الإعلام في رواندا

لدى رواندا أنظمة رسمية راسخة للصحافة والبث والإعلام الإلكتروني والبث التدفقي والصحافة المهنية. وتتولى هيئة تنظيم المرافق الرواندية (RURA) تراخيص الإعلام وتنظيم الطيف والبث وخدمات الإنترنت وحماية المستهلك وحماية الشباب والإعلانات والمحتوى المحلي والرقابة على المنافسة. وتوفر لجنة الإعلام الرواندية (RMC) التنظيم الذاتي للإعلام واعتماد الصحفيين وتسجيل المؤسسات الإعلامية والرصد ومعالجة الشكاوى. وينسق مجلس الحوكمة الرواندي (RGB) تنمية القطاع الإعلامي ويمكنه تقديم منح للمؤسسات الإعلامية والجمعيات المحلية المؤهلة. وتوفر وكالة البث الرواندية (RBA)، المنشأة بموجب القانون N°42/2013، البث للخدمة العامة عبر إذاعة رواندا وRTV والبث الإذاعي الإقليمي. وتشمل ولايتها تقديم محتوى يستجيب لاحتياجات الجمهور ويدعم القيم الثقافية والتنمية الاجتماعية والاقتصادية ويتيح مشاركة المواطنين. الراديو هو أكثر الوسائل الإعلامية ثقة واستخداماً في رواندا، يليه التلفزيون ثم وسائل التواصل الاجتماعي. وتواجه الصحافة المطبوعة منافسة النشر الإلكتروني. وذكر تقييم للقطاع عام 2024 وجود خمس مؤسسات صحفية مطبوعة و169 مؤسسة إعلامية إلكترونية مرخصة، ودرجة إجمالية بلغت 76.7%؛ وظلت الربحية وظروف عمل الصحفيين والمهنية والمساءلة نقاط ضعف. وأصبح تدقيق الحقائق أكثر أهمية لأن المحتوى غير الموثوق أو المضلل قد ينتشر عبر القنوات الرقمية. يمكن للصحفيين طلب اعتماد RMC عبر الإنترنت. وقد يتطلب الطلب وثيقة هوية أو جواز سفر وانتساباً إعلامياً وخطاب توصية ووثائق أكاديمية وسيرة ذاتية وإثبات دفع الرسوم. وتستغرق المعالجة نحو 5 إلى 10 أيام عمل بعد تأكيد الدفع. وقد يتطلب تسجيل المؤسسة الإعلامية شهادة حكومية أو من RDB ووثيقة هوية المالك وبطاقة RMC الصحفية لرئيس التحرير. ويلزم دفع رسوم RMC، لكن البوابة التي جرت مراجعتها لم تعرض قيمتها. ويمكن تقديم الشكاوى عبر الإنترنت أو حضورياً، مع رمز تتبع وأدلة داعمة. تحتاج خدمة إذاعية أو تلفزيونية إلى ترخيص من RURA. ويستهدف الطلب المكتمل مدة تقارب 30 يوماً، وقد يتطلب خطاً تحريرياً وموقعاً ووثائق هوية وسيرتي المدير العام ورئيس التحرير ووثائق السجل الجنائي وإثبات القدرة المالية والتقنية وتسجيل الشركة وإثبات دفع الرسوم وخطة للاستوديو والجوانب التقنية. ويحدد جدول الرسوم لعام 2022 رسم طلب يقارب RWF 50,000 لكل محطة صوتية خاصة وRWF 100,000 لكل محطة تلفزيونية. وتشمل الرسوم السنوية للخدمات الصوتية RWF 500,000 لقناة FM وRWF 2,000,000 لقناة AM؛ وتبلغ الرسوم السنوية للقناة التلفزيونية RWF 5,000,000. ويطبق الجدول معامل 1 في كيغالي و0.5 في المقاطعة. وأحصى سجل القطاع 39 خدمة إذاعية و24 خدمة تلفزيونية عاملة في ديسمبر 2023. تنظم رواندا أيضاً الصحف الإلكترونية وراديو الإنترنت وتلفزيون الإنترنت وخدمات الصوت والفيديو حسب الطلب وخدمات اشتراك IPTV والتلفزيون المحمول عبر تراخيص الوسائط المتعددة. ويسرد تنظيم 2020 رسومًا قدرها RWF 10,000 وRWF 50,000 للصحف الإلكترونية، وRWF 20,000 وRWF 100,000 لراديو الإنترنت وتلفزيون الإنترنت، وRWF 50,000 وRWF 200,000 لخدمات الصوت والفيديو حسب الطلب، وRWF 100,000 وRWF 500,000 لمقدمي اشتراكات IPTV، وRWF 50,000 وRWF 300,000 للتلفزيون المحمول. ولا تؤكد الأدلة التي جرت مراجعتها توفر أي علامة عالمية محددة للبث التدفقي محلياً، لذا ينبغي التحقق من التوفر لدى الخدمة ومن القواعد المحلية الحالية. يختلف الوصول بشدة بحسب موقع الأسرة ودخلها. وأظهرت بيانات EICV7 لعام 2023/24 امتلاك 85% من الأسر هاتفاً محمولاً ووجود إنترنت منزلي لدى 30%؛ وبلغت نسبة الإنترنت المنزلي 56% في المناطق الحضرية و19% في الريفية. وبلغ استخدام الإنترنت العام 42%. وسجل مسح القوى العاملة للربع الثالث من 2024 استخدام وسائل التواصل الاجتماعي لدى 31.8% من الأشخاص، بينهم 55.6% في المناطق الحضرية و21.1% في الريفية؛ وكانت النسبة 37.8% للرجال و26.6% للنساء. ولذلك تؤثر الأجهزة والاتصال والفجوة بين الحضر والريف فيمن يستطيع نشر المحتوى الإعلامي وتلقيه والتحقق منه. يحمي الدستور حرية الصحافة والتعبير والوصول إلى المعلومات، مع مراعاة القيود التي ينص عليها القانون. وتشمل القيود ذات الصلة النظام العام والأخلاق الحميدة وحماية الأطفال والشباب والكرامة والخصوصية الشخصية والأسرية. وينص قانون الوصول إلى المعلومات N°04/2013 على إتاحة المعلومات ومسؤولي المعلومات والنشر الاستباقي للمعلومات الحيوية، مع السماح باستثناءات للمعلومات السرية والأمن القومي وإمكان فرض رسوم على النسخ أو الإرسال. كما تلتزم المؤسسات الإعلامية والصحفيون بقانون الإعلام وقواعد RMC الأخلاقية والتنظيم الذاتي والتزامات التراخيص والمحتوى لدى RURA. وتشمل ضمانات RURA المحتوى المضلل والإباحي وإساءة الأطفال والعنف والتمييز والانقسام وما يمس النزاهة الوطنية. وتُلزم التعليمات الوزارية N°001/MINICT/2024 بشأن حماية الأطفال على الإنترنت الجهات الإعلامية والرقمية بمراعاة مخاطر الأطفال. ولم يثبت في البحث الذي جرت مراجعته وجود نظام تصنيف إعلامي محلي مستقل. يوفر الإعلام أيضاً قنوات للمشاركة العامة والحوكمة الخاضعة للمساءلة. ويمكن للجمهور الاستفادة من الرصد والشكاوى لدى RMC والمشاركة في برامج الخدمة العامة وطلب المعلومات من الهيئات العامة عبر نظام الوصول إلى المعلومات. وتتولى وزارة تكنولوجيا المعلومات والاتصالات (MINICT) مسؤولية حماية الأطفال على الإنترنت، ويوفر المعهد الوطني للإحصاء في رواندا (NISR) بيانات الاستخدام والوصول الرسمية. وتتعايش التراخيص والتسجيل والاعتماد الرسمي مع النشر الواسع غير الرسمي على وسائل التواصل الاجتماعي، الذي تحكمه أساساً قواعد المنصات والقانون المنطبق.