الدولة في بوليفيا

يصف دستور الدولة السياسي لعام 2009 (Constitución Política del Estado)، ويُختصر بـCPE، بوليفيا بأنها الدولة الاجتماعية الوحدوية للقانون، المجتمعية والمتعددة القوميات (Estado Unitario Social de Derecho Plurinacional Comunitario). والدولة حرة ومستقلة وذات سيادة وديمقراطية ومتعددة الثقافات ولا مركزية. ويعترف تعددها السياسي والاقتصادي والقانوني والثقافي واللغوي بحق الشعوب الأصلية في تقرير المصير ضمن وحدة الدولة. يتألف الإقليم الوطني من إدارات ومقاطعات وبلديات وأقاليم الشعوب الأصلية والفلاحية (territorios indígena originario campesinos) ومناطق يسمح بها القانون. وتتوزع مسؤوليات الدولة بين المستوى المركزي للدولة (Nivel Central del Estado)، والحكومات الذاتية للإدارات (Gobiernos Autónomos Departamentales)، وحكومة ذاتية إقليمية واحدة (Gobierno Autónomo Regional)، والحكومات الذاتية البلدية (Gobiernos Autónomos Municipales)، والحكومات الذاتية للشعوب الأصلية والفلاحية (Gobiernos Autónomos Indígena Originario Campesinos). ووفقاً لبيانات عام 2025 التي أبلغت عنها مصلحة الدولة للحكم الذاتي (Servicio Estatal de Autonomías)، هناك 9 حكومات للإدارات، وحكومة إقليمية واحدة، و335 حكومة بلدية، و8 حكومات ذاتية للشعوب الأصلية. ولا يعني الحكم الذاتي الخضوع البسيط للحكومة المركزية؛ فللوحدات الذاتية هيئاتها وقواعدها وإجراءاتها، لكنها تظل ملتزمة بتوزيع الاختصاصات بموجب CPE والقانون رقم 031، وبقواعد التنسيق والموارد والرقابة القانونية للدولة. كما يتوقف تطبيق الحكم الذاتي فعلياً على القدرات المؤسسية المتاحة. الجمعية التشريعية المتعددة القوميات (Asamblea Legislativa Plurinacional) هي الهيئة التشريعية، وتتكون من مجلس النواب (Cámara de Diputados) ومجلس الشيوخ (Cámara de Senadores). وتسن القوانين وميزانية الدولة وتمارس الرقابة السياسية. وتتكون السلطة التنفيذية من الرئيس أو الرئيسة ونائب الرئيس أو نائبة الرئيس والوزارات والمؤسسات العامة. وهي تدير الإدارة وتنفذ سياسة الدولة وتطبق القوانين. تشمل السلطة القضائية، من بين جهات أخرى، المحكمة العليا (Tribunal Supremo de Justicia)، ومحاكم الإدارات (Tribunales Departamentales)، والمحاكم، والمحكمة الزراعية والبيئية (Tribunal Agroambiental)، ومجلس القضاء (Consejo de la Magistratura). وبموجب CPE والقانون رقم 073، يتعايش الاختصاص العادي واختصاص الشعوب الأصلية والفلاحية عموماً بوصفهما اختصاصين متساويين. وتؤدي الهيئة الانتخابية المتعددة القوميات (Órgano Electoral Plurinacional)، بما فيها المحكمة الانتخابية العليا والهيئات التابعة لها، الوظائف الانتخابية للدولة؛ وتندرج تفاصيل الانتخابات ضمن موضوع الانتخابات. تؤدي مؤسسات دستورية ورقابية أخرى مهام محددة بوضوح. وتراجع المحكمة الدستورية المتعددة القوميات (Tribunal Constitucional Plurinacional) توافق عمل الدولة مع الدستور وتحمي الحقوق الدستورية. ويدقق مكتب المراقب العام للدولة (Contraloría General del Estado) المؤسسات العامة والحصص المملوكة للدولة بعد وقوع المعاملات، وقد يصدر نتائج التدقيق والمسؤولية. ويراقب مكتب أمين المظالم (Defensoría del Pueblo) حقوق الإنسان ويعززها ويتلقى الشكاوى، ويمكنه أيضاً التحرك من تلقاء نفسه. وتلاحق النيابة العامة للدولة (Fiscalía General del Estado) الجرائم. وتمثل النيابة العامة للدولة (Procuraduría General del Estado) مصالح الدولة وتحميها في الإجراءات القضائية وخارجها. ويتولى البنك المركزي البوليفي (Banco Central de Bolivia) سياسة النقد وسعر الصرف ونظم الدفع وإصدار العملة وإدارة الاحتياطيات. ويُعد المعهد الوطني للإحصاء (Instituto Nacional de Estadística) الإحصاءات الرسمية وينفذ التعدادات. تتألف الإدارة من الوزارات والسلطات المركزية والشركات العامة والمؤسسات على المستويات الإدارية والإقليمية والبلدية ومستويات الحكم الذاتي للشعوب الأصلية. وينظم القانون رقم 1178، ضمن أمور أخرى، تخطيط الدولة والتنظيم الإداري والميزانية والموظفين والمشتريات والخزانة والدين العام والمحاسبة. وتدير وزارة الاقتصاد والمالية العامة (Ministerio de Economía y Finanzas Públicas) الإدارة المالية العامة والخزانة والائتمان العام وتنسق ميزانية الدولة. وتدير مصلحة الضرائب الوطنية (Servicio de Impuestos Nacionales) الضرائب الوطنية وتحصّلها وتجري عمليات التدقيق. وعلى الهيئات العامة العمل وفق القانون والشفافية والمساءلة؛ وتكمل الرقابة الاجتماعية وفرص المشاركة الرقابة المؤسسية. توافق الجمعية التشريعية المتعددة القوميات سنوياً على الميزانية العامة للدولة (Presupuesto General del Estado). وتنسق وزارة الاقتصاد والمالية العامة والخزانة العامة للأمة (Tesorería General de la Nación) السياسة المالية للدولة، بينما يؤدي البنك المركزي وظيفة مستقلة في السياسة النقدية. وتوافق وحدات الحكم الذاتي للإدارات والمناطق والبلديات والشعوب الأصلية على ميزانياتها من خلال هيئاتها المختصة. وتسري المشاركة والرقابة الاجتماعية إلى جانب المتطلبات المالية المركزية والقواعد القانونية للائتمان العام. لذلك تتوقف التكاليف وأوقات المعالجة على الإجراء ومستوى الحكومة والخدمة المحددة. ويقدم مكتب أمين المظالم خدماته عموماً مجاناً ودون اشتراط رسمي للتمثيل القانوني. تتكون القوات المسلحة (Fuerzas Armadas) من الجيش والقوات الجوية والبحرية البوليفية. ويقودها الرئيس أو الرئيسة، ويمر التسلسل الإداري عبر وزارة الدفاع (Ministerio de Defensa). وتتعلق مهمتها بالاستقلال والسيادة والأمن الإقليمي والاستقرار والنظام الدستوري. ولا يجوز لها التصرف كحزب سياسي أو التداول السياسي. ويخضع أداء الخدمة العسكرية للمتطلبات القانونية. وتحمي الشرطة البوليفية (Policía Boliviana) المجتمع وتحافظ على النظام العام في أنحاء البلاد وتنفذ القانون. ولا يُسمح بإعلان حالة الطوارئ إلا بالشروط والضوابط التي يحددها CPE، وهي لا تحل محل الإدارة المدنية العامة. يحمي CPE حرية التعبير والاتصال والمعلومات وتقديم الالتماسات والمشاركة السياسية. والإسبانية واللغات الأصلية المذكورة في CPE لغات رسمية. لذلك يتعين على السلطات والمؤسسات العامة مراعاة الظروف اللغوية والثقافية بحسب الإقليم والإجراء. ويتوقف تحديد الهيئة المختصة وشروط الوصول، ضمن أمور أخرى، على الجنسية والإقامة والوضع القانوني والإجراء المحدد. وتشمل واجبات الدولة حماية الحقوق والإدارة وفق القانون وتقديم الخدمات العامة واستخدام الموارد بمسؤولية وتقديم تقارير خاضعة للمساءلة. وعلى المستخدمين الامتثال للقوانين، والضرائب أو الالتزامات العامة الأخرى عند الاقتضاء، ومراعاة مسؤوليات المستويات المختلفة. ولا تندرج المسائل المتعلقة بالانتخابات أو القانون المدني أو التطور التاريخي هنا إلا بالقدر اللازم لتمييز نظام الدولة البوليفي أو شرحه.