قانون الهجرة في تونغا

يشكل قانون الهجرة ولوائح الهجرة الإطار الرئيسي للهجرة في تونغا. وينظم قانون الجنسية ولوائح التجنس الجنسية التونغية وطلبات المواطنة. وتتولى شعبة الهجرة الطلبات والتصاريح. وبعد إصلاحات 2025، أصبحت خدمات جلالة الملك الدبلوماسية تؤدي دوراً في الهجرة، ويعمل وزير خدمات جلالة الملك الدبلوماسية بصفته كبير موظفي الهجرة. ويمكن لموظفي الهجرة ممارسة الصلاحيات المفوضة، فيما يبت مجلس الوزراء ورئيس الوزراء في بعض الطعون والإعفاءات والتوجيهات. لا يجوز لغير المواطن دخول تونغا إلا عبر ميناء مصرح به أو بموجب إعفاء قانوني. وتشمل نقاط الدخول المصرح بها مطار فواأموتو ومرفأ نوكوالوفا ومرفأ ليفوكا في هاباي ومرفأ نيافو في فافاو ومرفأ نيواتوبوتابو. ويتطلب الوصول عادة الحضور الشخصي وبطاقة وصول ووثائق الهوية والسفر والإجابة عن أسئلة موظف الهجرة. وتخضع الرعايا التونغيون والقوات الزائرة والممثلون الدبلوماسيون أو القنصليون المعتمدون وأسرهم وبعض المسؤولين المشمولين بالحماية والعاملون في الخدمة الحكومية وبعض أفراد الطواقم لإعفاءات أو قواعد خاصة. تغطي تصاريح الزوار الإقامات القصيرة وقد تسمح بدخول واحد أو مرات متعددة. ويسمح تعريف الزائر بإقامة تصل إلى ستة أشهر، بينما قد تسري صلاحية تأشيرة الدخول المتعدد حتى خمس سنوات؛ وصلاحية التأشيرة ليست هي مدة الإقامة المسموح بها في كل مرة. ويحتاج الزائر عادة إلى جواز سفر صالح لنحو ستة أشهر واستمارة وصورة وخطة سفر أو تذكرة عودة وإذن دخول البلد التالي وإثبات أموال أو كفيل. ولا يسمح وضع الزائر بالعمل أو ممارسة الأعمال أو الدراسة. وقد يلزم الحصول على موافقة خطية من كبير موظفي الهجرة للعمل أو الزواج أثناء الإقامة. وتتطلب الإقامة لأكثر من ستة أشهر ظروفاً خاصة وموافقة مجلس الوزراء. ومعلومات الإعفاء من التأشيرة المنشورة غير متسقة، إذ تشير مصادر مختلفة إلى 30 أو 31 أو 90 يوماً؛ لذا ينبغي تأكيد قائمة الجنسيات والشروط الحالية مباشرة من شعبة الهجرة قبل السفر. ويحتاج القادم من بلد غير مشمول بالإعفاء عموماً إلى خطاب إذن مسبق أو تأشيرة قبل الوصول. تغطي تصاريح العمل العمل المأجور وكذلك العمل التطوعي أو الخيري لغير التونغيين بصرف النظر عن مدته. ويستلزم الطلب عادة ترتيب عمل معتمداً وعرض وظيفة وعقداً ووصفاً وظيفياً وبنداً لإعادة العامل إلى بلده من صاحب العمل، وقد يستلزم كفالة مالية. وقد يحتاج مقدم الطلب إلى إثبات المهارات والمؤهلات والتراخيص ورخصة عمل أو تسجيل شركة وشهادة طبية صادرة خلال الأشهر الستة السابقة وشهادة شرطة صادرة خلال الأشهر الثلاثة السابقة وقد تغطي السنوات الخمس الماضية ومرجعين للسيرة والسلوك. وقد تراجع سلطة العمل أو الأعمال الوظيفة وصاحب العمل. وتشير إرشادات المعالجة العامة إلى نحو شهر. وقد يتطلب التجديد خطاباً من إدارة الإيرادات الداخلية يثبت دفع الضرائب، كما قد تفتش الهجرة النشاط التجاري أو تتحقق من عدد الموظفين التونغيين. ويتطلب نقل التصريح إلى صاحب عمل آخر طلباً واستمرار الامتثال لشروطه. ويحدد جدول الرسوم القانوني رسم عمل قدره 200 دولار للشخص في السنة، بينما تذكر المصادر العامة مبالغ مختلفة، منها 230 دولاراً أمريكياً و172.50 باتانغا تونغية؛ لذا ينبغي تأكيد الرسم الحالي قبل الدفع. تختلف تصاريح أو تأشيرات الأعمال عن وضع الزائر. ويحتاج الفرد أو الشركة الأجنبية عادة إلى تأشيرة أعمال قبل الدخول، ثم إلى طلب عمل مدعوم بخطة عمل وإثبات استثمار والتراخيص والتسجيل ودعم سلطة العمل أو التجارة المسؤولة. وقد تتحقق الهجرة والجهة المختصة من جدية النشاط التجاري والاستثمار. ويلزم الحصول على شهادة مستثمر أجنبي قبل بدء النشاط التجاري. وتشمل القواعد الأفراد القادمين من الخارج والشركات المحلية ذات الملكية الأجنبية والكيانات الأجنبية التي تطلب الاعتماد. وتتعارض معلومات عامة أقدم توحي بأن الزائر يستطيع ببساطة إعلان نيته التجارية مع شرط تأشيرة الأعمال الأكثر صرامة. وتذكر الإرشادات العامة رسماً قدره 345 دولاراً أمريكياً، بينما يحدد جدول تصاريح الأعمال القانوني 300 دولار للشخص في السنة. توفر تأشيرة الدخل المضمون خيار إقامة لغير التونغي الذي لديه معاش تقاعدي منتظم أو أموال أخرى من الخارج. والحد الأدنى المنشور للدخل هو 10,000 باتانغا تونغية سنوياً. ويتضمن الطلب عادة شهادة طبية صادرة خلال الأشهر الستة السابقة وشهادة شرطة صادرة خلال الأشهر الثلاثة السابقة ومرجعين للسيرة والسلوك. وتسمح التأشيرة بالإقامة لا بالعمل أو الدراسة أو الأعمال، ويمكن تجديدها. وتشير الإرشادات العامة إلى صلاحية لا تقل عن سنتين. ويبلغ الرسم القانوني 300 دولار للشخص سنوياً، وتذكر الرسوم العامة 345 دولاراً أمريكياً، كما تذكر المعلومات العامة 1,500 باتانغا تونغية لتجاوز مدة الإقامة. تتطلب الدراسة تصريح دراسة رسمياً. وتشير اللوائح إلى الدراسة من أي نوع، بينما تركز الإرشادات العامة على الطلاب بعمر 18 عاماً أو أقل في التعليم الابتدائي أو الثانوي وطلاب التعليم العالي. ويقدم مقدم الطلب عادة قبولاً وإثباتاً لدفع الرسوم ومنحة أو زمالة عند انطباقها وإثبات أموال أو كفيل وإفادة من المدرسة السابقة عن الدرجات والحضور والسلوك. وقد تصل مدة تصريح الدراسة إلى سنة ويمكن تجديده. وتشير إرشادات المعالجة العامة إلى نحو شهر. ويبلغ الرسم القانوني 50 دولاراً سنوياً لمن هم دون 18 عاماً و200 دولار سنوياً لمن بلغوا 18 عاماً أو أكثر؛ وتذكر الإرشادات العامة 57.50 دولاراً أمريكياً. وينبغي تأكيد النطاق العملي لدراسة البالغين لدى الهجرة قبل تقديم الطلب. تستخدم حالات الأسرة والأصل تأشيرة إقامة مؤقتة. وقد تشمل الأدلة الأصل التونغي أو الجنسية التونغية السابقة أو الزواج من تونغي. وقد يستند القاصر إلى شهادة ميلاد وأدلة أصل أحد والديه. وقد يحتاج الكفيل إلى إثبات الإعالة والسكن والدعم الطبي. وتبلغ الرسوم العامة المنشورة 115 دولاراً أمريكياً لمقدم الطلب البالغ 18 عاماً أو أكثر و54.50 دولاراً أمريكياً للأصغر سناً. ويبلغ الرسم القانوني لتصريح إقامة المعال 20 دولاراً سنوياً للطفل دون 18 عاماً و100 دولار سنوياً للزوج أو المعال البالغ. ولا يمنح تصريح الإقامة المؤقتة أو المعال، بحسب الأدلة المتاحة، حقاً تلقائياً في العمل. لا يوجد في القانون المفهرس حالياً وضع مستقل للإقامة الدائمة أو مسار للاستقرار بصرف النظر عن مدة الإقامة أو انتقال تلقائي إلى الإقامة الدائمة في تونغا. ولذلك تعتمد الإقامة الطويلة على تصاريح الفئات القابلة للتجديد والسلطة التقديرية في منحها أو تمديدها. وترد عبارة «مقيم بصورة قانونية ودائمة» في حكم يتعلق بالشراكة التجارية، لكنها لا تنشئ تعريفاً عاماً للإقامة الدائمة. وينبغي التحقق بعناية من الفرق بين الإقامة المؤقتة والمواطنة قبل الاعتماد على إقامة طويلة. قد تنشأ الجنسية عن الولادة في تونغا لأب أو أم تونغيين، أو الولادة في الخارج لأب أو أم تونغيين، أو الزواج من تونغي يتبعه تصريح خطي وقسم، أو التجنس. ويتطلب التجنس عموماً إقامة في تونغا خمس سنوات على الأقل وسيرة حسنة ومعرفة كافية باللغة التونغية ونية الإقامة. وللملك سلطة تقديرية مطلقة، ويجب أداء القسم قبل إتمام التجنس. ولا ينشئ التجنس استحقاقاً لمخصص أرض وراثي أو مخصص بلدي. وقد يُضم طفل دون 16 عاماً في بعض الحالات، وتسري سلطة تقديرية خاصة على القاصرين. وقد تعالج شهادة خاصة الشك في الجنسية. وقد يتاح جواز سفر الشخص المحمي أو جواز السفر الوطني التونغي بعد مرور خمس سنوات على الأقل من 22 أغسطس 1996 أو لأسباب إنسانية. وتنشر مسائل المواطنة الموافق عليها في الجريدة الرسمية. وتتاح إعادة القبول لبعض من فقدوا الجنسية التونغية قبل قانون تعديل الجنسية لعام 2007؛ وقد تُعفى شروط الإقامة والنية، لكن يظل القسم مطلوباً. وقد تتطلب الطلبات صوراً ووثائق الميلاد وجواز السفر وإثبات الجنسية وتقارير الشرطة ومراجع واستمارات مقررة. وتبلغ الرسوم الإدارية للتجنس 300 دولار، وسائر طلبات الجنسية 150 دولاراً، واختبار اللغة 50 دولاراً. وقد تُرد جزئياً رسوم يحددها مجلس الوزراء بموجب المادة 8B إذا رُفض الطلب. لم يُحدد في القانون المفهرس حالياً والمصادر الرسمية نظام مباشر رسمي للجوء أو وضع اللاجئ في تونغا. وتونغا ليست طرفاً في اتفاقية اللاجئين لعام 1951 أو بروتوكول 1967، ولم يثبت وجود إجراء وطني يمنح وضع لاجئ رسمي أو سكناً أو حقوق عمل أو مساراً محلياً لعدم الإعادة القسرية. وتشمل البدائل الوظيفية المحتملة تصريحاً أو إعفاءً من الهجرة يُمنح على أساس كل حالة، أو إعفاء يوجه به رئيس الوزراء أو مجلس الوزراء بموجب المادة 38، أو دعماً إقليمياً من مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين عبر كانبيرا. ويظل الوصول والوضع خاضعين بدرجة كبيرة للسلطة التقديرية. يمكن عموماً إحالة قرار موظف الهجرة إلى كبير موظفي الهجرة خلال سبعة أيام، مع إمكان إصدار تصريح مؤقت لمدة تصل إلى سبعة أيام. ويمكن الطعن كتابةً أمام مجلس الوزراء في قرار كبير موظفي الهجرة عموماً خلال 14 يوماً. ويمكن استئناف رفض تصريح الدخول والإقامة أو تصريح الزائر كتابةً أمام رئيس الوزراء خلال 30 يوماً. وتتبع الطعون في إلغاء التصريح أو إعلان الوضع المحظور الإخطار والمهلة المحددين. وتكون هذه القرارات نهائية عموماً بموجب القانون، كما يقيد القانون الطعن القضائي في قرارات مجلس الوزراء. ويقع على الشخص المعني عبء إثبات عدم انطباق الوضع المحظور عليه. وتبلغ رسوم طعن رئيس الوزراء المدرجة 500 دولار للشخص. قد يُرفض الدخول بسبب عدم وجود تصريح أو أمر إبعاد أو ترحيل أو عدم كفاية الموارد أو عدم وجود عمل محدد أو خطر طبي أو أسباب مرتبطة بالدعارة أو إدانة أو وضع غير مرغوب فيه أو الانتماء إلى فئة حظرها مجلس الوزراء. وقد يتأثر أفراد الأسرة أو المعالون في بعض الحالات. وقد يواجه من يبقى بصورة غير قانونية أمراً بالإبعاد والاحتجاز والإعادة إلى الوطن. وقد يُمنع الشخص المحظور القادم بسفينة أو طائرة من النزول ويُحتجز حتى إعادته إلى مكان الانطلاق أو الميلاد أو الجنسية. ويمكن أن يستمر القبض بلا مذكرة لحين قرار الإبعاد حتى 14 يوماً. وقد تكون على الناقلين واجبات تتعلق بالسفر والإقامة والإعالة. ويتحمل الشخص تكاليف الإبعاد عموماً، مع إمكان تحميل مجلس الوزراء هذه التكاليف على الإيرادات العامة. ويجوز للحكومة إعادة غير المواطن الفقير أو العاجز أو غير القادر على إعالة نفسه أو العودة، بموافقة رئيس الوزراء ومجلس الوزراء. وتتطلب العودة بعد الإعادة بتمويل حكومي موافقة خطية من رئيس الوزراء وسداد التكاليف، وتعد العودة من دون تلك الموافقة جريمة. يجب على مقدمي الطلبات تقديم معلومات صحيحة والخضوع للفحوص الطبية المطلوبة والحضور عند الوصول وإكمال بطاقة الوصول والالتزام بشروط التصريح. وقد تشكل الإقامة بعد انتهاء المدة أو العمل أو النشاط التجاري أو الدراسة أو الزواج دون إذن أو البيانات الكاذبة أو المضللة أو المستندات المزورة أو العرقلة أو الدخول أو الوجود غير القانوني أو خرق الشروط أو إيواء شخص غير قانوني جرائم. والعقوبة العامة تصل إلى السجن سنتين أو غرامة تصل إلى 100 دولار ما لم تنطبق عقوبة خاصة، وقد يُلغى التصريح أيضاً. وتتطلب الطلبات عادة استمارات وصورتين. وينبغي أن تكون الوثائق الأجنبية أصلية أو نسخاً مصدقة ومرفقة بترجمات إنجليزية. وتُدفع الرسوم قبل تقديم الطلب ولا تُرد حتى إذا رُفض. وإذا انتهى التصريح أثناء انتظار الطلب، فقد تضاف 500 دولار عندما لا تكون قد مُنحت مهلة معالجة أربعة أسابيع؛ وقد تترتب 1,000 دولار إضافية على إعادة التقديم بعد انتهاء التصريح. وقد تطلب الهجرة ضماناً يصل إلى 1,000 دولار نقداً أو بكفالة، مع إمكان الاحتفاظ به حتى سبع سنوات. ويقع المكتب الوطني في نوكوالوفا، وتوجد نقطة لتمديد التصاريح في نيافو، فافاو. وقد تكون قوائم المتطلبات العامة وصفحات السفارات قديمة أو متضاربة؛ لذا يوفر جدول الرسوم القانوني والتأكيد المباشر من شعبة الهجرة أساساً أوثق للمتطلبات والرسوم الحالية.