الكوارث في تركمانستان

تغطي الصحارى أكثر من 80% من تركمانستان؛ لذا يؤثر الجفاف وإمدادات المياه والري والمراعي في المجتمعات والخدمات الأساسية في أنحاء البلاد. ويضيف الحر الشديد وموجات الحر مخاطر على الصحة واستخدام المياه والبنية التحتية. واحتمال الزلازل أقل من احتمال الجفاف، لكن أثرها المحتمل كبير، ولا سيما في عشق آباد ومنطقة كوبه داغ. وتتركز السيول المفاجئة والتدفقات الطينية والانهيارات الأرضية بدرجة أكبر في المناطق الجبلية والسفوح. كما تشكل العواصف الترابية والرملية والحرائق والحوادث التقنية أخطاراً محلية أو إقليمية إضافية. تستخدم تركمانستان مصطلح ЧС، أي «حالة طوارئ». وتنسق لجنة الدولة في تركمانستان لحالات الطوارئ القرارات الوطنية والتعاون بين السلطات. وتوفر وزارة الدفاع القيادة الفورية للدفاع المدني عبر الإدارة الرئيسية للدفاع المدني وعمليات الإنقاذ، التي تعمل على الوقاية والإنقاذ والحد من عواقب الكوارث. وتتولى حكيمليك الولايات والإتراب والمدن التحذير المحلي والإخلاء والاستجابة والاحتياطيات. ويُتوقع من الشركات والمؤسسات إعداد خطط تشغيلية وترتيبات للإنذار وموارد مناسبة. تسترشد الجاهزية ببرنامج الدفاع المدني للدولة للفترة 2019–2030، المعتمد بموجب المرسوم رقم 1156/2019، وبالاستراتيجية الوطنية للحد من مخاطر الكوارث. وتجمع المنصة الوطنية للحد من مخاطر الكوارث، المنشأة عام 2022، تحليل المخاطر والحد منها والتمويل والجاهزية والاستجابة والتعافي. وتشكل الخطط والتدريبات والاحتياطيات الطارئة والمنشآت الوقائية ومعدات الوقاية الشخصية والتدريب على الإسعافات الأولية أجزاء من نظام الجاهزية. وأُنشئ مجلس مشترك بين الإدارات للحد من مخاطر الزلازل عام 2019. يستخدم نظام الإنذار الوطني إشارة «Внимание всем!» («انتباه للجميع!»)، تتبعها صفارات الإنذار أو أجهزة إشارة أخرى وتعليمات عبر التلفاز والراديو والقنوات المعلوماتية الرسمية. وتراقب دائرة الأرصاد الجوية ووزارة حماية البيئة الغلاف الجوي وبحر قزوين والمياه السطحية والمحاصيل والمراعي والتربة والإشعاع. وتصدران توقعات الطقس ومستويات المياه والمناخ والأخطار. وتتوافر المعلومات العامة للأرصاد الجوية مجاناً، بينما يمكن توفير المعلومات المتخصصة بعقد مدفوع. ولم يُحدد مصدر عام يغطي البلاد لبث تنبيهات CAP؛ لذا ينبغي متابعة رسائل السلطات المحلية وتعليمات وسائل الإعلام. تتولى وحدات الإنقاذ المركزية والإقليمية والمحلية البحث والإنقاذ والأعمال العاجلة والمساعدة الطبية والنفسية وعزل المناطق واستعادة الخدمات الأساسية. وقد تدعم الشرطة والقوات المسلحة هذه العمليات. وتذكر إرشادات السفر الحالية الرقم 112 للطوارئ العامة، كما تذكر 01 أو 001 للحريق و02 أو 002 للشرطة و03 أو 003 للإسعاف. وقد تطول مدة الاستجابة في المناطق الصحراوية والجبلية النائية، وتتركز الخدمات المتقدمة بدرجة أكبر في المدن الرئيسية. تخطط لجان الإخلاء والاستقبال المحلية للمناطق الآمنة والإيواء والإمدادات واستمرارية الإنتاج الأساسي. ويمكن لقادة الدفاع المدني المحليين إصدار أمر بالإخلاء، وتكون هذه الأوامر والقرارات الرسمية الأخرى ملزمة. والمعلومات العامة عن الطرق الوطنية ونقاط التجمع وقوائم الملاجئ والمدد القياسية المحددة مسبقاً محدودة؛ لذا تتحكم السلطة المحلية المسؤولة وتعليمات التحذير الحالية في الترتيبات العملية. لدى جمعية الهلال الأحمر الوطني في تركمانستان خمسة فروع إقليمية و39 فرعاً في الإتراب وأكثر من 3,229 متطوعاً. وتقدم فرقها للطوارئ دعماً للمياه والصرف الصحي والنظافة والإسعافات الأولية والإيواء والفئات المعرضة للخطر وحرائق المنازل والدعم النفسي والاجتماعي. ولا تزال المساعدة النقدية في مرحلة دراسة الجدوى وإضفاء الطابع المؤسسي. وتعمل الجمعية بوصفها جهة مساندة، وتصل عادةً إلى المناطق المتضررة بالتنسيق مع السلطات. وتستلزم المساعدة الإنسانية الدولية تقييماً للاحتياجات من جهة مخولة وقراراً من لجنة الدولة وطلباً دولياً رسمياً. ويُفترض أن تكون هذه المساعدة مجانية ومحايدة ونزيهة ومتاحة، لكنها لا تنشئ استحقاقاً فردياً تلقائياً. للأشخاص ضمانات تتعلق بالحياة والصحة والممتلكات الشخصية والحصول على معدات الوقاية الجماعية والفردية ومعلومات المخاطر والسلامة وإمكانية التواصل مع السلطات الحكومية أو المحلية. وقد يكون لهم حق في التعويض عن الأضرار الصحية أو المادية وفي الحماية الاجتماعية عند تضررهم أثناء عمليات الطوارئ. ويُتوقع من السكان والمنظمات اتباع قواعد السلامة والمشاركة في التدريب المناسب، بما فيه الإسعافات الأولية وتعليمات معدات الوقاية، والإبلاغ عن الأخطار إلى دائرة الأرصاد الجوية أو السلطات المحلية، ودعم أعمال الإنقاذ حين يفرض القانون ذلك. تُموَّل الوقاية من ميزانية الدولة وأموال المؤسسة ذاتها ومصادر أخرى مسموح بها. وقد تتحمل الشركات والميزانيات المحلية والتأمين الحكومي، وعند الضرورة الاحتياطي الحكومي، تمويل عواقب الكوارث. وينص الإطار القانوني على التعويض، لكن المعلومات العامة لا تحدد مبلغاً وطنياً موحداً أو مهلة معالجة معيارية. ويشمل تخطيط التعافي أيضاً التقييمات المتخصصة للتنمية الإقليمية وتخطيط المدن والبناء وإعادة الإعمار، فضلاً عن استقرار المنشآت الحيوية ومصادر المياه وإمدادات الغذاء والاتصالات والنقل.