سوق العمل في تركمانستان

سجل تعداد 2022 عدد 7,057,841 شخصًا في تركمانستان. وشكلت المناطق الريفية 52.9% من السكان والحضرية 47.1%. ومثلت ماري 22.9% من السكان وداشوغوز 22% ولباب 20.5% وعشق آباد 14.6% وأخال 12.5% وبلقان 7.5%. وقدّر نموذج البنك الدولي ومنظمة العمل الدولية عدد العاملين بنحو مليوني شخص عام 2022، بينما لا يتوفر إجمالي رسمي منشور بانتظام. الزراعة هي أكبر مجالات التوظيف، مع الإبلاغ عن أكثر من مليون عامل، لكن نحو 49,800 فقط مسجلون موظفين زراعيين رسميين. وشكلت الخدمات 39.5% من التوظيف عام 2023، بما فيها التعليم بنسبة 8.7% والتجارة 8.8% والنقل والتخزين والاتصالات 5.7% والصحة والعمل الاجتماعي 3.7%. وشكلت الصناعة باستثناء البناء 12.3% والعقارات 1.8% وخدمات الإقامة والطعام 1.2%. ويتركز التوظيف في هياكل مرتبطة بالدولة، مع أن بيانات أقدم لعام 2020 بينت ملكية حكومية بنسبة 25% وغير حكومية 50% وملكية مختلطة أو جمعيات عامة أو تعاونيات بنسبة 23%. وحققت المؤسسات المملوكة للدولة 59.2% من حجم الأعمال عام 2023، وهذا لا يمثل حصتها من التوظيف. تعمل إدارة سوق العمل عبر وزارة العمل والحماية الاجتماعية للسكان وهيئات العمل والتوظيف المحلية في عشق آباد والولايات والإترابات والمدن التابعة، والهيئات الإدارية المحلية. كما تسهم لجنة الإحصاء الحكومية وأمين المظالم والتعاون مع منظمة العمل الدولية في البيانات والرقابة أو سياسات العمل. وتنشر بوابة توظيف السكان الشواغر في الوقت الفعلي. ومن المتوقع أن تبلغ الشركات بجميع أنواع ملكيتها، بما فيها المشاريع الفردية، عن الشواغر، كما تستخدم خدمات التوظيف معارض دورية. ويتطلب الوصول عادةً وثيقة هوية ودفتر سجل عمل حيثما ينطبق وإثبات التخصص. ولا تتوفر معلومات موثقة علنًا عن الرسوم، لذا ينبغي تأكيد الرسوم المحلية وحالة قوائم الانتظار مع المكتب المسؤول. سجلت تقارير خدمة التوظيف الرسمية 25,987 باحثًا عن عمل مسجلًا و18,468 عملية توظيف عام 2024. وفي 2025 بلغ العدد 26,807 باحثين عن عمل مسجلين و21,004 عمليات توظيف. وشملت التقارير أشخاصًا ذوي إعاقة: 115 مسجلًا و103 موظفين عام 2024، و104 مسجلين و99 موظفًا عام 2025. وهذه أرقام إدارية وليست معدل توظيف وطنيًا شاملًا. يشكل التعليم والتدريب فرص الوصول إلى العمل المتاح. وتستمر برامج التعليم المهني والفني عادةً من سنة إلى 1.5 سنة، ويمكن أن يصل التدريب المهني إلى ستة أشهر، ويستمر التعليم المهني المتوسط عادةً من سنتين إلى أربع. وكان لدى تركمانستان 45 مؤسسة للتعليم المهني المتوسط عام 2024. ولدورة القبول 2024–25، أُعلن عن 16,080 مقعدًا للتعليم العالي و10,303 مقاعد للتعليم المهني المتوسط. وتتبع البرامج معايير وتصنيفات حكومية. ويجري توزيع الخريجين أو إحالتهم للعمل وفق قواعد مجلس الوزراء، لكن الأدلة المتاحة لا تثبت ضمانًا عامًا آليًا للوظيفة. وتهدف منهجية استطلاع أصحاب العمل ومنصة رقمية لعام 2026 إلى تحديد احتياجات المؤهلات، مع زيادة الطلب على المهارات الرقمية والذكاء الاصطناعي والمهارات المهنية للعمالة اليدوية الماهرة في البناء والتصنيع. ويعرض أطلس المهن المستقبلية Atlas Geljegiň hünärleriniň atlasy معلومات عن المهن المستقبلية. قد يقيّد تسجيل الإقامة، المعروف غالبًا بنظام propiska (تسجيل الإقامة)، التنقل بين المناطق ويقلل الوصول إلى الشواغر خارج المنطقة المسجل فيها الشخص. وتنظم أسواق العمل الإقليمية حول الولايات والإترابات، مع وفرة العمالة الريفية والاعتماد الكبير على الزراعة. ولم يتم التحقق من سلاسل حالية قابلة للمقارنة للأجور والتوظيف حسب المنطقة، لذا ينبغي التحقق محليًا من الفرص الإقليمية بدل استنتاجها من المتوسطات الوطنية. وشهد التصنيع الخاص دورانًا مرتفعًا عام 2023، إذ بلغت المغادرات 46.4% والتعيينات 51.6%، وهو ما يدل على حركة في ذلك القطاع دون إثبات اتجاه وطني عام. بلغ الحد الأدنى للأجور 1,410 TMT اعتبارًا من 1 يناير 2025. وزادت الأجور بنسبة 10% من ذلك التاريخ في المؤسسات الممولة من الميزانية والمنشآت ذات التمويل الذاتي والجمعيات العامة. وارتفعت الأجور الاسمية في المنشآت الكبيرة والمتوسطة بنسبة 10.6% عام 2024. ولا توجد بيانات موثوقة منشورة ومتحقق منها عن الأجور الوسيطة الحالية أو سلاسل أجور القطاعات أو القوة الشرائية الحقيقية، لذا لا تبين هذه الأرقام ما تستطيع الأسرة النموذجية شراءه. يوفر قانون العمل، بما في ذلك التعديلات المعلنة عام 2025، عقد العمل والاختيار الحر للمهنة ومكان العمل والأجر المتساوي والسلامة المهنية ويحظر العمل القسري. ولا يجوز أن تتجاوز ساعات العمل العادية 40 ساعة أسبوعيًا. ويقتصر العمل الإضافي على أربع ساعات خلال يومين متتاليين و120 ساعة سنويًا. وتبلغ الإجازة السنوية عمومًا 30 يومًا تقويميًا، و45 يومًا للعاملين التربويين والأشخاص ذوي الإعاقة. ولا تتطابق المعايير القانونية بالضرورة مع ممارسات التنفيذ. يظل العمل غير الرسمي سمة رئيسية لسوق العمل. ويقدر أحد تقديرات الأمم المتحدة عدده بأكثر من 530,000 شخص، ويذكر نسب عمل غير رسمي تبلغ 29.5% للنساء و18% للرجال. وقد تقلل الترتيبات غير الرسمية التوثيق والحماية الاجتماعية وإمكانية إنفاذ ظروف العمل. كما ينطوي إنتاج القطن على مخاطر عمل موثقة: فقد شملت مراقبة منظمة العمل الدولية عام 2024 خمس مناطق و472 حقلًا و1,762 قاطفًا و472 مزارعًا و379 مؤسسة عامة أو منشأة مملوكة للدولة و2,047 موظفًا. وظلت مخاطر التعبئة المنهجية والعمل القسري قائمة رغم خارطة طريق وطنية. سجل تعداد 2022 عدد 176,320 شخصًا عاملًا في سن العمل كان مكان عملهم الرئيسي في الخارج، بينهم 166,277 في تركيا و6,030 في الاتحاد الروسي. وبلغ رقم وطني داخلي منفصل 122,829. ويعد قانون التوظيف المواطنين العاملين في الخارج موظفين وينص على حصة يحددها مجلس الوزراء للعمالة الأجنبية، بينما لا توجد بيانات موثقة منشورة وموثوقة حاليًا عن تدفقات الهجرة ومخزونها. اعتُمد مفهوم تنمية سوق العمل حتى 2030 في 5 سبتمبر 2025. وتشمل أهدافه المعلنة تحسين التوظيف ومواءمة أوثق مع معايير العمل الدولية وتوسيع الخدمات الرقمية وتحسين تقارير سوق العمل وتعزيز التعاون مع منظمة العمل الدولية. ومن المتوقع تنفيذ ذلك عام 2026 عبر بوابة توظيف السكان وخدمات التوظيف الإقليمية. ولا تلغي هذه التطورات الآثار العملية للعمل غير الرسمي ومحدودية البيانات وعوائق التنقل الإقليمي والفروق بين القواعد الرسمية وظروف مكان العمل.