إدارة الكوارث في تنزانيا

في برّ تنزانيا، ينسق مكتب رئيس الوزراء، من خلال إدارة الكوارث التابعة له، إدارة مخاطر الكوارث الوطنية. وتعمل اللجان الوطنية والإقليمية ولجان المقاطعات والمدن والبلديات والبلدات والأحياء والقرى و«متا» مع الوزارات والإدارات والوكالات وسلطات الحكم المحلي وفرق الاستجابة السريعة والمتطوعين. وتتولى لجنة إدارة الكوارث في زنجبار، التابعة لمكتب النائب الثاني للرئيس، التنسيق هناك، بدعم من هياكل المقاطعات والشيا. ويستند نظام زنجبار إلى قانون الحد من مخاطر الكوارث وإدارتها لعام 2015 وخطة زنجبار للتأهب والاستجابة للطوارئ ونظام معلومات إدارة الكوارث في زنجبار. المصطلح الرئيسي للكوارث في تنزانيا هو «مافا» (maafa). ويعني الحد من مخاطر الكوارث تقليل التعرض للخطر والهشاشة قبل وقوع الحدث عبر تحليل المخاطر والتخطيط الأكثر أمانًا والمعلومات العامة واللجان المحلية وخطط الطوارئ وميزانيات القطاعات. ويوفر قانون إدارة الكوارث رقم 6 لعام 2022 ولوائحه لعام 2022 إطار العمل في البر الرئيسي. ويشمل الاستعداد أيضًا الإمدادات والمستجيبين المدربين والتدابير الخاصة بالأطفال وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة والنازحين. الفيضانات هي الخطر الأوسع صلة. وبين عامي 2015 و2020، شملت الكوارث المبلغ عنها 307 وفيات و317,907 أشخاص متضررين و50,588 منزلًا مدمرًا. ويتركز التعرض للفيضانات الحضرية في المناطق المنخفضة وضفاف الأنهار والأراضي الرطبة والمستوطنات غير الرسمية والأماكن ذات التصريف غير الكافي؛ وتوصف مساحة تقارب 463 كيلومترًا مربعًا من الأراضي الحضرية بأنها عالية المخاطر. ويكتسب الجفاف أهمية كبيرة في المناطق الشمالية والوسطى، ولا سيما أروشا ومانيارا وشينيانغا وسيميو ودودوما، حيث قد تتأثر المياه والغذاء والماشية والمحاصيل. ويكون خطر الزلازل مرتفعًا إقليميًا حول كاغيرا وموانزا وسومباوانغا وبحيرة تنجانيقا وبحيرة ناترون ودودوما. وبلغت قوة زلزال كاغيرا عام 2016 مقدار 5.9، وأُبلغ عن وفيات وإصابات وأسر متضررة وأضرار للمنازل والمباني العامة. وتهدد الانهيارات الأرضية أجزاءً من سامي وماكيتي وأروشا والمرتفعات الجنوبية. تؤثر العواصف الساحلية والأعاصير أساسًا في الساحل التنزاني وزنجبار ومافيا وليندي وأنشطة النقل والأنشطة البحرية القريبة. ونادرًا ما يصل الإعصار مباشرةً إلى اليابسة، لكن يظل هطول الأمطار الغزيرة والفيضانات الساحلية واضطراب حركة البحر ممكنًا. وتتعلق تحذيرات التسونامي بالمحيط الهندي. وتشمل الأحداث الأخرى حرائق الغابات وانهيار المباني والحوادث الكيميائية أو التقنية وحوادث الطرق والسكك الحديدية والنقل البحري وتعطل الكهرباء أو المياه أو الاتصالات أو غيرها من البنية التحتية الحيوية. وتندرج الأوبئة أساسًا ضمن موضوع الصحة، مع أن الاستجابة للكوارث قد تتطلب التنسيق مع السلطات الصحية. توفر هيئة الأرصاد الجوية التنزانية معلومات الطقس والتوقعات الموسمية والإقليمية والبحرية وتحذيرات التسونامي والطقس الشديد. وتُعد خدمات TMA Tahadhari من قنوات الإنذار الرسمية. ويجمع مركز تنسيق عمليات الطوارئ في مكتب رئيس الوزراء معلومات الطوارئ وينشرها، فيما يدعم نظام e-MAAFA التحذير من أخطار متعددة والإبلاغ عن الحوادث ورسم خرائط المخاطر والموارد ومواقع الإخلاء. وقد تأتي المعلومات الرسمية أيضًا عبر قيادات الأقاليم والحكم المحلي والأحياء والقرى أو متا، والإذاعة والتلفزيون ووسائل التواصل الاجتماعي. ولا يثبت التحذير أن ملجأ بعينه مفتوح؛ إذ لا يوجد دليل وطني عام موثق للملاجئ في تنزانيا. اتصل بالرقم 190 بشأن «مافا» أو بالرقم 112 للشرطة أو 114 للإطفاء والإنقاذ أو 115 للإسعاف أثناء الطوارئ. وقد تختلف تغطية الشبكة والتوافر المحلي. وتتولى فرق الإطفاء والإنقاذ الإنقاذ والسلامة من الحرائق، وتقدم الشرطة دعم الأمن وتنظيم المرور وإقامة الحواجز، وقد توفر منظمة الصليب الأحمر التنزاني والمنظمات غير الحكومية والدينية والمجتمعية المأوى والغذاء والماء والإسعافات الأولية والإغاثة وفق الاحتياجات المقيمة. اتبع التعليمات الرسمية وغادر المناطق الخطرة عند التوجيه، ولا تعد قبل أن تعلن السلطات المسؤولة أن المنطقة آمنة. تعتمد المساعدة عادةً على تقييم الحادث والأضرار والاحتياجات، لا على استحقاق تلقائي لتعويض أو مأوى على مستوى البلاد. ويدعم الصندوق الوطني لإدارة الكوارث الاستعداد والاستجابة الفورية والإغاثة. ويحدد إطار تمويل مخاطر الكوارث 2025–2030 مخصصًا سنويًا مخططًا له في الميزانية قدره TZS 2 billion، إضافةً إلى تمويل للطوارئ، لكن ذلك لا يمثل ضمانًا بدفع مبلغ لأي فرد. ويستخدم التعافي التقييم وإعادة التأهيل وإعادة الإعمار وتدابير البناء على نحو أفضل. ويعتمد التوقيت على الحدث والبنية التحتية المتضررة. وقد تشارك سلطات قطاعية وحكومات محلية مختلفة في الطرق والجسور ومصادر المياه والتصريف والمباني والمدارس والكهرباء والنقل والاتصالات. ولا ينبغي اعتبار هدف مخطط لتشغيل مركز تنسيق عمليات الطوارئ باستمرار بحلول 2027 قدرةً تشغيلية قائمة جرى التحقق منها مستقلًا.