الدولة في جيبوتي

يُسند الدستور السيادة إلى الشعب، ويمارسها عبر التمثيل المنتخب أو الاستفتاء. الرئيس هو رئيس الدولة ورئيس الحكومة والقائد الأعلى، ويتولى حماية الأمن الوطني والاستقلال والسلامة الإقليمية. وينسق رئيس الوزراء عمل الحكومة والوزارات، ويقود الإدارة ويرأس العمل بين الوزارات. الجمعية الوطنية برلمان من غرفة واحدة يسن القوانين ويمارس الرقابة البرلمانية. ويضم النظام القضائي المحكمة العليا ومحاكم أخرى، وتدعم استقلال القضاء المجلس الأعلى للقضاء. ويمكن للمحكمة العليا للعدالة النظر في القضايا المتعلقة بالرئيس أو الوزراء وفق القواعد الدستورية السارية. يراجع المجلس الدستوري مدى الامتثال للدستور، ويحمي الحقوق الدستورية ويشرف على نزاهة الانتخابات والاستفتاءات. ومنذ المراجعة الدستورية لعام 2025، يتكون من تسعة أعضاء، مدة كل منهم تسع سنوات غير قابلة للتجديد؛ ويعين الرئيس والجمعية الوطنية والمجلس الأعلى للقضاء ثلاثة أعضاء لكل منهم. ويجوز لطرف في دعوى قضائية إثارة دفع بعدم الدستورية أمام المحكمة الناظرة في القضية، التي يمكنها إحالته إلى المحكمة العليا ثم، عند الاقتضاء، إلى المجلس الدستوري. وتُمنح كل جهة مراجعة عادة مهلة شهر واحد للفحص. تضم جيبوتي خمس مناطق: علي صبيح، وأرتا، وديخل، وأوبوك، وتاجورة. ولكل منطقة شخصية اعتبارية من أشخاص القانون العام واستقلال مالي ومجلس إقليمي منتخب. ولمدينة جيبوتي بنية إقليمية خاصة تشمل مجلس جيبوتي وهيئة تنفيذية وثلاث بلديات: رأس ديكا، وبلاوس، وبلبلا. كما توزع خدمات الدولة عبر عدم التركيز الإداري، أي ممارسة السلطات الحكومية المركزية محلياً بواسطة المحافظين والمحافظات. وتتولى الوزارة المنتدبة المكلفة باللامركزية إدارة سياسات نقل الصلاحيات والموارد ودعم خطط التنمية المحلية. ولا تزال الاستقلالية القانونية الدقيقة للبلديات والمسؤوليات المفوضة إليها موثقة على نحو متفاوت في عملية الإصلاح الرسمية. تتولى وزارة الداخلية التقسيمات الإقليمية والمحافظات والسجل المدني والتجنس والجمعيات والهجرة والحدود والنظام الداخلي والشرطة والحماية المدنية والإدارة المتعلقة باللاجئين. وتقدم الوزارات القطاعية الخدمات العامة وتشرف على المؤسسات العامة والشركات المملوكة للدولة. وقد تكون الجهة المسؤولة عن الإجراء وزارة أو محافظة أو بلدية بحسب نوعه. وتختلف الرسوم حسب الخدمة؛ ولا توجد رسوم عامة تنطبق على كل إجراء إداري. كما تعتمد أوقات المعالجة على الإجراء. تعد وزارة الميزانية الموازنة العامة للدولة وتنفذها، وتدير الضرائب والجمارك وممتلكات الدولة والمحاسبة العامة، وتدعم تحصيل الإيرادات والرقابة على الميزانية. ويسجل قانون المالية الابتدائي لعام 2026 إيرادات ونفقات قدرها 172,300,293,496 فرنك جيبوتي، واعتمادات ميزانية فُتحت في 5 يناير 2026. وتشمل القواعد المالية أيضاً قوانين المالية المعدلة وقوانين تسوية الميزانية. وللمناطق موازنات مستقلة، وتمولها مخصصات وتحويلات قانونية. وتتقاسم وزارة الميزانية ووزارة الاقتصاد والمالية والتخطيط مسؤوليات تتعلق بالدين العام والمؤسسات العامة. تراجع الجمعية الوطنية التشريعات والمالية العامة. ومحكمة الحسابات جهة قضائية مالية مستقلة تفحص المحاسبين العموميين والإدارة والخدمات الحكومية والمحلية والمؤسسات العامة والشركات العامة وأداء العمل العام. وتُجرى الرقابة المالية والمحاسبية والضريبية الداخلية ضمن إدارة الميزانية. والجريدة الرسمية لجمهورية جيبوتي، المعروفة اختصاراً باسم JORD، هي النشرة الرسمية التي تتيح القوانين والمراسيم وقوانين المالية والتقارير. ويمكن الطعن في القرارات الإدارية أمام المحكمة المختصة وفق التشريعات الخاصة السارية. يحمي الدستور المساواة والحياة والحرية والأمن وحرية التعبير والدين وتكوين الجمعيات والنشاط النقابي وحق الإضراب، مع مراعاة الحدود القانونية. وتسجل وزارة الداخلية الجمعيات والأحزاب السياسية وتصدر إيصال تسجيلها. وتنظم وزارة الاتصال والبريد والاتصالات السلكية واللاسلكية وسائل الإعلام والاتصالات السمعية البصرية والمطبوعة والإلكترونية، بما يشمل التراخيص ودفاتر الشروط واعتماد الصحافة. ويسهم المجلس الوطني للاتصال في الإطار التنظيمي للإعلام، بينما الإذاعة والتلفزيون في جيبوتي (RTD) هي هيئة البث الحكومية. وتظل الصومالية والعفرية لغتين مهمتين عملياً، مع أن اللغتين الرسميتين دستورياً هما الفرنسية والعربية. تندرج شؤون الدفاع الوطني تحت مسؤولية الرئيس وتُنفذ عبر وزارة الدفاع والجيش الوطني والدرك الوطني والحرس الجمهوري. وتدير وزارة الداخلية الشرطة الوطنية والأمن العام والحدود والهجرة والجريمة المنظمة. وينسق المكتب الوطني لتنسيق الهجرة (BCNM) شؤون الهجرة الوطنية. وتتولى إدارة الحماية المدنية الوقاية والتخطيط للطوارئ والإنقاذ وضوابط السلامة، بينما يتعامل المكتب الوطني لمساعدة اللاجئين والمنكوبين (ONARS) مع اللاجئين والمتضررين من الكوارث. ويلتزم المواطنون الجيبوتيون بالدفاع عن الوطن وسلامة أراضيه. ويتمتع الأجنبي المقيم إقامة نظامية بالحماية لشخصه وممتلكاته. ويخضع القبض والاحتجاز لضمانات قضائية، منها قرينة البراءة وحق الدفاع. ولا يجوز للرئيس اتخاذ تدابير الطوارئ إلا عند وجود تهديد خطير ووشيك يعطل السير المنتظم لمؤسسات الدولة؛ وعندئذ تجتمع الجمعية الوطنية حكماً. ولم يُنشأ مجلس الشيوخ بعد، ويمكن إنشاؤه عند استيفاء الشروط الدستورية.