التعايش في الصومال

لا يوجد في الصومال نظام وطني موحّد ينظم العلاقات بين الجيران أو السكن المشترك أو الوصول إلى الأماكن العامة أو الوساطة في النزاعات. وتعمل الإدارات الاتحادية والإقليمية، بما فيها إدارة إقليم بنادر، والسلطات المحلية ومجالس المناطق والشيوخ التقليديون والجهات الدينية والمحاكم وخدمات تسوية النزاعات البديلة، وفق مسؤوليات وإجراءات مختلفة. وقد تؤثر الأوضاع الأمنية وبُعد المسافة والنزوح والانتماء العشائري أو إلى أقلية والنوع الاجتماعي والإعاقة في الوصول إلى الخدمات والمشاركة. غالبًا ما تُدار الحياة المجتمعية عبر القرى أو الأحياء ومجالس القرى ولجان التعليم المجتمعي ومجموعات النساء ومجموعات الشباب ولجان إدارة المياه أو الأراضي. وأفاد مسح أسري للبنك الدولي لعام 2023 بوجود 5.1 مؤسسة مجتمعية في المتوسط لكل قرية أو حي؛ وذُكر وجود مجالس القرى ولجان التعليم المجتمعي ومجموعات النساء ومجموعات الشباب في أكثر من 60% من المناطق المشمولة بالمسح، فيما ظهرت لجان المياه والأراضي في نحو نصفها. يبدأ الوصول عادةً عبر المجتمع أو الحي أو القرية، وقد يتبعه التواصل مع مكتب المنطقة أو أحد الشيوخ أو الزعماء الدينيين أو السلطات المحلية. وتكون الرسوم والمواعيد النهائية محلية أو مرتبطة بمشروع في العادة، لا موحّدة على المستوى الوطني. يحدّد الدستور الذي أقرّه البرلمان في 4 مارس 2026 ووقّع عليه في 8 مارس 2026 مبادئ سيادة القانون والمساواة والعدالة الاجتماعية والفيدرالية. لكن القانون الاتحادي وقوانين الولايات، وقواعد المناطق، وقواعد الأراضي والتخطيط العمراني، والمتطلبات الأمنية، والمبادئ المستندة إلى الشريعة، و«إكسِر» والأعراف المجتمعية قد تتداخل في التطبيق. وتختلف قوتها القانونية: فالتسوية العرفية أو التوصية الدينية لا تتمتع تلقائيًا بمكانة قرار المحكمة أو اللائحة الرسمية نفسها. تواجه النساء والفتيات والشباب والنازحون داخليًا والأقليات والأشخاص ذوو الإعاقة والمجتمعات الريفية وسكان المدن ذوو الدخل المنخفض وكبار السن مخاوف خاصة تتعلق بالإدماج والحماية. وقد تدعم المؤسسات المجتمعية ومنظمات المجتمع المدني ومجموعات النساء والشباب ولجان إدارة المخيمات والحوار مع الشيوخ أو الزعماء الدينيين المشاركة، لكن التمثيل والحماية لا يزالان متفاوتين. كما تشكل التوترات بين النازحين والمجتمعات المضيفة، والنزاعات على الأراضي والمياه والموارد وإمكانية الوصول، مخاطر متكررة على التعايش. في نزاعات الأراضي والمياه والسرقة والأسرة أو الجوار، تتمثل إحدى العمليات الشائعة في وساطة «إكسِر» التي يقودها نبضون أو شيوخ تقليديون آخرون. وقد تشمل توافقًا مجتمعيًا أو تعويضًا أو دية. وتوفر الجهات الدينية والشرطة والنيابة العامة والمحاكم ومراكز تسوية النزاعات البديلة التابعة للولايات أو الحكومة الاتحادية خيارات أخرى. ووجد بحث لبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي استشهدت به صحيفة الوقائع أن الشيوخ أو «إكسِر» يتولون معالجة أكثر من 95% من النزاعات. وفي بيدوا، استغرقت قضية محكمة مسجلة نحو سنة وثلاثة أشهر، مقارنة بنحو أربعة أشهر عبر تسوية النزاعات البديلة. وقد تكون «إكسِر» أسرع وأقل تكلفة، لكنها غير رسمية وغير متسقة وقد تستبعد النساء أو الأقليات. وتتطلب أعمال العنف الخطيرة والعنف الجنسي أو القائم على النوع الاجتماعي مسارات حماية وعدالة رسمية، لا تسوية مجتمعية. يمكن أن تتم المشاركة عبر مكاتب المناطق أو قنوات الولايات الأعضاء الاتحادية أو الحكومة الاتحادية أو الاجتماعات العامة أو الحوارات المجتمعية أو منظمات المجتمع المدني أو الشيوخ التقليديين والزعماء الدينيين. ويدعم مشروع بولشو التشخيص المجتمعي ومنتديات التعاون والتخطيط التشاركي وحشد الموارد والرقابة. ويركز برنامج دولاد-كاب 2024–2029 على المشاركة على مستوى المناطق والمساءلة الاجتماعية ومعالجة الشكاوى، بينما يُعدّ فارين-مال تجربةً تجريبية لمشاركة المواطنين في بيدوا، وليس معيارًا وطنيًا. يجعل النمو الحضري والنزوح الأسواق والشوارع والمساحات المجتمعية والخدمات العامة مناطق متنازعًا عليها للتعايش. ويؤثر التخطيط الحضري المحلي وحوكمة الأراضي وإدارة الأسواق وخدمات النفايات وهياكل المياه والصرف الصحي والتخطيط المجتمعي في إمكانية الوصول. وقد دعم برنامج الأمم المتحدة للمستوطنات البشرية استراتيجيات مدن وخططًا عمرانية تشاركية في أماكن منها بيدوا وخودور وبوساسو. ويتناول قانون إدارة الأراضي الحضرية في بونتلاند الوصول إلى الأماكن العامة واستخدام الأراضي ومسؤوليات المناطق أو الولاية، لكن لا توجد قاعدة واحدة للأماكن العامة تسري في أنحاء الصومال. لا توجد وثائق تثبت وجود سوق وطني رسمي لتقاسم الشقق يماثل نموذج السكن المشترك الشائع في أوروبا. وتشكل الأسر والأقارب والمجمّعات السكنية والمجتمعات المضيفة ومواقع النازحين داخليًا الترتيبات الرئيسية للسكن المشترك. ويتولى مديرو المواقع ولجان إدارة المخيمات والمساحات المجتمعية وقنوات الملاحظات أو الشكاوى الإنسانية معالجة كثير من المسائل العملية في أماكن النزوح. وأفادت المنظمة الدولية للهجرة بوجود تخطيط بقيادة المجتمع في أكثر من 2,700 موقع للنازحين داخليًا في 2025–2026، فيما أفادت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين بمبادرات حوكمة شاملة في 1,600 مستوطنة في 2024. وتختلف التكاليف وإمكانية الوصول والتوقيت تفاوتًا كبيرًا حسب الموقع والأمن ووضع السكن أو الأرض. يشمل التعايش الرقمي المشاركة المدنية عبر الإنترنت والوصول إلى الخدمات والخصوصية والشكاوى والسلامة الرقمية. ويؤثر قانون الاتصالات الوطني لعام 2017 وقواعد الهيئة الوطنية للاتصالات ومتطلبات تسجيل شرائح الاتصال والعملاء وأنظمة الهوية الوطنية وإجراءات مزودي الخدمة في الوصول. وتتناول سياسة الإدماج الرقمي لعام 2025 الصادرة عن وزارة الاتصالات والتكنولوجيا الوصول الميسور والآمن والمهارات الرقمية والفئات المهمشة والخدمات العامة عبر الإنترنت؛ كما تشمل استراتيجية الحوكمة المتسارعة 2025–2029 الخدمات الإلكترونية والمهارات الرقمية والبنية التحتية للاتصالات. ويوفر قانون حماية البيانات العامة والإطار التنظيمي الصادر في يناير 2026 أساس حماية البيانات، ومن المقرر أن تبدأ هيئة حماية البيانات تسجيل مراقبي البيانات ومعالجيها في مايو 2026. أما مشروع قانون الجرائم الإلكترونية الذي أقره مجلس الوزراء في أغسطس 2025، فما زال مشروع قانون ولم يصبح قانونًا نافذًا. ويجمع فارين-مال بين المشاركة عبر الإنترنت وخارجها في بيدوا. ولا توجد هيئة وطنية للتعايش الرقمي أو الإشراف على المحتوى، وما زالت الخصوصية والمراقبة والجرائم الإلكترونية والتحرش وعدم تكافؤ الوصول إلى الإنترنت مخاطر عملية.