الأعمال في زامبيا

يضم قطاع الأعمال الصغيرة وغير الرسمية في زامبيا شريحة كبيرة. وسجّل المسح الرسمي للمنشآت متناهية الصغر والصغيرة والمتوسطة لعام 2022 عدد 1,553,892 منشأة: 98.8% منها متناهية الصغر، و1% صغيرة، و0.2% متوسطة؛ وعملت 95.6% بصورة غير رسمية و4.4% بصورة رسمية. وشكّل أصحاب الأعمال الفردية 78.3% من الملكية، والشراكات 21.6%، والتعاونيات أو المجموعات 0.2%. ومثّلت الزراعة والحراجة وصيد الأسماك 62.7% من النشاط، تلتها الخدمات الأخرى بنسبة 19.2% والصناعات التحويلية بنسبة 9.1%. وسجّل التعداد الاقتصادي للمنشآت لعام 2025 عدد 485,034 منشأة، لكنه يشمل فئة أوسع ومختلفة ولا تجوز مقارنته مباشرة بمسح المنشآت الصغيرة والمتوسطة. يمكن للشخص البدء بنشاط لحسابه الخاص، لكن العمل غير الرسمي لا يلغي الالتزامات الضريبية أو الترخيصية ولا يوفر حماية الكيان القانوني لدى PACRA. يمنح الاسم التجاري لدى PACRA اسماً تجارياً، لكنه يظل غير مؤسس كشركة ولا يتمتع بشخصية قانونية مستقلة، وتبقى مسؤولية المالك أو الشركاء عموماً غير محدودة. وتسلك الشراكة مسار تسجيل الاسم التجاري ولا تنشئ هي الأخرى شركة مستقلة. أما الشركة المحلية فهي شخص قانوني مستقل ذو استمرارية دائمة ومسؤولية محدودة، مع مراعاة الأسهم غير المدفوعة أو الضمانات. وتناسب التعاونية مشروعاً جماعياً وتتبع مسار التسجيل التعاوني لدى وزارة تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة. وتسجل الشركة الأجنبية أو فرعها لدى PACRA، مع ضرورة التحقق بصورة منفصلة من الضرائب وتصاريح الهجرة أو العمل. يبدأ التسجيل لدى PACRA عادةً بموافقة الاسم. ويقدم المتقدم ثلاثة أسماء مقترحة عبر بوابة PACRA أو ZamPortal أو مكتب PACRA. وتظل الموافقة على الاسم سارية 30 يوماً، ويمكن أن يضيف الحجز مدة تصل إلى 90 يوماً. ويجب ألا يقل عمر المتقدم عن 18 عاماً، وأن يكون سليم العقل ومبرأ الذمة من الإفلاس. والرسوم المنشورة حالياً في مواد البحث هي K120 لموافقة الاسم، وK213.33 لحجزه، وابتداءً من K1,266.67 لتأسيس شركة محلية؛ وتتغير رسوم الاسم التجاري وغيرها، لذا يكون جدول رسوم PACRA الحالي هو المعتمد للمعاملة. ويُستخدم نموذج الاسم التجاري III، ونموذج الشركات 3، ونموذج الشركة الأجنبية 38 لمسارات التسجيل ذات الصلة. ولا تعد شهادة التسجيل رخصة عمل أو مخالصة ضريبية أو شهادة من ZDA. تحصل الأعمال المسجلة لدى PACRA عموماً على رقم تعريف دافع الضرائب (TPIN) عبر التسجيلات التي تمت بعد عام 2020، ثم تستكمل حسابها الضريبي لدى ZRA. وقد تحتاج الكيانات الأقدم إلى مساعدة يدوية. وتسلك الشركات غير المقيمة مسار TPIN لدى ZRA مع شهادة PACRA أو النموذج 38. ويمكن أن تنطبق ضريبة دوران الأعمال إذا لم تتجاوز المبيعات السنوية K5,000,000؛ وتخضع المبيعات السنوية حتى K30,000 لضريبة نسبتها 0%، بينما تخضع المبيعات التي تزيد على K30,000 ولا تتجاوز K5,000,000 لضريبة نسبتها 5% من إجمالي الدوران. وتُستثنى الشراكات من ضريبة دوران الأعمال. ويحل موعد الإقرار والسداد بعد 14 يوماً من نهاية شهر المبيعات. وقد يؤدي الدوران الأعلى إلى ضريبة دخل، فيما تعتمد ضريبة القيمة المضافة والجمارك والاستقطاع وغيرها على النشاط والمعاملة. يتحقق النشاط أيضاً من بوابة تراخيص الأعمال في زامبيا، بحسب الموقع والقطاع ونوع العمل. وقد يتطلب الترخيص جهة وطنية أو بلدية لوساكا أو مجلساً بلدياً أو مجلس بلدة آخر. والتسلسل المعتاد هو تسجيل النشاط، ثم TPIN والمخالصة الضريبية، ثم تراخيص النشاط والموقع. وغالباً ما تكون شهادة رسم الأعمال الصادرة عن المجلس المحلي مطلوبة للعمل بصورة قانونية، لكن لا توجد حزمة تراخيص واحدة تناسب جميع الأعمال. وقد تلزم تصاريح الحريق والصحة والأغذية والمشروبات الكحولية والسياحة والتعدين والزراعة والاستيراد والتصدير والمهن والقطاعات. وتختلف الرسوم وفترات الصلاحية ومدد المعالجة ومتطلبات التفتيش باختلاف الجهة والنشاط والموقع. أثناء التشغيل، تقدم الشركة إقرارها السنوي لدى PACRA خلال ثلاثة أشهر من نهاية سنتها المالية، وتحافظ على تحديث بيانات مديريها وأمين سرها وأعضائها ومساهميها ومالكيها المستفيدين. والمالك المستفيد هو الشخص الطبيعي الذي يملك النشاط أو يسيطر عليه في نهاية المطاف. ويُبلّغ عن تغيير المدير أو أمين السر باستخدام النموذج 10 خلال 21 يوماً. وقد يؤدي عدم التقديم إلى خطر شطب الشركة. وينبغي حفظ السجلات الضريبية ست سنوات على الأقل، وتجديد كل ترخيص لدى الجهة المصدرة له. وتقلل السجلات المكتوبة للشراكات والمساهمين والتوريد من النزاعات. ويمكن لـPACRA أيضاً تسجيل العلامات التجارية وبراءات الاختراع والتصاميم. تدعم وزارة تنمية المؤسسات الصغيرة والمتوسطة إضفاء الطابع الرسمي والحاضنات والإرشاد ومعلومات الأعمال والمنح والربط بالأسواق وبناء قدرات إعداد خطط الأعمال. وتقدم لجنة تمكين المواطنين الاقتصادي (CEEC) تمويلاً تمكينياً خاصاً بمنتجات محددة، وفرص تفضيل في المشتريات أو حجزها؛ وقد تتطلب الأهلية تسجيلاً رسمياً وإقرارات سنوية حديثة وحسابات مدققة. وتصدر وكالة تنمية زامبيا (ZDA) شهادات منشآت لمشروعات استثمار مؤهلة للمنشآت الصغيرة والمتوسطة، وشهادات مستثمر لمشروعات الاستثمار المباشر المحلية أو الأجنبية. وينطبق تصريح تشغيل المنطقة الاقتصادية متعددة المرافق على المنشأة العاملة فيها. والحوافز مرتبطة بالقطاع والمشروع، ولا يمكن للمنشأة الحصول عليها دون الترخيص أو التصريح أو الشهادة المطلوبة. ويمكن لسجل الممتلكات المنقولة لدى PACRA دعم تسجيل حقوق الضمان على المعدات والماشية والمحاصيل والأسماك والمخزون والذمم المدينة والحسابات المصرفية وغيرها من الأصول المنقولة. أما شروط التمويل نفسها فتندرج ضمن موضوع الخدمات المصرفية لا تسجيل الأعمال. يمكن تحويل نشاط فردي لاحقاً من اسم تجاري إلى شركة محلية، لكن التغيير ليس تلقائياً. على المالك أولاً إنهاء الاسم التجاري باستخدام نموذج BN XIII، ثم إتمام موافقة اسم جديدة والتأسيس. ويتطلب أي تغيير في ملكية الشركة أو السيطرة عليها تحديث سجلات المساهمين والملكية المستفيدة لدى PACRA. وقد يتطلب بيع الأسهم أو أصول النشاط أيضاً أرقام TPIN للبائع والمشتري قبل إقرار ضريبة نقل الملكية لدى ZRA. ويجب التحقق بصورة منفصلة من التصاريح والعقود والالتزامات الضريبية والحوافز والأصول، لأن الترخيص أو الحافز لا ينتقل تلقائياً إلى المشتري. لإغلاق اسم تجاري، يستخدم المالك النموذج BN XIII مع إبقاء الالتزامات المتعلقة بالإقرارات السنوية سارية والتحقق من رسوم PACRA ومتطلبات المعالجة الحالية. ويتطلب إلغاء التسجيل الطوعي لشركة محلية النموذج 44 للشركات، وقراراً خاصاً، وملخص حساب، وإقراراً قانونياً من مديرين اثنين على الأقل يؤكد عدم وجود ديون أو التزامات، وتسليم الشهادة. وبعد نشر الإشعار، تسري عادةً مدة 90 يوماً قبل إلغاء التسجيل، إلا إذا غيّر سبب محدد الإجراء. وتظل الالتزامات السابقة قابلة للإنفاذ. كما تتطلب الحسابات الضريبية والتراخيص والموظفون والدائنون إجراءات إغلاق منفصلة. أما الدين أو الإعسار فيتطلب التصفية أو الحراسة القضائية أو إنقاذ الأعمال بموجب قانون إعسار الشركات، لا مجرد إلغاء التسجيل. قد يحسن إضفاء الطابع الرسمي فرص الوصول إلى العقود والتمويل والدعم، لكنه يضيف واجبات الإقرارات السنوية والضرائب والتراخيص والإفصاح. ولا توجد تكلفة تأسيس أو مدة معالجة أو قائمة تراخيص واحدة على مستوى زامبيا كلها. وينبغي التحقق من المجلس والنشاط والموقع المحددين لدى الجهة المسؤولة قبل بدء التجارة، ومن الرسوم والإجراءات الإلكترونية الحالية عند إعداد المعاملة.