قانون الهجرة في توغو

الإطار القانوني الرئيسي هو القانون رقم 2022-005 والمرسوم رقم 2022-050. ويتطلب الدخول عادةً عبور نقطة حدودية رسمية وجواز سفر ساري المفعول أو وثيقة هوية مقبولة بموجب اتفاق، والتسجيل، وتأشيرة عند الاقتضاء وشهادة تطعيم دولية. وتتولى المديرية العامة للوثائق الوطنية (DGDN)، التابعة لوزارة الأمن، التعامل مع وثائق الهجرة الرئيسية وبطاقات الإقامة. يتطلب الإعفاء الحالي من التأشيرة للمواطنين الأفارقة جواز سفر وطني ساري المفعول، ويسمح بإقامة تصل إلى 30 يوماً. وينبغي للمسافرين تقديم استمارة الهجرة الإلكترونية قبل الوصول بـ24 ساعة على الأقل. وتظل قواعد الأمن والصحة والهجرة سارية، ولا يجيز الدخول دون تأشيرة بحد ذاته العمل أو الاستقرار الدائم. ويتقدم مواطنو الدول الأخرى، ومن تتجاوز إقامتهم 30 يوماً، ومن يدخلون لغرض طويل الأمد عموماً بطلب تأشيرة إلكترونية عبر Togo Voyage. وينبغي تقديم الطلبات قبل الوصول بخمسة أيام على الأقل؛ وتذكر المديرية العامة للوثائق الوطنية أن المعالجة تستغرق حتى خمسة أيام. وخدمات التأشيرة عند الوصول والتأشيرة السريعة معلقة حالياً حتى إشعار آخر، بينما يقتصر التقديم اليدوي على تعطل المنصة. تميز توغو حالياً بين التأشيرات السياحية والهجرة والمهنية والمجاملة. وتبلغ تكلفة التأشيرة السياحية أو المهنية لمدة يوم إلى 15 يوماً 25,000 XOF للدخول مرة واحدة أو 35,000 XOF لعدة مرات. وتبلغ تكلفة تأشيرة الدخول المتعدد 45,000 XOF لمدة 16 إلى 30 يوماً، و65,000 XOF لمدة 31 إلى 90 يوماً، و100,000 XOF للإقامة المهنية من 91 إلى 365 يوماً. وتكلف تأشيرة الهجرة لمدة 31 إلى 90 يوماً 65,000 XOF، أما تأشيرة المجاملة فمجانية. وتشمل المستندات المطلوبة عموماً الاستمارة والصفحات الثلاث الأولى من جواز السفر وصورة فوتوغرافية، وعند الاقتضاء إثبات السكن أو دعوة أو تذكرة سفر أو تأميناً أو إثبات موارد مالية. والمدفوعات الإلكترونية نهائية ولا تُرد بعد الرفض. تدعم تأشيرة الهجرة الإقامة طويلة الأمد للعمل أو الدراسة أو لأسباب أسرية. وتصدر لمدة تصل إلى 90 يوماً ويمكن تجديدها مرة واحدة؛ ثم يتقدم مقدم الطلب بطلب بطاقة إقامة. وتغطي التأشيرة المهنية الصحافة أو إعداد التقارير أو التجارة أو المشاريع أو العمل الخبير المحدد المدة، وتستمر عادةً حتى 90 يوماً. ولا تجيز وحدها العمل الدائم بأجر. وتتطلب حالات الدراسة والتدريب الداخلي مؤسسة معتمدة أو شهادة تدريب داخلي. ويتطلب لمّ الشمل الأسري عموماً دعوة ووثيقة إقامة الوالد إذا كان أجنبياً. يتطلب العمل عادةً إذن الدخول المناسب وإذن عمل يدعمه صاحب العمل. ويتقدم صاحب العمل بطلب إذن دخول عندما لا يغطي سوق العمل المحلي التخصص المطلوب. وتبلغ مدة صلاحية إذن العمل المنفصل المدرج في الخدمة العامة ثلاثة أشهر، بينما يوصف إذن دخول آخر لبعض الأنشطة التي تشمل أشخاصاً من خارج المجموعة الاقتصادية لدول غرب إفريقيا (CEDEAO) بأنه يستغرق أسبوعين، ويكلف 5,000 XOF من الطوابع، ويسري ستة أشهر مع إمكانية التجديد. وتعتمد الوثيقة الدقيقة على النشاط وصفة الشخص. يجب على الأجنبي الذي يقيم في توغو ستة أشهر متواصلة أو ما مجموعه ستة أشهر خلال سنة الحصول على بطاقة إقامة من المديرية العامة للوثائق الوطنية (DGDN). وتسري البطاقة المؤقتة سنة، والعادية ثلاث سنوات، والمميزة خمس سنوات. والرسوم الحالية المدرجة هي 100,000 XOF لبطاقة طالب لمدة سنة، و250,000 XOF لبطاقة طالب لمدة ثلاث سنوات، و200,000 XOF للبطاقات الأخرى لمدة سنة، و500,000 XOF للبطاقات الأخرى لمدة ثلاث سنوات، و800,000 XOF لبطاقة خمس سنوات. وتُذكر مدة المعالجة بأنها 30 إلى 45 يوماً، مع تقديم الطلب والدفع إلكترونياً عبر Flooz أو TMoney أو Visa أو Mastercard، يليهما الحضور الشخصي أو الاستلام لدى المديرية. وقد تشمل الإثباتات المطلوبة صفحات جواز سفر صالح لأكثر من ثلاثة أشهر بعد مدة البطاقة، وصوراً فوتوغرافية، ووثائق حديثة للسجل الجنائي، وشهادة عدم إدانة توغولية وحديثة من محل الإقامة، وشهادة طبية، وإثبات أموال، وإثبات غرض الإقامة. ويضيف الموظفون إذن عمل وعقداً وشهادة عمل؛ ويقدم الطلاب والمتدربون إثبات تسجيل أو تدريب؛ ويقدم العاملون لحسابهم وثائق الأعمال والضرائب وبراءة الذمة الاجتماعية. ولا يقدم القاصرون عموماً وثائق الإبراء الضريبي أو المصرفي. تجيز بطاقة الإقامة العمل والسفر إلى خارج توغو والعودة إليها دون تأشيرة عند استخدامها مع وثيقة سفر. ولا يوجد في إطار 2022 سند مستقل للإقامة الدائمة غير محدد المدة تم التحقق منه. وأطول بطاقة حالية هي البطاقة المميزة القابلة للتجديد لخمس سنوات. ويتعارض وصف أقدم للخدمة العامة مع الإطار الحالي، لذا ينبغي تأكيد وضع الإقامة طويلة الأمد مباشرةً لدى المديرية العامة للوثائق الوطنية (DGDN). والتجنس إجراء منفصل تقديري لمنح الجنسية، وليس نتيجة تلقائية للإقامة الطويلة. تخضع حماية اللاجئين لقانون اللاجئين لعام 2016. وتتلقى اللجنة الوطنية لشؤون اللاجئين (CNAR) الطلبات، وتبت فيها اللجنة الوطنية للاجئين (CNR). وقد تحيل شرطة الحدود المطالبة خلال 15 يوماً، وينبغي عموماً تقديم الطلب خلال 90 يوماً من الدخول ما لم يفسر سبب وجيه التأخير. والإجراء مجاني، وقد يستند إلى جميع الأدلة المتاحة مع مراعاة حسن النية والأخذ بالشك لمصلحة مقدم الطلب. وتمنح شهادة طلب اللجوء إقامة مؤقتة لمدة 90 يوماً، ويمكن تجديدها إلى حين صدور القرار النهائي؛ ولدى اللجنة الوطنية للاجئين (CNR) مدة تصل إلى ستة أشهر للبت. ويمكن لمقدم الطلب المرفوض تقديم طعن مجاني إلى لجنة الاستئناف عبر اللجنة الوطنية لشؤون اللاجئين (CNAR) خلال 30 يوماً من الإخطار. ويحصل اللاجئون المعترف بهم على الحماية من الإعادة إلى الخطر، وقد تتاح لهم المحاكم والمساعدة القانونية والإعانة العامة وممارسة الدين والملكية والجمعيات غير السياسية. وتسري وثيقة السفر بموجب اتفاقية (TVC) خمس سنوات، لكن قد تظل دول أخرى تشترط تأشيرة. قد تنشأ الجنسية التوغولية بالنسب أو بعض شروط الميلاد والإقامة أو الزواج أو التجنس. وتفيد المعلومات الحالية للخدمة بأن الرجل التوغولي ينقل الجنسية إلى زوجته الأجنبية عن طريق الزواج. ويتطلب التجنس عموماً بلوغ 21 عاماً على الأقل، وإقامة معتادة خمس سنوات قبل تقديم الطلب، ووجود المصالح الرئيسية في توغو، وحسن السيرة، والصحة، وإقراراً بالتنازل عن الجنسية السابقة، ومعرفة كافية بإحدى اللغات التوغولية. ويقدم الطلب إلى وزارة العدل، وعادةً ما يتضمن شهادة الميلاد وإثبات الإقامة أو بطاقة إقامة وإثبات المصالح والأدلة الطبية ووثائق التنازل والسجل الجنائي. ولم تحدد المعلومات المتاحة مدة البت أو التكلفة الإجمالية. قد ترفض السلطات الإذن أو تلغيه بسبب نقص الطلبات أو المعلومات الكاذبة أو إساءة استخدام الوثائق أو عدم كفاية الأموال أو الصلات الإجرامية أو المخاوف الأمنية أو المتعلقة بالنظام العام أو الطرد أو الإخلال بواجبات الإقامة. وتشمل العقوبات المبلغ عنها 400,000 XOF وإمكانية رفض الدخول عند الوصول دون التأشيرة المطلوبة، و500,000 XOF للعمل دون الإذن أو البطاقة المطلوبة، و1,000,000 XOF على صاحب العمل الذي يوظف وافداً غير نظامي، و250,000 XOF للتأخر في تمديد التأشيرة، و1,000,000 XOF للإقامة لأكثر من ستة أشهر في السنة دون بطاقة، و300,000 XOF للتأخر في تجديد البطاقة. ويتطلب رفض التأشيرة عموماً تقديم طلب جديد، ولا تُرد رسوم المعالجة. ويمكن الطعن في أمر الطرد أمام القاضي المختص؛ ولا تثبت المعلومات المتاحة وجود طعن إداري عام لكل رفض لتأشيرة أو بطاقة إقامة.