السكن في تونغا

غالبًا ما تكون المساكن الخاصة في تونغا مملوكة لشاغليها أو متاحة عبر الأسرة أو الكنيسة أو علاقات العمل. وأظهر تعداد السكان والمساكن لعام 2021 أن 69.5% من الأسر تملك مساكنها بالكامل، و6.9% تملكها برهن عقاري، و4.2% تستأجر، و16% تشغلها دون مقابل. وأظهر مسح دخل وإنفاق الأسر لعام 2021 أرقامًا مختلفة لاستخدامه منهجًا ومجتمعًا مختلفين: 63% يملكون مساكنهم بالكامل، و29% يقيمون في سكن عائلي أو كنسي دون مقابل، و5% في سكن يوفره صاحب العمل، و3% يستأجرون، و1% لديهم رهن عقاري. وتوضح هذه الأرقام محدودية سوق الإيجار الرسمي وتجزؤه، لا وجود نمط وطني واحد للسكن. يميز نظام الأراضي في تونغا بين أراضي التاج والعقارات الوراثية المسماة tofia والمخصصات الحضرية والمخصصات الضريبية. ولا تنتقل الأرض عمومًا بوصفها ملكية حرة. ويجوز لرعية تونغية ذكر مولود في تونغا يبلغ 16 عامًا أو أكثر التقدم بطلب مخصص ضريبي أو حضري، وفق قانون الأراضي وإجراءات التسجيل ذات الصلة. تتولى وزارة الأراضي والمسح والتخطيط والموارد الطبيعية تسجيل الأراضي والإيجارات والتقييم. ويمكن لحامل مسجل تأجير مخصص حضري أو ضريبي بموافقة مجلس الوزراء. وقد تصل مدة إيجار المخصص الضريبي إلى 20 عامًا، فيما يبلغ الحد الإجمالي لترتيبات الإيجار الأخرى عادة 99 عامًا ما لم يوافق جلالة الملك في المجلس. وينتمي تعديل قانون الأراضي لعام 2025 إلى الإطار القانوني الحالي، وينبغي التحقق منه للمعاملة المعنية. يحتاج الأجنبي إلى تصريح من وزارة الأراضي أو إيجار ساري للإقامة على الأرض أو حيازتها أو استخدامها للسكن. ولا يجوز للمالك إسكان أجنبي دون الإيجار أو التصريح المطلوب. ولا يلغي الإيجار ضرورة التحقق من مدته المتبقية والاستعمال المسموح به وتسجيله ومتطلبات الموافقة. يمكن للنساء الحصول على عقود إيجار، لكن الوصول إلى المخصصات وتملك الأرض يظل مقيدًا هيكليًا، وقد تؤثر قواعد الخلافة على الأرامل والبنات والورثة الآخرين. سوق الإيجار الخاص صغير ويعتمد عادة على ترتيبات مباشرة مع الملاك أو الأسر أو أصحاب العمل. ولم يُحدد في المصادر الرسمية التي روجعت موقع وطني شامل لإعلانات الإيجار أو سجل موحد لعقود الإيجار. يختلف إيجار المنزل أو الغرفة عن الإيجار المدفوع بموجب عقد إيجار أرض. ينبغي أن يحدد اتفاق الإيجار العقار والمدة والأجرة ومواعيد الدفع والإصلاحات وشروط إنهاء الترتيب. وتعتمد منازعات استرداد التأمين والإشعار والإصلاح عادة على الاتفاق وإمكانية إنفاذه في المحكمة، لا على نظام وطني لضبط الإيجارات. ولم تثبت المصادر التي روجعت متوسطات إيجار وطنية موثوقة. قبل تقسيم الأرض أو البناء أو إجراء تغيير جوهري في استخدامها، تحقق من سند الملكية أو الإيجار والمسح وموافقة المالك ومتطلبات التخطيط. يراجع مكتب التخطيط والإدارة المكانية الوطني طلبات التطوير بموجب قانون التخطيط والإدارة المكانية الوطني لعام 2012. وقد يتطلب الطلب مخطط موقع وسند ملكية أو إيجار وموافقة المالك ومقترح تطوير، مع مراجعة بيئية أو تعليق عام في بعض الحالات. ويجب عمومًا تقديم الطعن في الرفض خلال 21 يومًا. يدير مراقب البناء تصاريح البناء بموجب لوائح مراقبة ومعايير البناء لعام 2005، المنقحة في 2020. ويتقدم من يعتزم إنشاء مبنى عادة بطلب ورسوم، وقد يحتاج إلى سند منح أو إيجار مصدق ومخطط موقع بمقياس محدد ودليل على الإشراف أو الاستشارة المؤهلة. يصدر القرار عادة خلال 21 يومًا بعد استلام الوثائق المكتملة والإحالات المطلوبة. ينبغي بدء العمل خلال سنة من الموافقة. وتسري تصاريح الفئتين 1 و10 حتى سنتين، وغيرها حتى ثلاث سنوات؛ ويسري التجديد عادة حتى سنة واحدة. وتتطلب المعاينات إشعارًا قبل 36 ساعة. وقد يؤدي البناء دون موافقة إلى إشعار هدم أو أمر بوقف استخدام المبنى. يقدم بنك تونغا للتنمية قروضًا سكنية وتأجيرية لشراء منزل أو بنائه أو تجديده أو توسيعه ولأعمال ثابتة في الموقع. وتذكر معلوماته المنشورة حدًا أدنى للقرض قدره TOP 5,000 وفائدة تبدأ من 8% سنويًا ودفعة أولى لا تقل عن 10% وحدًا أقصى للمدة يبلغ 12 سنة؛ وقد تتغير الشروط. وقد يشمل الضمان المنزل أو رهن الأرض أو أصولًا أخرى. ويحتاج المتقدمون عمومًا إلى ملكية قانونية للأرض أو إيجار يتبقى منه 20 عامًا على الأقل وقدرة كافية على السداد وسجل ائتماني مقبول واستقطاعات من الراتب عند الاقتضاء وعرضي سعر من بنّاءين أو مقاولين. ولا تكون الموافقة تلقائية. لم يثبت وجود استحقاق وطني شامل للإسكان العام في تونغا. ويُعد مشروع تابانيكالي للإسكان الميسر خيارًا محددًا للأسر التي يثبت أنها تعيش في فقر مدقع. يوفر تصميمًا بغرفة نوم واحدة للأسر من شخص إلى أربعة أشخاص، وتصميمًا بغرفتي نوم للأسر من خمسة أشخاص فأكثر، مع مساحة معيشة ومطبخ ومرافق للمياه والصرف الصحي وخزان مياه. وقد اشترط البرنامج الموثق تأكيد ملكية الأرض للاستفادة. وقد تكون المساعدات الأخرى مؤقتة أو مرتبطة بمشروعات، مثل إصلاح أضرار الكوارث وتعزيز مرونة المأوى ودعم خزانات المياه، لا استحقاقًا وطنيًا دائمًا. تختلف الخدمات السكنية بحسب الجزيرة. يوفر مجلس مياه تونغا المياه في مناطق خدمته، فيما تدعم Waste Authority Ltd وبرامج البنية التحتية الحضرية النفايات والصرف والخدمات ذات الصلة. بلغ وصول الأسر إلى مصادر مياه شرب محسنة 100% في مسح دخل وإنفاق الأسر لعام 2021، لكن ترتيبات الجزر الخارجية قد تعتمد أكثر على الأنظمة المحلية والطاقة الشمسية وخزانات مياه الأمطار. ويختلف الوصول إلى الكهرباء وطاقة الطهي بين الجزر؛ فقد سجل المسح اعتماد الإضاءة الكهربائية مصدرًا رئيسيًا لدى 96% من الأسر في تونغاتابو و90% في فافاو و99% في إيوا، بينما اعتمدت أونغو نيوآ اعتمادًا كبيرًا على كهرباء الألواح الشمسية. ينبغي أن تراعي قرارات السكن الأعاصير واندفاع العواصف والفيضانات الساحلية والفيضانات العادية والجفاف وتسرب المياه المالحة. وقد تواجه المستوطنات المنخفضة، خصوصًا حول نوكوالوفا، مخاطر الصرف الصحي والخزانات والمياه الجوفية. لذلك فإن معايير البناء واختيار الموقع وتخزين المياه وتعزيز المنزل ذات قيمة عملية تتجاوز الحصول على تصريح البناء. يستهدف مشروع مرونة المأوى لعام 2026 مجتمعات ساحلية ومنخفضة مختارة في تونغاتابو، من خلال إصلاح المنازل والمآوي الانتقالية والتدريب؛ وهو ليس استحقاقًا وطنيًا. ينبغي دفع إيجار الأرض بانتظام. وتظهر إشعارات المتأخرات الصادرة عن وزارة الأراضي أن الدولة تستطيع إنفاذ الالتزامات غير المدفوعة، كما قد تنشأ مخاطر الإخلاء عند تجاوز متأخرات المخصص الضريبي سنتين بموجب قانون الأراضي. وقد يؤدي التخلي عن الأرض لأكثر من سنتين أيضًا إلى المصادرة. وتتطلب عمليات النقل والتأجير من الباطن والتنازل عمومًا إجراءات وزارة الأراضي والتسجيل وموافقة مجلس الوزراء حيث تنطبق. ولا ينهي عقد الإيجار تلقائيًا حقوق أسرة حامل الإيجار بعد وفاته؛ فتسري قواعد الأرملة والخليفة والميراث، ويظل الخلف ملزمًا بشروط الإيجار.