الأسرة في رواندا

تعني الأسرة عمومًا في رواندا أوموريانغو: علاقات قائمة على القرابة والزواج والمسؤولية عن الأطفال والأقارب المعالين. وتحمي الدولة الأسرة، ويتمتع الزوجان بحقوق وواجبات متساوية أثناء الزواج والطلاق. وتنسق وزارة النوع الاجتماعي والأسرة (MIGEPROF) سياسات الأسرة والنوع الاجتماعي والمرأة وحقوق الطفل. وتدعم وزارة الحكم المحلي (MINALOC) الإدارة المحلية والتسجيل المدني عبر IremboGov، وتدير الهيئة الوطنية للهوية (NIDA) بيانات الحالة المدنية والهوية، وتتولى الهيئة الوطنية لتنمية الطفل (NCDA) تنمية الأطفال وحمايتهم والتبني والرعاية البديلة. لا ينشئ وضع الزواج الرسمي الذي يصفه القانون الرواندي إلا الزواج المدني الأحادي المعترف به. ويُعقد بين رجل وامرأة بموافقتهما المتبادلة أمام مسجل مدني. ويقام الحفل عادةً في منطقة إقامة أحد الزوجين المرتقبين أو موطنه؛ ويمكن للروانديين المقيمين في الخارج استخدام سفارة رواندية. وقد تكون الخطبة التقليدية أو مراسم الأسرة أو المهر ذات معنى ثقافي، لكنها لا تحل محل الزواج المدني، ولا يجوز أن يمنع غياب المهر الزواج. ولا تثبت الأدلة المتاحة وجود وضع زواج مستقل للمعاشرة غير المسجلة. الحد الأدنى المعتاد لسن الزواج 21 عامًا. ويحتاج الشخص بين 18 و20 عامًا إلى طلب خطي وترخيص من مسجل المقاطعة المدني لأسباب معقولة. ويقيد القانون الزواج بين الأقارب المقربين، بمن فيهم أقارب الخط المباشر وأقارب الحواشي حتى الدرجة السابعة وعلاقات التبني، ولا يجوز للشخص الدخول في زواج صحيح ثانٍ. وينبغي تقديم الطلب أو الإشعار عبر IremboGov قبل الموعد المزمع بما لا يقل عن 23 يومًا. وتشمل الوثائق المعتادة وثائق الهوية وشهادات الميلاد وشهادات العزوبة، وعند الاقتضاء شهادات الطلاق المشروط أو الترمل. ويقدم كل زوج مرتقب ممثلًا واحدًا عن الأسرة وشاهدين بالغين. ويشرح المسجل المدني حقوق الزواج وواجباته وأنظمة الملكية قبل الحفل بسبعة أيام على الأقل. ويكون التصريح مجانيًا يوم الخميس ويكلف 50,000 RWF في الأيام الأخرى؛ وتبلغ كلفة شهادة الزواج المدرجة 500 RWF مع معالجة خلال يوم عمل، لكن الأسعار ومواعيد المعالجة قد تتغير. ينشئ الزواج واجبات المعاشرة والوفاء المتبادل والعون والمساعدة والدعم المادي وإدارة الأسرة. وقد تسهم عدم المعاشرة دون مبرر لأكثر من ستة أشهر في قضية طلاق. ويختار الزوجان الملكية المشتركة أو الملكية المشتركة المحدودة أو فصل الملكية. ويبدأ النظام المختار مع الزواج المدني ويؤثر في ملكية الأصول وإدارتها وتقسيمها. وقد تُقدّر قيمة الرعاية المنزلية غير المدفوعة عند تقييم آثار الممتلكات في الطلاق. يُعد الطفل قانونًا من لم يبلغ 18 عامًا. ويتولى الوالدان عادةً السلطة والمسؤولية الوالدية، حتى عندما يولد الطفل خارج الزواج. وإذا كان الأب مجهولًا أو لم يعترف بالطفل، يتحمل الوالد الحاضن المسؤولية ذات الصلة. ويوفر الوالدان أو الأوصياء الرعاية والغذاء والتعليم والحماية. ويسجل الطفل المولود خارج الزواج باسم الأم، ويمكن للأب الاعتراف به أمام المسجل المدني. وينبغي تسجيل الولادة فورًا في منشأة صحية. أما الولادة خارج المنشأة الصحية فينبغي تسجيلها خلال 30 يومًا باستخدام شهادة من السلطة المحلية وشاهدين لا يقل عمر كل منهما عن 18 عامًا. وقد يكون المصرح الأب أو الأم أو شخصًا مفوضًا أو حاضنًا قانونيًا أو قريبًا مقربًا. وقد أظهرت معلومات IremboGov تضاربًا في أسعار شهادة الميلاد، منها 500 RWF في صفحة إنجليزية و1,500 RWF في أسئلة شائعة فرنسية، لذا ينبغي التحقق من قائمة الخدمة الحالية قبل الدفع. تعزز NCDA التربية الإيجابية ودعم مقدمي الرعاية والمرونة الأسرية ونماء الطفولة المبكرة والرفاه النفسي الاجتماعي. واستشهد مؤشر لمجلس حوكمة رواندا لعام 2024 نقلته NCDA بالتأديب غير العنيف في 38% من الحالات والعقاب الجسدي أو النفسي في 62%؛ وتقام حملات التربية الإيجابية الوطنية في يونيو. ويتشارك أفراد الأسرة والمجتمع مسؤولية حماية الأطفال، وقد تثير أساليب التأديب القاسية مخاوف تتعلق بالحماية. وتستخدم إدارة الحالات لدى NCDA برنامج إيزو، أي إينشوتي زومورانغو، والخط الساخن 711. ويعطي برنامج «توباريري مو موريانغو» الأولوية لإعادة دمج الأسرة والرعاية المجتمعية أو الأسرية. وتشمل البدائل أسر الرعاية البديلة ورعاية الأقارب والوصاية والتبني والرعاية السكنية. تبت محكمة مختصة في التبني المحلي بما يحقق مصلحة الطفل الفضلى. ويحتاج المتبني المحلي المحتمل عمومًا إلى النزاهة والموارد ومحل إقامة معروف وعمر لا يقل عن 21 عامًا، وأن يكون أكبر من الطفل عادةً بسبع سنوات على الأقل، وألا تكون لديه إدانات خطيرة محددة أو حرمان من السلطة الوالدية. ولا يُنظر في التبني الدولي إلا إذا لم تتوفر أسرة رواندية مناسبة. وتعمل NCDA بوصفها السلطة المركزية بموجب إطار لاهاي، ويتعين على الطفل الذي تجاوز 12 عامًا الموافقة. ولا تثبت الأدلة المتاحة كلفة أو مدة معالجة معيارية للتبني. يدعم مجلس الأسرة النظامي تنمية الأسرة ومصالح أعضائها وتسوية النزاعات داخلها؛ ويحدد أمر وزاري تكوينه ووظائفه. و«أوموغوروبا ويميريانغو» منتدى قروي شهري تناقش فيه الأسر والمجتمعات قضايا مثل العنف القائم على النوع الاجتماعي والنزاع، مع مشاركة الأطفال مرتين في السنة على الأقل. ويضم برنامج إيزو 29,674 متطوعًا، مع تعيين اثنين لكل قرية وفق معلومات MIGEPROF المشار إليها. قد تنتقل نزاعات الأسرة من مجلس الأسرة أو الحوار المجتمعي إلى وساطة أبونزي، ثم عند الاقتضاء إلى محكمة مختصة أو خدمة مساعدة قانونية. وأبونزي وسطاء متطوعون ينتخبهم المجتمع، ويتكونون من سبعة أعضاء، لا تقل نسبة النساء بينهم عن 30%، ومدة ولايتهم خمس سنوات قابلة للتجديد. وتقدم خدمة المساعدة القانونية على مستوى المقاطعات (MAJ) مشورة قانونية ووساطة مجانيتين ومساعدة في قضايا العنف القائم على النوع الاجتماعي وتمثيلًا قانونيًا للفقراء أو المعرضين للخطر؛ وينص الترتيب المذكور على ثلاثة محامين لكل مقاطعة. وتتطلب مسائل الحالة المدنية والطلاق والعنف الخطير الرجوع إلى المسجل المختص أو المحكمة أو MAJ أو مكتب التحقيقات الرواندي (RIB) أو مكتب المدعي العام الوطني (NPPA)، لا التسوية غير الرسمية وحدها. قد تنظر محكمة رواندية في الزنا أو الهجر غير المبرر لمدة لا تقل عن 12 شهرًا أو رفض توفير دعم الأسرة أو العنف الجسدي أو النفسي أو العاطفي أو الاقتصادي أو العنف القائم على النوع الاجتماعي أو الانفصال الفعلي مدة لا تقل عن سنتين أو عدم المعاشرة دون مبرر لأكثر من ستة أشهر أو استحالة استمرار العلاقة، بوصفها أسبابًا للطلاق. ولا يُعامل الضحية الذي يغادر منزلًا مسيئًا بعد إخطار الإدارة المحلية الأقرب بوصفه قد هجر الأسرة. ولا يلغي الطلاق ضرورة معالجة مصالح الأطفال والواجبات الوالدية وآثار الممتلكات. يتطلب العنف القائم على النوع الاجتماعي وإساءة معاملة الأطفال استجابة للسلامة والعدالة، لا مجرد وساطة أسرية. وتوجد في رواندا مراكز إيسانغي الشاملة وملاجئ آمنة تقدم الرعاية الصحية والدعم النفسي الاجتماعي وخدمات العدالة والإيواء والمساعدة على إعادة الإدماج. وتشمل الأرقام الوطنية المذكورة 48 مركز إيسانغي وأربعة ملاجئ آمنة. وتشمل جهات الاتصال ذات الصلة RIB على 3512 للعنف المنزلي أو القائم على النوع الاجتماعي، و116 لإساءة الأطفال، ومكتب رصد النوع الاجتماعي (GMO) على 5798، وNPPA على 3935، وMIGEPROF على 9059، وNCDA على 711. وتتوفر خدمات إيسانغي على مستوى البلاد وفق البحث. قد تكون الأسر التي تواجه الفقر أو الإعاقة أو ضغط الرعاية أو هشاشة أخرى مقيمة مؤهلة للدعم ضمن استراتيجية الحماية الاجتماعية الرواندية 2024–2029. وتشمل ركائزها الضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية والمساعدة قصيرة الأجل ودعم سبل العيش أو العمل. وقد تشمل المسارات الدعم المباشر المحلي أو برنامج VUP، والدعم المباشر المراعي للتغذية للأمهات الحوامل أو المرضعات، ودعم الإعاقة والمساعدة الطارئة والحزم الشاملة. وتعتمد الأهلية على الفقر والهشاشة والتقييم المحلي. ولا تثبت الأدلة المتاحة وجود إعانة عامة موحدة للأطفال أو الأسرة في رواندا، لذا ينبغي التحقق من الدعم وفق البرنامج المعني وتقييم المقاطعة. يسجل الوفاة في منشأة صحية، أو خلال 30 يومًا إذا حدثت في مكان آخر، باستخدام شهادة من السلطة المحلية وشاهدين بالغين. وتُدرج شهادة الوفاة في IremboGov مجانًا مع معالجة خلال يوم عمل وإصدار إلكتروني. كما تُدرج شهادة التركة مجانًا مع معالجة خلال ثلاثة أيام عمل عبر القطاع الذي أقام فيه المتوفى، مع إرفاق محضر اجتماع الأسرة. وعند عدم وجود وصية، يبدأ ترتيب الميراث بالأطفال، ثم الوالدين، والأشقاء الأشقاء، والإخوة غير الأشقاء، والأجداد، والأعمام أو العمات؛ وللزوج الباقي على قيد الحياة حقوق ميراث، ويستمر الوالد الباقي برعاية الأطفال. وبالنسبة لوفاة الموظف، يشمل الدعم المذكور نفقات جنازة تساوي آخر راتب إجمالي شهري، بحد أدنى 200,000 RWF، ومخصص وفاة للزوج أو الوريث يساوي ثلاثة أضعاف آخر راتب إجمالي. ويستحق الدفع قبل الجنازة أو خلال 30 يومًا، وقد تنطبق أيضًا حقوق الورثة في الضمان الاجتماعي وفق وضع التأمين للمتوفى.