قانون الهجرة في تيمور-ليشتي

يتمثل الأساس القانوني الرئيسي في قانون الهجرة واللجوء (Lei de Migração e Asilo)، القانون رقم 11/2017، بصيغته المعدلة بالقانون رقم 10/2021. والنص الرسمي باللغة البرتغالية هو النص المعتمد؛ أما النسخ الإنجليزية المتاحة فهي ترجمات غير رسمية. وتتولى دائرة الهجرة مراقبة الحدود وإنفاذ قواعد التأشيرات والإقامة وفحص طلبات اللجوء والإبعاد. وتتعامل وزارة الداخلية مع شؤون الهجرة، فيما تضطلع وزارة الخارجية والتعاون والبعثات الدبلوماسية والمديرية الوطنية للسجلات والتوثيق بمهام في إجراءات ذات صلة. يتطلب الدخول عمومًا تأشيرة مناسبة أو تصريح إقامة أو إذنًا معترفًا به آخر، ما لم ينطبق إعفاء من التأشيرة أو ترتيب دولي. وينبغي عادةً أن يكون جواز السفر أو وثيقة السفر صالحًا لمدة ستة أشهر على الأقل وأن تتضمن صفحة فارغة، وقد يطلب مسؤولو الحدود إثبات السفر إلى وجهة لاحقة والإقامة وتوفر الأموال وبطاقة الوصول. ويكون الدخول والخروج عبر نقاط حدودية مأهولة بمسؤولين. وتُفرض حاليًا عادةً رسوم نقدية قدرها 30 دولارًا أمريكيًا على تأشيرة الوصول السياحية والتجارية. وتختلف قواعد تأشيرة الوصول حسب الجنسية والمعبر الحدودي: يستطيع الإندونيسيون الحصول عليها في جميع المعابر، بينما تقتصر جنسيات كثيرة أخرى على مطار ديلي الدولي أو الميناء؛ ويحتاج القادمون عبر الحدود البرية عمومًا إلى إذن طلب التأشيرة مسبقًا، باستثناء مواطني إندونيسيا والبرتغال والولايات المتحدة. تشمل فئات التأشيرات السياحة والعبور وعبور المطارات والعمل والأعمال والدراسة والإقامة المؤقتة الأخرى والتطوع والإقامة. وتكون التأشيرة السياحية صالحة قانونًا لمدة 30 يومًا، ويمكن تمديدها مرة أخرى لمدة 30 يومًا، مع أن نماذج دائرة الهجرة وممارساتها الحالية قد تعرض خيارات مختلفة لمدة 30 أو 90 يومًا. وتكون تأشيرة العمل صالحة عمومًا لمدة تصل إلى سنة، وتتيح الدخول المتعدد وترتبط بالنشاط الموافق عليه. وتشمل فئة الأعمال الأولى الاستطلاع والاستثمار لمدة تصل إلى 60 يومًا، بينما صُممت فئة الأعمال الثانية للمساهم أو المدير في منصب ذي صلة وقد تستلزم إقامة أطول وتسجيل الشركة والالتزامات الضريبية والحضور 183 يومًا. وتستخدم الدراسة والنشاط التخصصي والعمل التطوعي وإقامة المعالين فئات إقامة مؤقتة تختلف في المستندات المطلوبة ومدد الصلاحية. تتطلب الطلبات عادةً نسخة من جواز السفر وصورة وإثباتًا للأموال والسكن وغرض الإقامة. وغالبًا ما تتطلب طلبات العمل أيضًا عقد عمل أو خدمة ومؤهلات وتسجيلًا تجاريًا وإذنًا بالنشاط الاقتصادي وشهادة خلو من الديون الضريبية وإثباتًا طبيًا وشهادة سجل جنائي. وتتطلب طلبات الدراسة تأكيدًا من المدرسة أو مؤسسة التعليم العالي، وطلبات الأسرة إثبات صلة القرابة. ولا يقدم المتقدمون دون 16 عامًا شهادة سجل جنائي. ويمكن تقديم طلبات السياحة والعبور عبر بعثة دبلوماسية أو نقطة حدودية؛ أما طلبات العمل والأعمال والإقامة المؤقتة والإقامة الدائمة فتبدأ عمومًا لدى بعثة دبلوماسية في الخارج، مع إمكان تقديم طلب مباشر إلى دائرة الهجرة في ظروف محددة. يحصل المقيم الأجنبي على تصريح وبطاقة إقامة بوصفهما الدليل الوحيد على صفة الإقامة. وتستمر تصاريح الإقامة المؤقتة عمومًا سنتين ويمكن تجديدها لفترات مدتها سنتان؛ وتنطبق فئة منفصلة مدتها خمس سنوات على المبشرين الأجانب المشمولين بالقرار البرلماني المعني. وقد تشمل الإقامة المؤقتة العمل أو الزواج من مواطن تيموري أو لمّ شمل الأسرة أو ضحايا الاتجار أو الهجرة غير القانونية أو أسبابًا استثنائية. وينبغي تقديم طلبات التجديد عادةً قبل انتهاء الصلاحية بما لا يقل عن 30 يوم عمل. والإقامة الدائمة غير محددة المدة، مع تجديد البطاقة عند تغير البيانات الشخصية، وتتطلب عمومًا إقامة قانونية متواصلة لا تقل عن عشر سنوات أو أساسًا مؤهلًا آخر مثل الزواج من مواطن تيموري لأكثر من خمس سنوات أو حيازة تصريح إقامة مؤقتة لست سنوات. ولا تمنح الإقامة الدائمة الجنسية تلقائيًا. قد يشمل لمّ شمل الأسرة الزوج أو الزوجة والطفل القاصر أو المتبنى أو ذي الإعاقة والأصول المعالين، وفق وضع الكفيل وأدلة صلة القرابة والسكن والموارد. ويُعفى اللاجئون من إثبات السكن والموارد في إجراء لمّ الشمل الأسري ذي الصلة. ويتاح اللجوء للأشخاص الذين يواجهون الاضطهاد بسبب العرق أو الدين أو الجنسية أو الرأي السياسي أو الانتماء إلى فئة اجتماعية معينة. ويمكن تقديم طلب اللجوء شفهيًا أو كتابيًا إلى أي جهة شرطة خلال 72 ساعة من الدخول. وتشمل الإجراءات مقابلة سرية وتوفير مترجم عند الحاجة وإتاحة محامٍ أو مدافع عام على نفقة الدولة والتشاور مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. ويكون تصريح الإقامة المؤقت صالحًا لمدة 60 يومًا ويمكن تجديده لفترات مدتها 30 يومًا ريثما يُبت في الطلب. إجراء الجنسية منفصل عن قانون الهجرة وينظمه القانون رقم 9/2002 والمرسوم بقانون رقم 1/2004. ولا تؤدي الإقامة القانونية وحدها إلى اكتساب الجنسية تلقائيًا. وقد يتطلب التجنس بلوغ سن الرشد ومدة الإقامة المعنية ومعرفة لغة رسمية والاندماج الأخلاقي والمدني والقدرة على إعالة النفس ومعرفة تاريخ تيمور-ليشتي وثقافتها. وتُقدم الطلبات عبر وزير العدل والمديرية الوطنية للسجلات والخدمات التوثيقية. تخضع حالات رفض الدخول أو طلب التأشيرة أو الإقامة عمومًا لمهلة استئناف مدتها 15 يوم عمل، تليها مراجعة قضائية خلال مهلة 15 يوم عمل المطبقة. ويتطلب رفض الدخول جلسة استماع وشرحًا مكتوبًا بلغة رسمية ولغة مفهومة، مع إتاحة الترجمة والرعاية الطبية والاتصال بالقنصلية والمساعدة القانونية بموجب القانون. كما ينبغي عمومًا تقديم الطعون ضد الإبعاد خلال 15 يوم عمل؛ ويختلف أثر الطعن في الإبعاد حسب قانونية الإقامة أو عدمها. وتتراوح غرامات تجاوز مدة الإقامة بين 150 و580 دولارًا أمريكيًا حسب المدة، وقد يؤدي النشاط المهني غير المصرح به إلى غرامة من 200 إلى 1,000 دولار، وقد يُغرّم صاحب العمل من 750 إلى 1,500 دولار عن كل شخص يوظفه بصورة غير قانونية. وتُعد أغراض التأشيرات والإقامة ملزمة، لذا قد يؤدي التحول من السياحة إلى العمل أو البقاء بعد انتهاء الصلاحية دون التصريح المناسب إلى غرامات أو إلغاء الإذن أو الإبعاد.