الكوارث في بوليفيا

يقوم نظام إدارة الكوارث في بوليفيا على القانون Ley N° 602 والمرسوم الأعلى Decreto Supremo N° 2342. ويميز بين الأخطار الطبيعية وشبه الطبيعية والتكنولوجية والبشرية، ويجمع بين الحد من المخاطر وإدارة الطوارئ. ويشمل الحد من المخاطر الوقاية والتخفيف والتعافي؛ وتشمل إدارة الطوارئ الاستعداد والإنذار والاستجابة وإعادة التأهيل. والأولوية لحماية الأرواح قبل البنية التحتية أو الممتلكات. المصطلح المحلي الرئيسي هو إدارة المخاطر (Gestión de Riesgos). ويربط النظام الوطني SISRADE السلطات العامة وهياكل الرصد. وعلى المستوى الوطني، تنسق وزارة الدفاع ونائب وزارة الدفاع المدني عبر CONARADE ومركز العمليات الوطني للطوارئ COEN. وتعمل الإدارات عبر الحكومة الإدارية ذات الحكم الذاتي ووحدة إدارة المخاطر التابعة لها وهياكل مثل CODERADE أو COED. وتستخدم البلديات الحكومة البلدية ذات الحكم الذاتي ووحدة إدارة المخاطر (UGR) التابعة لها وهياكل مثل COMURADE أو COEM. وللحكومات ذات الحكم الذاتي للسكان الأصليين مؤسساتها المختصة. يرصد SENAMHI الأحوال الجوية والمائية، وينشر التوقعات ويصدر الإنذارات الجوية والهيدرولوجية. وتُصنف إنذاراته إلى أصفر وبرتقالي وأحمر. وقد يشير الإنذار الأحمر إلى مستويات حرجة للأنهار أو تهديد وشيك بفيضان. وقد تأمر السلطات عندئذ بإجلاء وقائي؛ وعلى الناس الابتعاد عن ضفاف الأنهار ومناطق الانهيارات وجبهات الحرائق المتقدمة واتباع التعليمات المحلية. ولا توجد في بوليفيا خطة إجلاء وطنية موحدة أو قائمة ملاجئ موحدة؛ إذ تحدد خطة الطوارئ المحلية ومركز العمليات المعني نقاط التجمع والنقل وشروط العودة. للطوارئ الفورية، يتيح الرقم 119 الاتصال المجاني بالإطفاء (Bomberos) للحرائق والإنقاذ والمساعدة الفنية. ويربط BOL110 حالات الطوارئ العامة بالشرطة (Policía). ويمكن أيضاً تقديم بلاغ إلى وحدة UGR البلدية أو COMURADE، أو إلى مكتب إدارة المخاطر الإداري وCOED. وعندما يتجاوز الحدث قدرة البلدية، يمكن نقل الدعم من البلدية إلى الإدارة ثم إلى VIDECI أو COEN. وتنشر ABC معلومات عن الإغلاقات والإصلاحات على شبكة الطرق الرئيسية. يجوز للسلطات إعلان حالة طوارئ بلدية أو إدارية أو وطنية عندما تظل قدرة الاستجابة متاحة أو تتجاوزها الحاجة. ويُعلن عن كارثة عندما يتجاوز الضرر قدرة المستوى الحكومي المعني. ويصدر الرئيس إعلان الكارثة الوطنية بمرسوم أعلى بعد توصية CONARADE. وتفعّل هذه الإعلانات خطط الطوارئ وإجراءات الاستجابة والتعافي والمشتريات الاستثنائية، لكنها لا تنشئ تلقائياً دفعة نقدية ولا تضمن موعد تسليم. قد تنسق VIDECI ووزارة الدفاع توفير الغذاء ومياه الشرب ومعالجة المياه والمراتب والبطانيات والإيواء المؤقت والنقل. وتبدأ المساعدة عادة بطلب عبر UGR أو البلدية أو الإدارة، تتبعه معاينة فنية للأضرار والاحتياجات. وقد تتطلب المساعدة القطاعية، ولا سيما في الصحة، إعلاناً محلياً أو إدارياً مسبقاً. ويجري التعافي عبر إعادة التأهيل والاسترداد وإعادة الإعمار، وينبغي تجنب إعادة البناء في موضع الخطر نفسه. ويمكن أن يوفر FORADE آلية تمويل، فيما تتولاها السلطات العامة ومقدمو الخدمات المعنيون إزالة الأنقاض عن الطرق وإصلاح الجسور وتصريف المياه والرصد. وللناس حق في المعلومات عن المخاطر والأحداث، وعليهم اتباع الإنذارات وأوامر الإجلاء وتعليمات السلامة؛ وتسري واجبات التعاون والمساعدة أو الإنقاذ المطلوبة ضمن الإطار القانوني.