المحيط المعيشي في جامايكا

لا توجد في جامايكا جهة مركزية مسؤولة عن جميع جوانب المحيط المعيشي اليومي. ويشمل إطار الوكالة الوطنية للبيئة والتخطيط (NEPA) وهيئة الموارد الطبيعية والحفاظ عليها (NRCA) حماية البيئة والتخطيط والمناطق المحمية والتصاريح أو التراخيص. وتتولى المؤسسات البلدية وظائف مثل الطرق الأبرشية وإمدادات المياه الصغيرة والمصارف وقنوات التصريف والمتنزهات ومراكز الترفيه والشواطئ العامة وإنارة الشوارع والتنظيف العام والصحة العامة وموافقات البناء والتخطيط ومواقف الشوارع والبيع. ويشمل النظام مؤسسة كينغستون وسانت أندرو (KSAC) وبورت مور واثنتي عشرة مؤسسة بلدية أخرى. تدير الوكالة الوطنية للأشغال (NWA) شبكة الطرق الرئيسية والجسور وإشارات المرور واللافتات والبنية التحتية للتحكم في الفيضانات. ولدى جامايكا نحو 5,000 كيلومتر من الطرق الرئيسية، فيما تقع الطرق الأبرشية والمجتمعية عمومًا ضمن مسؤولية محلية. ويجب التحقق من التصريف والوصول إلى الطرق والتعرض للفيضانات بحسب المشروع، لأن الظروف تختلف بين الأبرشيات والتجمعات السكانية. تدير الهيئة الوطنية لإدارة النفايات الصلبة (NSWMA) جمع النفايات الصلبة والتخلص منها في أنحاء الجزيرة. ويُتوقع من الأسر وضع النفايات في أكياس مربوطة ثم وضعها في حاوية يسهل الوصول إليها. وتتوقف جداول الجمع على المنطقة، ولا تثبت الأدلة المتاحة ضمانًا وطنيًا موحدًا لتوافر الجمع أو جودة الخدمة. لذلك قد تؤثر الترتيبات المحلية في سرعة إزالة النفايات والجهة التي يبلغها السكان عن التخلف عن الجمع. تنظم قواعد الضوضاء الصوت المكبر وبعض الأجهزة المحددة بموجب قانون خفض الضوضاء لعام 1997. وتحدد معايير NEPA للضوضاء قيمًا إرشادية موصى بها قدرها 55 ديسيبل-أ موزونة خلال النهار و50 ديسيبل-أ ليلًا في المناطق السكنية، عند القياس على خط العقار؛ وتقابلها قيم 45 و40 ديسيبل-أ لمناطق الصمت. وقد تتوقف القوة القانونية لحد معين على المشروع أو الأمر أو القاعدة المحلية، لذلك لا ينبغي اعتبار القيمة الإرشادية وحدها الموقف الكامل للتنفيذ. ينظم إطار NEPA وNRCA أيضًا انبعاثات تلوث الهواء عبر التراخيص. وتحدد لوائح تعديل معايير جودة الهواء المحيط لعام 2024، من بين قيم أخرى، حدين سنويًا ولمدة 24 ساعة للجسيمات الدقيقة PM2.5 بمقدار 15 و35 ميكروغرامًا لكل متر مكعب، وPM10 بمقدار 40 و50. كما تحدد حدًا لمدة 24 ساعة لثاني أكسيد الكبريت قدره 125 ميكروغرامًا لكل متر مكعب، وحدين سنويًا ولساعة واحدة لثاني أكسيد النيتروجين قدرهما 40 و200، وحدًا للأوزون لثماني ساعات قدره 120، وأول أكسيد الكربون لثماني ساعات قدره 10,000. وقد تجعل حركة المرور والصناعة والغبار والحرق المكشوف جودة الهواء أكثر أهمية في مواقع معينة. توفر المتنزهات العامة ومراكز الترفيه والشواطئ العامة مساحات خضراء ومفتوحة يمكن الوصول إليها، وفق قواعد الجهة المديرة وأي رسوم. ويشمل إطار NEPA وNRCA إحدى عشرة منطقة محمية بموجب قانون هيئة الموارد الطبيعية والحفاظ عليها وقانون حماية الحياة البرية وقواعد ذات صلة. وقد تنشأ مناطق محمية أخرى بموجب أنظمة المصايد والغابات والتراث وضبط الشواطئ، بما فيها الصندوق الوطني للتراث الجامايكي. لذا يتوقف دخول المنطقة المحمية على الجهة المديرة والقواعد المنطبقة وحالة الموقع. والطبيعة بحد ذاتها موضوع منفصل؛ وهنا تهم المساحات المحمية والخضراء بوصفها أجزاء من جودة المكان اليومية. تنظم هيئة الموارد المائية (WRA) المياه العذبة وتحميها وتخصصها، وتراقب المياه السطحية والجوفية من خلال 133 مقياسًا نهريًا و320 موقعًا للآبار. وتبلغ كلفة طلب ترخيص سحب المياه 15,000 دولار جامايكي، والترخيص 30,000 دولار، مع تجديده كل خمس سنوات. ويكلف طلب الموافقة على البئر 15,000 دولار جامايكي، والموافقة 30,000 دولار بصلاحية سنة واحدة. ويكلف ترخيص حفّار الآبار 40,000 دولار جامايكي، ويمكن تجديده كل سنتين. وتتعلق هذه الرسوم باستخدام المياه المنظم والحفر، لا برسم توصيل منزلي عام. تنتج اللجنة الوطنية للمياه (NWC) أكثر من 90% من مياه الشرب في جامايكا. ويتصل نحو 70% من السكان بشبكة منزلية، فيما يعتمد الآخرون على الصنابير العامة والشاحنات والمصادر الجانبية والأنظمة المجتمعية وخزانات مياه الأمطار أو الأنهار. وتخدم شبكة الصرف الصحي التابعة للجنة نحو 30% من السكان؛ ويستخدم الآخرون أنظمة في الموقع أو مقدمي خدمة آخرين. ويمكن طلب توصيلة جديدة من NWC عبر الإنترنت، وقد يستغرق التفتيش حتى خمسة أيام عمل. وتعالج الطلبات التي تشمل أكثر من ثلاث توصيلات عبر مكتب تجاري. ويمكن للسلطات المحلية ومقدمي الخدمات الخاصة الصغار وشركة Rural Water Supply Limited أن تكون بدائل عملية في بعض المناطق. تدعم منظمة التأهب وإدارة الطوارئ للكوارث (ODPEM) ودائرة الأرصاد الجوية في جامايكا وNWA التأهب والرصد للزلازل والفيضانات والأعاصير والأمطار والجفاف. وتشمل المخاطر المحلية الفيضانات الخاطفة والانهيارات الأرضية والجفاف واندفاع مياه العواصف والتعرية الساحلية وارتفاع مستوى البحر وشح المياه العذبة. ويتباين التعرض بوضوح بحسب الأبرشية والساحل والارتفاع والتصريف وموقع التجمع السكاني. وتحدد المساهمة المحددة وطنيًا لجامايكا رقم 3.0 درجة عالية من التأثر المناخي، ومن ضغوطها ارتفاع الحرارة والعواصف العنيفة وارتفاع مستوى البحر وشح المياه العذبة. وتشمل تدابير التكيف مشروعات الحد من فاقد المياه وإدارة أحواض التصريف والسواحل واستعادة أشجار المانغروف والبنية التحتية القادرة على الصمود. جامايكا منطقة محددة على مستوى الجزيرة لأغراض الضوابط البيئية والتخطيطية. وقد يتطلب مشروع أو نشاط بناء أو تنمية محدد تصريحًا بيئيًا من NEPA، وربما ترخيصًا إضافيًا أو تقييمًا للأثر البيئي بحسب النشاط. وتراجع NEPA والهيئات الفنية المعنية التقييم، وقد تتضمن المشروعات عرضًا عامًا وفترة تقارب 21 إلى 30 يومًا لتقديم التعليقات المكتوبة. ولا يعني قبول التقييم الموافقة على التطوير بحد ذاته. وقد يتاح طعن أمام الوزير حيث ينطبق ذلك خلال 28 يومًا. كما توفر طلبات الحصول على المعلومات ومشاورات NEPA العامة مسارات إضافية للمشاركة الرسمية، بالتوازي مع استمرار قواعد التخطيط واللوائح المحلية للمؤسسات البلدية. يتوقف الوصول إلى المياه وجمع النفايات والتصريف والمساحات الخضراء العامة والخدمات ذات الصلة على الأبرشية ومقدم الخدمة وموقع الشبكة وحالة المشروع والقواعد المحلية. ولا تثبت الأدلة المتاحة استحقاقًا وطنيًا موحدًا لمستوى معين من جودة المحيط المعيشي. لذلك ينبغي لتقييم الموقع التحقق من وصلة المياه والصرف الصحي الفعلية وجدول النفايات وحالة الطرق والتصريف والتعرض للفيضانات والسواحل ومصادر التلوث القريبة والوصول إلى الأماكن العامة والمؤسسة المسؤولة.