المهن في توفالو

لا يوجد في توفالو سجل وطني واحد للمهن أو قانون عام ينظمها كلها. إذ تتوزع اللوائح بين قواعد ومؤسسات وأنظمة ترخيص خاصة بكل قطاع. والإدارة العامة هي مجال التوظيف الرسمي المهيمن. وتشمل المجالات الرئيسية الأخرى التدريس والصحة والصيدلة والملاحة البحرية والعمل في الموانئ ومصايد الأسماك والزراعة والحراجة الزراعية والبناء والأشغال العامة والكهرباء والمياه والاتصالات والجمارك والضرائب والتمويل والمشتريات والخدمات المناخية وخدمات الكوارث والطيران والشرطة والإطفاء والسجون وتجارة التجزئة والضيافة والأعمال المكتبية والمبيعات والعمل المؤقت والأعمال العائلية. وقد تشمل المهام الإدارة والسياسات والتدريس والخدمات السريرية أو المختبرية ومهام سطح السفن ومحركاتها والطهي وتشغيل الموانئ والإرشاد في مصايد الأسماك والزراعة والبناء والصيانة وخدمات النفايات والمياه والأرصاد والجمارك والعمل القانوني أو مشاريع المجتمع. يمكن للأفراد الاستعداد عبر الصف 11 أو الصف 12 أو شهادة TSSC بعد الصف 12 أو الصف 13 أو شهادة SPFSC بعد الصف 13 أو التدريب عبر TVSD أو BCAT أو التعلم في مكان العمل أو التلمذة الصناعية أو التدريب المهني. وتشمل الخيارات الأخرى التدريب البحري في TMTI وTASTTI وجامعة جنوب المحيط الهادئ في فونافوتي والتعليم عن بعد والدراسة في فيجي أو أستراليا أو نيوزيلندا عبر المنح أو القروض الحكومية. ويمكن لمراكز الشباب في فيجي ومدرسة MKH التجارية دعم تنمية المهارات أيضاً. وتبقى المهارات غير الرسمية في الصيد والزراعة والتجارة والأعمال العائلية ذات أهمية، ولا سيما حيث يكون التدريب الرسمي محدوداً. تختلف الشروط حسب المهنة. يحتاج المعلمون إلى التسجيل أو الموافقة بموجب قانون التعليم وإلى مؤهل تدريسي معترف به. ويخضع العاملون الصحيون لقانون المهن الصحية لعام 2016، والعاملون في الصيدلة لقانون المنتجات الصيدلانية والعلاجية لعام 2016، والممارسة القانونية لقانون الممارسين القانونيين لعام 2015. ويحتاج البحارة إلى تقييم وشهادات من TMTI تستوفي متطلبات معايير التدريب والاعتماد والمناوبة. وقد يتطلب العمل المنظم في الطيران والبناء ومصايد الأسماك وغيرها ترخيصاً قطاعياً أو شهادة أو إثبات كفاءة. ولا يحل المؤهل الأجنبي تلقائياً محل التسجيل أو الاعتماد المحلي. وخططت توفالو لإطار وطني للمؤهلات والمهارات من خلال TESP III، لكن البحث المتاح لم يثبت وجود نظام موحد للمؤهلات (NQA أو NQF) يعمل بالكامل. تتولى لجنة الخدمة العامة التوظيف والترقية وإنهاء الخدمة والانضباط في الخدمة العامة، بينما تدعم وزارة التعليم والشباب والرياضة المخصصات السابقة للخدمة والرسوم والمنح وتنمية قدرات القوى العاملة. ويتولى مدير التعليم إدارة تسجيل المعلمين والموافقة عليهم. وتدير السلطات الصحية وإدارة الشؤون البحرية وTMTI ولجنة الممارسين القانونيين والنائب العام والهجرة وسلطات العمل مجالاتها الخاصة. وتدير الكوبولي والفاليكاوبولي الجزر وقد تضطلعان بوظائف محلية مفوضة. ينطبق قانون علاقات العمل والتوظيف لعام 2017 على أماكن العمل والموظفين، بمن فيهم العمال المهاجرون والمتدربون والمتعلمون. ويجب أن يكون العقد الذي تزيد مدته على ثلاثة أشهر مكتوباً وموقعاً ومصدقاً. والحد الأقصى المعتاد ثماني ساعات يومياً و40 ساعة أسبوعياً، ما لم تنطبق ساعات إضافية معقولة. وتنظم اللوائح أجور العمل الإضافي وعطلات نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية. وتشمل الإجازات القانونية الدنيا 12 يوماً مدفوعة سنوياً بعد ستة أشهر على أساس تناسبي، وخمسة أيام مرضية مدفوعة سنوياً، وحتى ثلاثة أيام إجازة لأسباب عائلية، و12 أسبوعاً من إجازة الأمومة بأجر كامل، و12 أسبوعاً من إجازة التبني بأجر كامل، و10 أيام من إجازة الأبوة بأجر كامل. ويتعين على أصحاب العمل تقييم المخاطر وتوفير تدابير السيطرة ومعدات الوقاية والتدريب، وعلى الموظفين التعاون مع تدابير السلامة. وتسري المساواة في الأجر للعمل المتساوي القيمة وعدم التمييز وحرية تكوين الجمعيات. ويحظر العمل القسري والعمل الخطر للأطفال. وتشمل الخدمات الأساسية الشحن والطيران ومراقبة الحركة الجوية والكهرباء والإطفاء والإنقاذ والموانئ والمستشفيات والصرف الصحي والأرصاد الجوية. ويلتزم موظفو الخدمة العامة أيضاً بالأوامر الإدارية العامة وقواعد لجنة الخدمة العامة. وتطلب إعلانات الوظائف عادةً خطاب تقديم ونموذج P2 وسيرة ذاتية وشهادات أو كشوف درجات مصدقة ومرجعين على الأقل. وتُعطى الأولوية عادةً للمواطنين في التوظيف العام، ولا يُنظر في طلب غير التوفالوي إلا عندما يُستبعد على الأرجح توفر مواطن توفالوي مناسب. وتتوقف الرواتب على الدرجة؛ ويتراوح مثال منشور لمفتش العمل بين T1 وT3، أي بين 15,448 و29,287 دولاراً. وقد تختلف ترتيبات التوظيف في القطاع الخاص والعمل المؤقت والمشاريع، خصوصاً خارج فونافوتي. تُظهر بيانات التعداد والعمل أن القوى العاملة صغيرة ومتركزة. ففي 2022-23 بلغت المشاركة في القوى العاملة بين من تتراوح أعمارهم بين 15 و64 عاماً 45.6%، والتوظيف 43.3%، والبطالة 5.0%. وشكّل الموظفون 85.2% من العاملين، بينما عمل 10.2% لحسابهم أو في أعمال عائلية. وتركز عمل الموظفين في فونافوتي أكثر منه في الجزر الخارجية، حيث يجمع العاملون وظائف متعددة بوتيرة أكبر. وأبلغ القطاع العام لعام 2025-26 عن 1,360 وظيفة معتمدة و343 شاغراً و388 وظيفة مؤقتة و62 وظيفة مشاريع. وتدعم الترقية والتدريب أثناء الخدمة وتطوير القيادة والدراسة في الخارج والتسجيل القطاعي التقدم المهني، لكن صغر سوق العمل المحلي يحد من الوظائف المتخصصة، وغالباً ما يجعل الدراسة والعمل الإقليمي أو الخارجي جزءاً من المسار المهني.