مراحل الحياة في جامايكا

لا يوجد في جامايكا قانون واحد أو مكتب مركزي يغطي جميع مراحل الحياة. توفر الأنظمة الوطنية دعماً للطفولة والشباب والرشد وكبر السن واحتياجات الرعاية والأزمات، وغالباً ما يمر الوصول إلى الخدمات عبر مكاتب الأبرشيات والمدارس ومقدمي الخدمات الصحية أو الاجتماعية والوكالات المحلية. ولا توجد قواعد خاصة بالمناطق الإدارية موثقة في هذا العرض الوطني. يعتبر قانون رعاية الطفل وحمايته كل من لم يبلغ 18 عاماً طفلاً. ويتحمل الوالدان والأوصياء المسؤولية الأساسية عن الرعاية والسكن والملبس والتعليم والحماية. وللأطفال حقوق في الحماية والمشاركة والخصوصية والتعليم والرعاية. ولا يتحمل الطفل دون 12 عاماً المسؤولية الجنائية. ويمنح قانون سن الرشد الأهلية القانونية والتعاقدية الكاملة عند بلوغ 18 عاماً. يشمل التعليم في الطفولة المبكرة عادة الأعمار من نحو 3 إلى 5 سنوات. ويمتد التعليم الابتدائي عادة من الصف الأول إلى الصف السادس للأطفال من نحو 6 إلى 12 عاماً، تليه المرحلة الثانوية من الصف السابع إلى الصف الثالث عشر لمن تتراوح أعمارهم تقريباً بين 12 و18 عاماً. وتنظم لجنة الطفولة المبكرة مؤسسات الطفولة المبكرة، وتتولى وزارة التعليم والشباب إدارة النظام التعليمي عبر هياكل مركزية وإقليمية. وتهدف سياسة التعليم إلى إتاحة التعليم حتى سن 18، لكن المعلومات المتاحة في البحث لا تثبت استحقاقاً تلقائياً لوظيفة أو لمقعد في التعليم الإضافي. يربط تسجيل الميلاد بين الطفولة والتعليم وجوازات السفر والوصول إلى الخدمات الحكومية. وينبغي عموماً تسجيل الولادة خلال ستة أسابيع. وقد تتيح المستشفيات التسجيل بجانب السرير، أما التسجيل بعد مرور أكثر من سنة فيتبع إجراءات التسجيل المتأخر. وتصدر هيئة الهوية والتسجيل الوطنية، المعروفة باسم NIRA، الشهادات، ويتولى مسجل المنطقة التي وقعت فيها الولادة التسجيل المحلي. والرسوم المسجلة هي 7,500 دولار جامايكي لخدمة اليوم نفسه، و6,000 دولار للخدمة في اليوم التالي، و500 دولار للنسخة الإضافية. تستخدم حماية الطفل السجل الوطني السري للأطفال لتلقي بلاغات الأطفال المفقودين والهجر والإهمال والإساءة الجسدية أو الجنسية والحاجة إلى الرعاية أو الحماية. ويجب الإبلاغ عن حالات إساءة معاملة الطفل المعروفة أو المشتبه بها. وتعمل وكالة خدمات حماية الطفل والأسرة (CPFSA) تحت إشراف وزارة التعليم والشباب، عبر 14 مكتباً أبرشياً ومسؤولي شؤون الأطفال. ويمكن لوحدات دعم الأطفال والأسرة معالجة الحالات التي لا تتطلب إجراءات قضائية. وتوفر الرعاية البديلة ولمّ شمل الأسرة والتبني وأوامر الإشراف استجابات مختلفة، وقد تشمل الرعاية البديلة الأطفال منذ الولادة وحتى سن 18، بمن فيهم الأطفال في رعاية الدولة. وتحتاج مرافق رعاية الأطفال السكنية، الحكومية والخاصة، إلى ترخيص من الوكالة. ويدافع مكتب مناصر الطفل عن حقوق الأطفال ويتلقى الشكاوى. تعرّف سياسة الشباب الوطنية الشباب عادة بأنهم من تتراوح أعمارهم بين 15 و29 عاماً. وتشمل سياسة الشباب الوطنية 2017–2030 التعليم والتدريب والصحة والرفاه والتوظيف وريادة الأعمال والمشاركة والاندماج الاجتماعي وإعادة الإدماج وقطاع الشباب. ويمكن لمراكز ابتكار الشباب ومجالس الشباب والهيئات الاستشارية والتدريب غير الرسمي دعم الانتقال من المدرسة إلى التعليم والتدريب التقني والمهني أو برامج مؤسسة HEART/NSTA Trust أو التعليم العالي أو العمل. ويتوقف الوصول على البرنامج والظروف، وليس على تعيين تلقائي واحد. تؤثر قواعد عمالة الأطفال في الانتقال إلى العمل. فالعمل قبل سن 13 غير قانوني، بينما يقتصر عمل من تتراوح أعمارهم بين 13 و15 عاماً على الأعمال الخفيفة. ويحظر العمل الخطر على القاصرين. وتدعم وحدة عمالة الأطفال في وزارة العمل والضمان الاجتماعي الوقاية وإعادة التأهيل، لكن العمل المسموح به والتدخل المتاح يتوقفان على القطاع والحالة الفردية. يدخل الموظفون بأجر والعاملون لحسابهم الخاص والمساهمون الطوعيون عموماً في نظام التأمين الوطني (NIS) بدءاً من سن 18. وتسجل وزارة العمل والضمان الاجتماعي حالياً مساهمة الموظف بنسبة 2.5% من الراتب الإجمالي حتى سقف الأجر المنطبق، مع مساهمة مطابقة يدفعها صاحب العمل. وقد تشمل مزايا النظام التقاعد والعجز وإصابات العمل والأرملة أو الأرمل واليتيم أو الطفل ذي الاحتياجات الخاصة والدفن و«نِي غولد» (NI Gold). وتعتمد الأهلية على الاشتراكات ونوع المطالبة، لا على بلوغ سن الرشد وحده. والنطاق العمري المسجل للاشتراك الإلزامي هو من 18 إلى 70 عاماً. تستخدم برامج كبار السن عادة سن 60 عاماً أو أكثر، بينما يشترط برنامج المعاش الاجتماعي سناً أعلى. ويدعم المجلس الوطني لكبار السن المسنين، كما تتيح بطاقة هوية كبار السن المجانية الحصول على أجور مخفضة وخصومات. وتتوفر خدمة المساعدة المنزلية حالياً في كينغستون وسانت أندرو وسانت كاترين، فيما يعتمد الدعم الريفي أيضاً على المتطوعين. وتستند خدمة «وجبات على عجلات» إلى الحاجة ومدى التعرض للخطر. وتعمل مراكز الأنشطة النهارية عموماً في أيام الأسبوع من 10:00 إلى 16:00؛ ولا يحضر المسن المعتمد على الرعاية عادة إلا مع ممرض أو مقدم رعاية. كما تتوفر الإحالات والتخطيط للتقاعد ودعم مقدمي الرعاية عبر الخدمات المعنية. تتبع أعمار التقاعد القانون المنطبق. والقاعدة المسجلة هي 65 عاماً للرجال، فيما كان يجري رفع سن التقاعد للنساء تدريجياً إلى 65. ويتوقف معاش الشيخوخة في نظام التأمين الوطني على الاشتراكات. أما المعاش الاجتماعي غير القائم على الاشتراكات فهو لمواطني جامايكا الذين تبلغ أعمارهم 75 عاماً أو أكثر ولا يتلقون معاشاً خاصاً أو عاماً أو منفعة تقاعد أو عجز أو مساعدة رعاية اجتماعية أو رعاية مؤسسية حكومية. وتقدم الطلبات عبر مكتب أبرشية لوزارة العمل والضمان الاجتماعي، وتُدفع المبالغ كل شهرين، ويحتاج المتقدمون إلى إثبات العمر والهوية. وقد يكون التحقق بوسائل بديلة مناسباً عند تعذر الحصول على شهادة ميلاد. رعاية كبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة مجزأة. وتتولى الأسر والمجتمعات كثيراً من الرعاية اليومية، بينما تنظم وزارة الصحة دور التمريض ودور كبار السن ودور الرعاية ودور الرعاية النهارية للبالغين ودور النقاهة. وتعتمد الرعاية الخاصة أو المؤسسية عادة على الموارد المتاحة وقد تتطلب الدفع. ولم تثبت المصادر التي جرى بحثها وجود بدل عام شامل للرعاية طويلة الأمد أو استحقاق مماثل. وتعرض سياسة وزارة الصحة للرعاية طويلة الأمد 2025–2034 خططاً لرعاية أكثر تكاملاً واستدامة، تشمل تدريب مقدمي الرعاية غير المدفوعين والرعاية التأهيلية والتلطيفية. ويفرض قانون تسجيل دور التمريض تسجيل المرافق، رغم احتمال استمرار ثغرات تنظيمية. يدعم مجلس جامايكا للأشخاص ذوي الإعاقة التسجيل وإصدار بطاقات الهوية الخاصة بالإعاقة وملصقات الإعاقة ومنح التأهيل والأجهزة المساعدة والمنح الدراسية من مرحلة ما قبل الابتدائية حتى التعليم العالي. وقد يشمل برنامج النهوض بالصحة والتعليم وبرامج أخرى تابعة لوزارة العمل والضمان الاجتماعي برنامج «PATH» ومنح التأهيل والمساعدة الإنسانية والطوارئ والتوظيف والتدخل الاجتماعي. وقد يكون الأطفال الفقراء أو المعرضون للخطر والبالغون العاطلون عن العمل وكبار السن والأشخاص ذوو الإعاقة وضحايا الكوارث مؤهلين بعد تقييم اجتماعي في الأبرشية. وهذه البرامج ليست تلقائية، وتعتمد على الأهلية والحاجة والقدرة المتاحة. للأزمات إجراءات مختلفة. وتحظى حماية الطفل بالأولوية عندما يتعرض طفل للإساءة أو الإهمال أو الهجر. ويمكن إحالة حالات الفقر أو طوارئ الكوارث إلى برنامج النهوض بالصحة والتعليم أو برامج المساعدة الأخرى. وقد تستلزم الوفاة المفاجئة أو العنيفة تدخّل الشرطة وتشريحاً بعد الوفاة وموظف تحقيق في الوفيات. أما الوفاة الطبيعية فتحتاج عادة إلى شهادة طبية وتسجيل لدى مركز تسجيل أو مسجل المنطقة المحلي خلال خمسة أيام. وتطبق إجراءات التسجيل المتأخر لدى NIRA بعد 12 شهراً. يجوز للمساهم المؤهل في نظام التأمين الوطني أو للمتقاعد أو الزوج/الزوجة المطالبة بمنحة الدفن خلال سنة. ويمكن أحياناً إنجاز المطالبة المكتملة في نحو أسبوع، وتشمل المستندات المطلوبة عادة شهادة الوفاة وأمر الدفن والشهادة الطبية بسبب الوفاة وإيصال متعهد الدفن. وتتعلق طلبات التبني بأطفال تجاوزوا ستة أسابيع ولم يبلغوا 18 عاماً. وتكون استمارات وكالة حماية الطفل والأسرة وإجراءاتها مجانية، بينما قد تنشأ تكاليف خارجية للفحوص الطبية أو الحمض النووي أو الشرطة أو الدراسة المنزلية. ومدة الاستجابة المسجلة نحو أربعة إلى ستة أسابيع. وقد تحصل أسر الرعاية البديلة على مخصصات حكومية ودعم للملابس والكتب والمدرسة أو التكاليف الطبية وفق الحاجة، لكنها عادة تتحمل جزءاً من النفقات بنفسها.