الدولة في النيجر

ميثاق إعادة التأسيس الوطني هو النظام القانوني الأساسي النافذ في النيجر. وإعادة التأسيس هي إطار المرحلة الانتقالية الذي أنشأه الميثاق. ويحدد الميثاق مدة 60 شهراً من تاريخ إصداره، مع إمكان تعديلها في ضوء الظروف الأمنية ودفتر التزامات الميثاق وأجندة تحالف دول الساحل. وقد حل هذا الإطار عملياً محل الترتيب الدستوري المعتاد، فيما لا يزال دستور 25 نوفمبر 2010 معلقاً بموجب قانون المرحلة الانتقالية. رئيس الجمهورية هو رئيس الدولة ورئيس السلطة التنفيذية والقائد الأعلى للقوات المسلحة ورئيس الإدارة. ويرأس مجلس الوزراء، ويجوز له التشريع بمراسيم. والمجلس الوطني لحماية الوطن (CNSP) هو الهيئة المركزية للمرحلة الانتقالية ويمارس السلطتين التنفيذية والتشريعية. وتتألف حكومة إعادة التأسيس من رئيس الوزراء والوزراء؛ وينسق رئيس الوزراء عمل الحكومة وفقاً للتوجيهات التي يحددها CNSP. يسمي الميثاق ثماني هيئات رئيسية: الرئيس، وCNSP، والحكومة، والمجلس الاستشاري لإعادة التأسيس، ومحكمة الدولة، ومحكمة الحسابات، والمرصد الوطني للاتصالات، والمرصد الوطني لحقوق الإنسان والحريات الأساسية. ويتألف المجلس الاستشاري لإعادة التأسيس من 194 عضواً معيناً وخمس لجان. ويقدم المشورة إلى CNSP والحكومة، لكنه لا يملك ولاية تشريعية. وتتمتع محكمة الدولة بالاختصاص والتنظيم المحددين بموجب مرسوم. وتشرف محكمة الحسابات على المالية العامة. ولم يتأكد الوضع التشغيلي لمرصد حقوق الإنسان في المواد الرسمية المتاحة؛ إذ ظل تقرير رسمي يصف هيئة مخصصة لحقوق الإنسان بأنها قيد الإعداد. تضم النيجر ثماني مناطق، بما فيها نيامي، و63 إقليماً. ويدير الولاة المناطق ويدير المحافظون الأقاليم بصفتهم ممثلين للدولة المركزية. وتشمل السلطات الإقليمية اللامركزية سبع هيئات إقليمية و255 بلدية: 214 بلدية ريفية و37 بلدية حضرية وأربع مدن أو بلديات ذات وضع خاص. ونيامي بلدية واحدة مقسمة إلى خمس دوائر بلدية. وتدير المجالس المحلية ورؤساء البلديات شؤون البلديات، فيما تدعم ANFICT تمويل السلطات الإقليمية. وتتعلق المسؤوليات والتحويلات المالية بمجالات مثل الصحة والتعليم والمياه والبيئة، لكن الفاعلية العملية تختلف حسب الموقع. تربط الإدارة المفوضة الوزارات والخدمات المركزية بالولاة والمحافظين والبلديات. ويتولى هذا الهيكل أموراً مثل تسجيل الأحوال المدنية ومكاتب الخدمات والخدمات الاجتماعية الأساسية. ويعتمد الوصول على الخدمة والقانون المنطبق والموقع. وعموماً، يكون الوصول أضعف في المناطق الريفية والمناطق التي تواجه هشاشة مقارنة بالمناطق الحضرية الأفضل خدمة. ولا تملك النيجر جدولاً وطنياً موحداً يشمل كل الرسوم الإدارية ومدد المعاملات؛ لذا ينبغي الاستفسار من الوزارة أو الولاية أو المحافظة أو البلدية المسؤولة عن الخدمة المحددة. ويخضع الوصول إلى الوظائف العامة للقواعد القانونية المنطبقة. تتولى وزارة الاقتصاد والمالية مسؤولية الميزانية. وبلغت الميزانية الأولية لعام 2026 مقدار 2,922.22 مليار فرنك CFA. ورفع أول قانون ميزانية تكميلي، اعتُمد في أغسطس 2026، الميزانية إلى 2,980.54 مليار فرنك CFA، أي بزيادة قدرها 58.32 ملياراً، أو نحو 2 بالمئة. وشملت الأسباب المعلنة الاحتياجات الأمنية والتغييرات في هيكل الحكومة ونقل المسؤوليات إلى الخدمات العامة وتبسيط النظام الضريبي. وتستهدف خطة التمويل 85 بالمئة من الموارد المحلية و15 بالمئة من الموارد الخارجية. وتدعم ANFICT التحويلات إلى السلطات الإقليمية. وأشار مرجع هيكلي يستند إلى بيانات الأمم المتحدة لعام 2023 إلى أن الموارد العامة التي تصل إلى السلطات الإقليمية تقل عن 1 بالمئة؛ وهذه ليست نتيجة تدقيق لعام 2026. أُعيد إنشاء محكمة الحسابات بموجب المادة 70 من الميثاق. وعُيّن 16 مستشاراً في أغسطس 2025. وتفحص المحكمة حسابات الدولة والسلطات الإقليمية والمؤسسات العامة والشركات العامة. وتشمل مهامها التدقيق وتقارير تنفيذ الميزانية وإعلانات المطابقة وتقييم السياسات وفرض عقوبات على أخطاء الإدارة. ويمكن الإبلاغ عن الاشتباه بالفساد أو إساءة استخدام الأصول العامة إلى المدعي العام لدى محكمة الدولة أو المدعين المفوضين. وتعتمد إجراءات الشكوى والوثائق الداعمة على الوقائع. ينظم المرصد الوطني للاتصالات، الذي أُنشئ في 1 سبتمبر 2025 بالمرسوم 2025-29، وسائل الإعلام المطبوعة والإلكترونية والسمعية البصرية والإعلانات الصحفية. كما يتناول حماية الإعلام والوصول المنصف إلى الإعلام العام وأخلاقيات المهنة ورصد المعلومات. ولا يزال المجال العام مقيداً: فقد حل المرسوم 2025-06 الأحزاب السياسية، وأفاد مفوض الأمم المتحدة السامي لحقوق الإنسان باعتقال صحفيين بموجب تعديل يونيو 2024 لقانون الجرائم الإلكترونية. يقود الرئيس قوات الأمن. وتشمل القوات المسلحة النيجرية الجيش والقوات الجوية، وتنظم عبر تسع مناطق دفاع وثلاث قواعد جوية. وتشمل أجهزة الأمن العام الأخرى الدرك الوطني والشرطة الوطنية المدنية التابعة لوزارة الأمن والحرس الوطني وقوات الأمن الداخلي. ويُعد الأمن الداخلي ومكافحة الإرهاب من المهام الرئيسية للدولة. وينص المرسوم 2025-42 على التعبئة العامة، فيما يتعلق مشروع DOMOL LEYDI لعام 2026 بمنظمات الدفاع الذاتي الإقليمية. ولا تثبت الوقائع المتاحة وجود قاعدة عامة للتجنيد الإلزامي. ويتطلب الوجود العسكري الأجنبي تشاوراً سيادياً مسبقاً عبر استفتاء، باستثناء إجراء طارئ يأمر به الرئيس بعد رأي المجلس الاستشاري لإعادة التأسيس؛ وتحدد القواعد المنطبقة مدة قصوى للإجراء الطارئ.