأن التمويل ومساعدة للمشاريع، لكنها لا تضمن تلقائياً مقعداً تدريبياً أو وظيفة. ويظل العمل غير الرسمي محورياً. وتضع بعض البرامج شروطها الخاصة؛ فعلى سبيل المثال، استخدمت دفعة CSFP IAA لعام 2024 فئة عمرية من 18 إلى 30 عاماً، واشترطت شهادة ميلاد وBFEM أو إثباتاً مدرسياً أو CAP، وفرضت رسم تسجيل قدره 5,000 FCFA، ومولت 90% من الدولة و10% من المتعلمين. ولا يجوز التعامل مع هذه الشروط على أنها تعرفة وطنية أو قاعدة عامة. تشمل انتقالات البالغين عادة العمل والهوية القانونية والزواج والأبوة أو الأمومة والحماية الاجتماعية. ويتطلب الزواج الرضا الشخصي للطرفين. ويحدد قانون الأسرة Code de la famille الحد الأدنى المعتاد بأكثر من 18 عاماً للرجال وأكثر من 16 عاماً للنساء؛ كما يحتاج القاصر إلى موافقة الشخص صاحب السلطة الأبوية. ويمكن لرئيس المحكمة الإقليمية منح إعفاء لسبب وجيه بعد تحقيق. ويسجل ضابط الحالة المدنية الزواج. وينبغي الإبلاغ عن الوفاة خلال شهر. ويتطلب الإبلاغ المتأخر بعد شهر و15 يوماً وحتى سنة شهادة طبية أو شاهدين بالغين؛ أما التسجيل الأبعد فيتطلب قراراً قضائياً. وقد تؤثر سجلات الولادة والزواج والوفاة في التعليم وحقوق التصويت والميراث والوصول إلى الخدمات العامة. ترتبط الحماية الرسمية للشيخوخة أساساً بالعمل المسجل، عبر IPRES للعاملين في القطاع الخاص وFNR للعاملين في القطاع العام. ولا يحصل العاملون غير الرسميين تلقائياً على معاش اشتراكي مماثل لمجرد عملهم. ويوفر Plan Sésame مساعدة طبية للأشخاص الذين بلغوا 60 عاماً فأكثر. ويُفترض أن تكون مجانية للمستفيدين المؤهلين، لكن إثبات الهوية والإحالة وتوافر الأدوية وقدرة المرافق قد تخلق فجوات عملية. كما قد تدعم CMU والتأمينات الصحية التعاونية العاملين غير الرسميين وسكان الريف. ويمكن لذوي الإعاقة طلب بطاقة المساواة في الفرص Carte d'égalité des chances، التي قد تسهل الحصول على تغطية صحية ودعم اجتماعي وبعض الخدمات المجانية، لكنها لا تنشئ تلقائياً منفعة نقدية أو خدمة رعاية شخصية. وسجل تعداد 2023 الإعاقة لدى 7.3% من الأشخاص بعمر سنة فأكثر؛ وشكل من بلغوا 65 عاماً فأكثر 36.4% من ذوي الإعاقة. وكانت صعوبات الرؤية والمشي من أكثر الصعوبات تسجيلاً، بنسبة 3.9% و3.7%. وتراوحت المعدلات الإقليمية بين 9.8% في Ziguinchor و9.7% في Saint-Louis، و5.9% في Kédougou و6.0% في Tambacounda. ويظل الوصول إلى الرعاية قائماً على الحالة والبرنامج. فقد تساعد المستشفيات وخدمات التأهيل والأخصائيون الاجتماعيون وCMU وبطاقة الإعاقة والمساعدة المجتمعية، لكن لا يوجد في السنغال نظام وطني موثق للتقييم أو رعاية منزلية شاملة أو خدمة استراحة معيارية أو مخصص لمقدمي الرعاية في عموم البلاد. وقد تعطل الأزمات أي انتقال حياتي بسبب المرض أو الإعاقة أو الوفاة أو الحداد أو فقد العمل أو الدخل أو الفيضانات أو الجفاف أو انعدام الأمن الغذائي أو النزوح. وينسق Plan ORSEC الاستجابة الوطنية للكوارث، ويمكنه حشد موارد عامة وخاصة عبر الحكام والمحافظين وخدمة الحماية المدنية وخدمات الصحة والشؤون الاجتماعية والشرطة والعدالة والتعليم وهيئات حماية الطفل. وأثرت فيضانات الأنهار عام 2024 في نحو 130,000 شخص، منهم نحو 54,000 طفل، وشردت قرابة 7,230 شخصاً. ويساعد السجل الوطني الموحد RNU، المستخدم لتحديد الأسر الفقيرة والضعيفة، وبرنامج شبكة الأمان الاجتماعي الوطني PNBSF على توجيه المساعدة؛ وبلغت قاعدة الاستهداف لـ RNU لعام 2026 عدد 996,194 أسرة فقيرة أو ضعيفة. وتظل مساعدات الطوارئ والعمل الإنساني خاصة بكل حالة، ولا تشكل حقاً عاماً مضموناً في النقد أو الرعاية. قد تعرقل الوثائق الناقصة وبعد المسافة الريفية والفقر والتسرب المدرسي وعدم المساواة بين الجنسين والعمل غير الرسمي الانتقالات. لذلك يعتمد الدعم العملي على الحفاظ على سجلات الأحوال المدنية والتحقق من الخدمة المحلية المسؤولة ومراجعة أهلية كل برنامج مع مراعاة اختلاف التنفيذ بين المناطق.