الدولة في بوركينا فاسو

بوركينا فاسو هي الجمهورية الرابعة (IVe République). ويظل الدستور الأساس المعياري للدولة. ومنذ تعديل 2023، يجوز جعل اللغات الوطنية لغات رسمية بقانون؛ والفرنسية والإنجليزية لغتا عمل. ويتولاها القضاة السلطة القضائية، ولا يجوز اللجوء إلى تسوية النزاعات التقليدية إلا ضمن حدود القانون. حل ميثاق الثورة (Charte de la Révolution) الصادر في 1 أبريل 2026 محل ميثاق الانتقال (Charte de la Transition) الصادر في 14 أكتوبر 2022، بما في ذلك تعديله الصادر في 25 مايو 2024. ورئيس الدولة ورئيس بوركينا والقائد الأعلى للقوات المسلحة الوطنية هو النقيب إبراهيم تراوري (Capitaine Ibrahim TRAORE). ويحدد توجهات الدولة ويشرف على سير السلطات العامة بانتظام. وتتولى رئاسة الوزراء (Primature) تنسيق الحكومة؛ ورئيس الوزراء ورئيس الحكومة هو ريمتالبا جان إيمانويل ويدراوغو (Rimtalba Jean Emmanuel OUEDRAOGO). ويراجع المجلس الدستوري (Conseil constitutionnel)، ضمن أمور أخرى، الدستور والأوامر والمعاهدات والاستفتاءات والانتخابات الرئاسية والبرلمانية، ويؤدي أيضاً دور الجهة المنظمة لعمل المؤسسات وأنشطة سلطات الدولة. المؤسسة التشريعية الحالية هي الجمعية التشريعية الشعبية ذات المجلس الواحد (Assemblée législative du Peuple)، واختصارها ALP. وقد نشأت عن الجمعية التشريعية الانتقالية. وأزال ميثاق 2026 المكوّن المخطط له للأحزاب والحركات السياسية، وأعاد توزيع المقاعد وأخذ الأقاليم الجديدة في الحسبان. وحُلّت الأحزاب السياسية بمرسوم في 29 يناير 2026؛ وفي 9 فبراير 2026 أُلغي الإطار القانوني وتمويل الأحزاب ووضع زعيم المعارضة. وتصف هذه التفاصيل النظام المؤسسي ولا تحل محل تحليل منفصل للانتخابات أو الأحزاب السياسية. يشمل القضاء المجلس الدستوري ومحكمة النقض (Cour de cassation) ومجلس الدولة (Conseil d’Etat) وديوان المحاسبة (Cour des comptes) والمحاكم العادية والإدارية والقضاء العسكري ووزارة العدل (Ministère de la Justice). ومجلس الدولة أعلى محكمة إدارية. ويراجع خصوصاً تجاوز السلطة التقديرية ومشروعية القرارات الإدارية للدولة ويفصل في الطعون. ويُشترط أولاً في كثير من النزاعات الإدارية تقديم تظلم إداري مسبق. وإذا لم يصل رد خلال أربعة أشهر، يعد التظلم مرفوضاً عموماً؛ ويُطبق عادةً بعد ذلك أجل شهرين لدعوى القضاء الكامل. وتتوقف تفاصيل الإجراءات على نوع المطالبة. وتوفر المساعدة القضائية (Assistance judiciaire) مساراً منفصلاً للدعم القانوني. منذ الخريطة الجديدة لعام 2025، قُسّم الإقليم إلى 17 منطقة و47 محافظة و350 مقاطعة. وتعد المناطق والبلديات جماعات إقليمية (collectivités territoriales)، أي هيئات حكم محلي. أما المناطق والمحافظات والمقاطعات التي لا تتمتع بشخصية قانونية واستقلال مالي فتنتمي إلى عدم التركيز الإداري (déconcentration)، حيث يمثل الدولة الحاكم والمحافظ السامي والمحافظ. وتضم بوركينا فاسو 351 بلدية: 200 بلدية ذات ممارسة متوسطة و149 بلدية ذات ممارسة كاملة وبلديتين خاصتي الوضع. ويستند القانون العام للجماعات الإقليمية (Code général des collectivités territoriales) إلى القانون رقم 024-2025/ALT الصادر في 30 ديسمبر 2025. في 2026، يجري نقل الاختصاصات والموارد، ضمن مجالات أخرى، للصحة والنظافة والمياه والصرف الصحي والكهرباء والتعليم والتوظيف والبيئة وحقوق الإنسان والحماية من الكوارث والمشتريات العامة والأراضي. وتعمل الإدارة المحلية حالياً عبر وفود خاصة (délégations spéciales) بدلاً من ولاية انتخابية بلدية عادية. ويمكن للزعامات التقليدية المسجلة لدى الدولة (chefferies coutumières أو traditionnelles) إدارة الاعتراف والخلافة والتعليق والسحب أو الشغور؛ لكنها ليست أجهزة سيادية للدولة. تتولى وزارة الإدارة الإقليمية والتنقل (Ministère de l’Administration territoriale et de la Mobilité)، واختصارها MATM، الإدارة الإقليمية وعدم التركيز واللامركزية والرقابة الحكومية على الهياكل المحلية. وبحسب المسألة، تمر الإجراءات الإدارية العملية عبر البلدية ومكتب الأحوال المدنية أو المحافظة أو الإدارة العليا أو الولاية أو الوزارة المختصة. وتجمع خدمة الإدارة العامة في بوركينا فاسو (Service Public de l’Administration Burkinabè) الإجراءات الحكومية والخدمات الإلكترونية. ويستمر نقل مكاتب الأحوال المدنية إلى مستويات محلية، مثلاً عبر مراكز ثانوية إضافية للأحوال المدنية (centres d’état civil secondaires) في المراكز الصحية. ويجري إدخال المعرف الإلكتروني الفريد (Identifiant unique électronique) في 2026 أثناء التسجيل الجماعي، وهو يكمل بطاقة CNI ووثائق الهوية الأخرى لكنه لا يحل محلها تلقائياً. وتتوقف الرسوم والوثائق المطلوبة وأوقات المعالجة على الإجراء والمكتب المختص. وقد يغير الوضع الأمني بشدة إمكانية الوصول إلى السلطات والمحاكم والوثائق من منطقة إلى أخرى. العملة هي FCFA. ويقع إصدارها والسياسة النقدية ضمن إطار الاتحاد النقدي والاقتصادي لغرب أفريقيا (UMOA وUEMOA) والبنك المركزي BCEAO، وليس بيد بوركينا فاسو وحدها. وتحدد ميزانية الدولة لعام 2026 إيرادات قدرها 3431.5 مليار FCFA ونفقات قدرها 3918.3 مليار FCFA؛ والعجز المعلن 486.8 مليار FCFA. وتبلغ مخصصات الاستثمار 1356.4 مليار FCFA. وتشمل أكبر الأولويات التعليم بمبلغ 837.52 مليار FCFA والدفاع والأمن 707.89 مليار FCFA والصحة 361.8 مليار FCFA والتنمية الريفية 161.75 مليار FCFA. ويوفر DPBEP إطاراً لثلاث سنوات. وتغطي خطة RELANCE 2026–2030 مبلغ 36000 مليار FCFA وتعتزم تمويل نحو ثلثي مواردها من مصادر سيادية. وتمول البلديات المهام أيضاً بإيراداتها الخاصة، ولا سيما ضرائب العقارات والرسوم المحلية؛ وتحدد القوانين الضريبية والقرارات البلدية المعدلات الخاصة. تتولى هيئة تنظيم المشتريات العامة (Autorité de régulation de la commande publique)، المعروفة بـARCOP، المشتريات العامة والشراكات بين القطاعين العام والخاص. وهي هيئة إدارية مستقلة مرتبطة برئاسة الوزراء وتؤدي وظائف التنظيم والإعلام والتدريب والإشراف على النظام والتدقيق والتدابير التأديبية وتسوية النزاعات. وبحسب الحالة، قد تتاح الاعتراضات أو المصالحة أو البلاغات الرسمية أو توصيات العقوبات. وتوفر SECOP خدمات إدارية ومشتريات إلكترونية. تعد ASCE-LC هيئة مستقلة ذات استقلال مالي. وتمنع الفساد وتحقق في المسائل وتشرف على الإدارة وتعالج إقرارات المصالح والأصول وقد تحيل المسائل إلى القضاء. ويشمل نطاق مراجعتها الوزارات والهيئات الحكومية والشركات المملوكة للدولة والمؤسسات العامة والسلطات الإقليمية والمشروعات والبرامج، فضلاً عن الشركات الخاصة في ظروف معينة. ويمكن تقديم البلاغات عبر الرقم المجاني 80 00 11 02. ويدقق ديوان المحاسبة خارجياً في المالية العامة، بينما يراجع مجلس الدولة مشروعية القرارات الإدارية. اللجنة الوطنية لحقوق الإنسان (Commission nationale des droits humains)، واختصارها CNDH، هيئة عامة مستقلة للشكاوى الفردية والجماعية. وتحقق في الحالات وتتوسط وتوفر المعلومات والدعم القانوني وتزور أماكن الاحتجاز. وفي 2024، سجلت 66 بلاغاً، قُبل منها 56. وتشرف لجنة تقنية المعلومات والحريات (Commission de l’informatique et des libertés)، واختصارها CIL، على حماية البيانات وتعالج حقوق المعلومات والوصول والتصحيح والحذف والشكوى. وتتولى ARCEP الاتصالات الإلكترونية والخدمات البريدية، وتنظم التراخيص والترددات والجودة وشؤون المستهلك والعقوبات. وتشرف المجلس الأعلى للاتصال (Conseil supérieur de la communication)، واختصاره CSC، على الصحافة والإعلام السمعي البصري والإلكتروني وسجلات الإعلام والتعددية والأخلاقيات والإعلانات والتضليل. وتُنشر المعلومات الرسمية خصوصاً بواسطة SIG والرئاسة ورئاسة الوزراء. الرئيس هو القائد الأعلى للقوات المسلحة. ويشمل جهاز الأمن، ضمن جهات أخرى، وزارة الحرب والدفاع الوطني (Ministère de la Guerre et de la Défense Patriotique) والجيش البري والقوات الجوية والدرك الوطني والقوات الخاصة وGSPR وBNSP والقضاء العسكري والمفتشية العامة. وتتولى وزارة الأمن الشرطة والأمن الداخلي وتنسق الأجهزة الأمنية وقوات الشرطة. ويُعترف قانونياً بالمتطوعين للدفاع عن الوطن (Volontaires pour la Défense de la Patrie)، واختصارهم VDP، بصفتهم مساعدين مدنيين لقوات الأمن. وينتشرون بصفتهم مواطنين بوركينيين على أساس تعاقدي طوعي لحماية الأشخاص والممتلكات على مستوى القرية أو القطاع. وتنظم GVDP وSVDP هذه الهياكل على مستوى المقاطعات والبلديات؛ وعُززت BVDP هيكلياً في 2026. ويميز قانون الاحتياط الصادر في 26 مايو 2026 بين احتياط أول قابل للتعبئة فوراً واحتياط ثانٍ يجري تدريبه تدريجياً. يؤثر الوضع الأمني في حرية التنقل ووجود السلطات والوصول إلى العدالة وإمكانات الحماية الفعلية على نحو متفاوت. ولا تتضمن صحيفة المعلومات أرقام انتشار أو نطاق موثوقة للمواقع الفردية. كما تؤثر العلاقات الخارجية في مجال عمل الدولة: فبوركينا فاسو عضو في UMOA وUEMOA وتتعاون مع مالي والنيجر في إطار كونفدرالية دول الساحل AES بشأن الأمن والسيادة.