الانتخابات في السودان

يستند إطار الانتخابات السوداني أساساً إلى قانون الانتخابات القومية لسنة 2008 وتعديلاته اللاحقة، رغم الطعن قانونياً في بعض أحكامه وتعديل 2018. وحلّ الميثاق الدستوري لسنة 2019 محل الدستور الانتقالي لسنة 2005، وخطط لانتقال نحو الانتخابات بعد 39 شهراً. كما نص على مفوضية انتخابات جديدة يعينها مجلس السيادة بعد التشاور مع مجلس الوزراء. ولم يُسن قانون مفوضية الانتخابات الذي أُعد قبل انقلاب أكتوبر 2021. ودخلت التعديلات الدستورية التي نشرتها وزارة العدل في 23 فبراير 2025 حيز النفاذ، لكن لم يُتحقق بصورة موثوقة من قواعد الانتخابات الحالية وجدولها الزمني. نظمت المفوضية القومية للانتخابات (NEC) تاريخياً تسجيل الناخبين والانتخابات والاستفتاءات من خلال هياكل في الولايات الثماني عشرة. ولم يُؤكد على نحو موثوق إعادة تأسيسها حالياً أو استقلالها أو قدرتها التشغيلية. ولم يُتحقق من سجل ناخبين حالي أو جدول للاقتراع أو فترة لتسجيل المرشحين أو اعتماد المراقبين أو ميزانية انتخابية أو خطة أمنية على مستوى البلاد. وقد عطلت الحرب الجارية المؤسسات السياسية وهجّرت الناس وفرّقت وظائف الدولة، لذا لا يمكن اعتبار الإجراءات التاريخية أساساً حالياً للتصويت. بموجب القواعد التاريخية، كان يحق للمواطن السوداني البالغ 18 عاماً أو أكثر، والمتمتع بالأهلية العقلية، التسجيل. وكان يحتاج عموماً إلى إقامة لا تقل عن ثلاثة أشهر في الدائرة قبل إغلاق التسجيل، وإثبات هويته وأهليته وإقامته. وحين لا تتوفر الوثائق، كان يمكن أحياناً لشهود أو سلطة تقليدية أو هيكل إداري محلي تأكيد المعلومات. وأُعفي أفراد القوات المسلحة والرحل من شرط الإقامة لثلاثة أشهر، لكن الإجراءات الخاصة المنطبقة عليهم لم تكن واضحة. واقتصر التسجيل في الخارج على الانتخابات أو الاستفتاءات غير الجغرافية، وكان الوصول صعباً على اللاجئين بسبب متطلبات جواز السفر والإقامة السارية. ولم يُحسم بوضوح وضع النازحين داخلياً. تاريخياً، كانت المفوضية تتحقق من السجل قبل الانتخابات أو الاستفتاء بنحو ثلاثة أشهر. وكانت القوائم الأولية تُنشر، ويحق للشخص تقديم اعتراض مكتوب خلال سبعة أيام. وكان يُتوقع من لجنة يرأسها قاضٍ في كل دائرة البت خلال خمسة أيام. ولم يكن يجوز تسجيل الشخص في أكثر من دائرة جغرافية واحدة. وارتبطت حدود الدوائر ببيانات التعداد، ولم يكن مسموحاً لها بتجاوز حدود الولايات، واستهدفت ألا تتجاوز الفروق السكانية 15 في المئة. وقد طُعن في تعداد 2008 المستخدم للحدود السابقة بسبب النزاع ونقص بيانات السكان النازحين؛ ولم يُتحقق من إعادة ترسيم الحدود حالياً. توضح انتخابات 13–16 أبريل 2015 النظام الوطني السابق. وانتُخب الرئيس مباشرة، مع جولة ثانية بين المرشحين المتصدرين إذا لم يتجاوز أي مرشح 50 في المئة. واستخدمت مقاعد الجمعية الوطنية نظاماً موازياً: 50 في المئة لدوائر الفائز الأول، و30 في المئة لقوائم تمثيل نسبي مغلقة للنساء، و20 في المئة لقوائم حزبية مغلقة للتمثيل النسبي. وأُجريت الانتخابات وسط مقاطعة ومنافسة سياسية مقيدة، ولذلك لم يضمن تصميمها الرسمي اتساع الخيارات العملية. كان يُشترط تاريخياً في المرشحين للرئاسة أن يكونوا سودانيين بالميلاد، وألا تقل أعمارهم عن 40 سنة، وأن يكونوا متعلمين ومتمتعين بالأهلية العقلية وخالين من إدانات ذات صلة. وكان المرشح يحتاج إلى تأييد 15,000 ناخب مسجل في ما لا يقل عن ثلثي الولايات الثماني عشرة، على ألا يقل المؤيدون في كل ولاية مشاركة عن 200. وكان مبلغ التأمين التاريخي 10,000 جنيه سوداني، ويُرد إذا حصل المرشح على أكثر من 10 في المئة من الأصوات أو انسحب خلال 45 يوماً. ولا تُعرف رسوم الترشح الحالية أو المواعيد النهائية أو شروط الوصول. حظرت قواعد الحملات التاريخية الدعم المالي من الدول والمنظمات الأجنبية، وسمحت بالتبرعات الخاصة المحلية لكنها منعت التبرعات المجهولة. وكان على الأحزاب والمرشحين الإفصاح عن مصادر التمويل والنفقات خلال 30 يوماً من النتيجة النهائية والخضوع للتدقيق. وأتاح الإطار القانوني وصولاً مجانياً متساوياً إلى الإعلام العام، وكان التمويل الحكومي ممكناً، رغم عدم وضوح قواعد التوزيع. ومُوّلت انتخابات 2015 بالكامل من الدولة، ووُصفت ميزانية المفوضية القومية فيها بأنها 800 مليون جنيه سوداني؛ ولا يثبت هذا الرقم تكلفة أو ميزانية حالية. كان التصويت سرياً تاريخياً. وتولت اللجان العليا بالولايات وضباط العودة وضباط الانتخابات في الدوائر التسجيل والاقتراع والفرز والعد. وكان الطعن في الانتخابات والتسجيل والترشيح والحدود متاحاً قانوناً، لكن قانون الانتخابات القومية لم ينشئ فصلاً منفصلاً لتسوية المنازعات. واقتصر حق الطعن على الأطراف المتأثرة مباشرة، ولم تتضح الهيئات المختصة أو مهل الاستئناف، كما أُحيلت شكاوى تاريخية أحياناً إلى النيابة أو المحاكم. وتظل الضمانات القانونية للمشاركة السياسية وسرية التصويت والحرية من الإكراه ذات صلة، لكن الحرب تحد بشدة من توافرها عملياً.