الكوارث في تيمور-ليشتي

يرتكز إطار الحماية المدنية في تيمور-ليشتي على Lei da Proteção Civil N.º 12/2020. وتعمل هيئة الحماية المدنية (APC) على نطاق البلاد تحت إشراف وزارة الداخلية، وتنسق الحد من المخاطر والاستعداد والاستجابة والتعافي. وتغطي ست مديريات وطنية مكافحة الحرائق والوقاية والتخفيف والاستجابة للطوارئ والتعافي وإدارة مخاطر الكوارث والموارد. كما تتحمل السلطات البلدية ومنطقة أوكوسي أمبينو الإدارية الخاصة (RAEOA) مسؤوليات، وتدعم الشرطة الوطنية PNTL والقوات المسلحة F-FDTL والإطفاء Bombeiros وخدمات الإسعاف والطوارئ SNAEM ووزارة التضامن الاجتماعي MSS والأشغال العامة والإدارات المحلية والصليب الأحمر في تيمور-ليشتي (CVTL) والشركاء الإنسانيون العمليات وفقاً للحالة. تكتسب الفيضانات والسيول والانهيارات الأرضية والتعرية والجفاف والأمطار الغزيرة والرياح القوية أكبر أهمية عملية. وقد تؤدي الأعاصير المدارية واندفاع العواصف والزلازل والتسونامي وحرائق الغابات وارتفاع مستوى البحر إلى عواقب أشد وإن كانت أقل تكراراً. يمتد موسم الأمطار عموماً من نوفمبر إلى أبريل ويرفع خطر الفيضانات والانهيارات الأرضية. ويمتد موسم الجفاف عموماً من مايو إلى نوفمبر ويرفع خطر الجفاف. وتواجه ديلي وسهول الأنهار والمناطق الساحلية والمنحدرات الجبلية والمجتمعات الريفية النائية مزيجاً مختلفاً من التعرض وصعوبة الوصول ومخاطر البنية التحتية. أثرت فيضانات عيد الفصح المرتبطة بالإعصار المداري سيروجا في 4 أبريل 2021 في البلديات الثلاث عشرة كلها. وسجل تقرير حكومي 33,835 أسرة متضررة و44 وفاة في إحدى مراحل الإبلاغ، بينما تراوحت الأرقام الرسمية اللاحقة بين 34 و45 وفاة مع تغير التقييمات. وتضررت المنازل والطرق والجسور وأنظمة المياه والطاقة والاتصالات والمدارس وسبل العيش الزراعية. يشمل الاستعداد تقييم المخاطر والرصد والوقاية والتوعية العامة والحماية الذاتية والتخطيط للطوارئ والإخلاء والملاجئ والإمدادات على المستوى الوطني والإقليمي والبلدي. ويدعم CVTL خطط الأسر والتدريبات المجتمعية وهياكل إدارة الكوارث المحلية. ويسجل TERS الأخطار والأضرار رقمياً وفي الوقت الفعلي، فيما يوفر MHRVA بيانات المخاطر متعددة الأخطار. وتستفيد الأسر من معرفة المواقع الآمنة القريبة وإبقاء الوثائق والإمدادات الأساسية في المتناول والاتفاق على طريقة تواصل أفراد الأسرة عند تعطل شبكات الهاتف المحمول. تقدم المديرية الوطنية للأرصاد الجوية والجيوفيزياء (DNMG) توقعات وتحذيرات الطقس القاسي ومعلومات المحطات الحية والتحذيرات الزلزالية ومعلومات مخاطر الكوارث للسيول والانهيارات الأرضية والأمطار الغزيرة. ووجد خط أساس للإنذار المبكر لعام 2026 أن 65% من الأسر تلقت تحذيرات و22% لم تتلقَّ أي تحذير؛ كما كان لدى 56% من الأسر الريفية تغطية هاتفية ضعيفة أو معدومة. ووثق نحو 90% من المشاركين ثقتهم بالقادة المحليين؛ لذا تجمع التحذيرات الفعالة بين قنوات DNMG والوسائل الرقمية وقادة السوكو ومكبرات الصوت ومكبرات النداء والاتصال المباشر بالأسر. والسوكو وحدة إدارية ومجتمعية محلية. وتكون التحذيرات أكثر فاعلية حين تحدد الخطر والمنطقة المتأثرة والتوقيت المتوقع والإجراء المطلوب بلغة مفهومة. يوفر النظام المتكامل لعمليات الحماية والإنقاذ (SIOPS) عمليات مشتركة بقيادة موحدة. وتنسق APC البحث والإنقاذ والحماية والإخلاء والملاجئ والإمدادات الأساسية على المستويات الوطنية والإقليمية والبلدية. ورقم طوارئ APC الرسمي هو 115، وقد أُطلق خدمةً على مدار 24 ساعة، لكن موثوقيته الحالية وتغطيته الوطنية غير موثقتين بالكامل؛ لذا ينبغي استخدام قنوات APC المحلية أو الإطفاء أو الإدارة المتاحة أيضاً. يتيح «الإنذار» alerta اتخاذ تدابير وقائية أو خاصة. ويستطيع مسؤول أو مدير البلدية إصدار إنذار بلدي، وتستطيع RAEOA إصدار إنذار إقليمي، بينما يصدر عضو الحكومة المختص إنذاراً وطنياً. وتُطبّق حالة الطوارئ contingência عند تجاوز موارد البلدية وتُفعّل الخطط فوراً. أما حالة الكارثة calamidade فتُعلن بقرار حكومي وتُفعّل التخطيط الفوري وجرد الأضرار ومعايير المساعدة، وعند الضرورة تعبئة الموارد أو تقييد الحركة أو الإقامة أو إنشاء مناطق أمان وإعطاء أولوية الوصول إلى الماء والطاقة والنقل. وقد تشمل الأوامر القانونية في هذه الحالات الإخلاء أو الامتثال لقيود السلامة، وقد يُعاقب جنائياً على عدم اتباعها. وعلى الأفراد والمؤسسات العامة والخاصة واجب التعاون واتباع قواعد الوقاية والامتثال للأوامر المشروعة؛ وللأفراد أيضاً حق الحصول محلياً على معلومات المخاطر وتدابير الحماية. يتبع الإخلاء عادة إنذاراً محلياً وتقييماً مجتمعياً للطرق والملاجئ الآمنة وتعليمات ينقلها القادة أو مكبرات الصوت أو مكبرات النداء أو الزيارات المنزلية. وتعتمد نقطة التجمع الحالية على البلدية، ولا يوجد تحقق مركزي من كل منطقة؛ لذلك تكون تعليمات السلطات المحلية هي المرجع. وخلال طوارئ ديلي عام 2021، حددت السجلات 22 مركز استقبال ثم 13 مركز إخلاء. بعد الكارثة، يمكن للأسر طلب المأوى والطعام والماء والصرف الصحي والحماية والدعم اللوجستي وإعادة الخدمات الأساسية عبر APC والبلديات والسوكو وCVTL والشركاء الإنسانيين. وتعتمد المساعدة عموماً على الحدث والاعتراف الرسمي بالحالة وتقييم الأضرار واحتياجات الأسرة أو المجتمع. ولم تثبت قائمة واحدة للمنافع على مستوى البلاد أو دفعة تعويض عامة موحدة. وقد تواجه المجتمعات النائية والريفية تأخيرات بسبب مشكلات النقل والاتصالات. تُدار عملية التعافي ضمن هيكل التعافي لدى APC، وتستخدم سجلات الأضرار والخسائر المصنفة حسب الجنس والعمر والإعاقة. وتشمل التدابير العودة الآمنة والتعافي المبكر ودعم سبل العيش وإعادة تأهيل البنية التحتية. وبعد فيضانات 2021، حظرت الحكومة البناء أو إعادة البناء في مناطق الفيضانات والمنحدرات ذات مخاطر عدم الاستقرار المتوسطة إلى العالية جداً. وخطط إطار صندوق المناخ الأخضر وبرنامج الأمم المتحدة الإنمائي للفترة 2020–2026 أو نفذ 130 مشروع بنية تحتية صغيرة مقاومة للمناخ في ست بلديات، بينها 38 نظام مياه و25 نظام ري و216 كيلومتراً من الطرق الريفية و20 منشأة للحماية من الفيضانات. وتحظى الطرق والجسور والمياه والطاقة والاتصالات والمدارس والمرافق الصحية وملاجئ الطوارئ بالأولوية في تخطيط المخاطر.