الدولة في سيشل

الدستور هو القانون الأعلى ويحمي حقوقاً منها الحياة والحرية والمحاكمة العادلة وحرية التعبير والصحافة والتجمع السلمي وتكوين الجمعيات والخصوصية والملكية والمساواة والوصول إلى المعلومات الرسمية. ولا يجوز تقييد الحقوق الدستورية إلا وفق الدستور والقانون المعمول به، وبما يستوفي المتطلبات الديمقراطية. الرئيس هو رئيس الدولة والحكومة معاً، ويمارس السلطة التنفيذية ويشغل منصب القائد الأعلى للقوات المسلحة. ويقدم مجلس الوزراء المشورة للرئيس بشأن سياسة الحكومة. وتتولى الوزارات والإدارات والهيئات والهيئات النظامية تنفيذ الوظائف العامة، بينما يشغل النائب العام منصب المستشار القانوني الرئيسي ويتمتع بسلطات دستورية في الادعاء. وتقترح هيئة التعيينات الدستورية شاغلي عدد من المناصب الدستورية أو تعينهم. الجمعية الوطنية ذات مجلس واحد. وتسن القوانين وتقر الميزانية وتراقب عمل السلطة التنفيذية عبر الأسئلة والاقتراحات واللجان. وتراجع لجنة المالية والحسابات العامة تقارير المراجع العام. وتندرج الانتخابات وإجراءات التصويت في مجال انتخابي مستقل، مع أن مفوض الانتخابات جزء من المنظومة المؤسسية الأوسع. تشمل السلطة القضائية محكمة الاستئناف والمحكمة العليا ومحاكم الصلح. وتختص المحكمة العليا أيضاً بالمسائل الدستورية والقضايا الجنائية الخطيرة أو المدنية ذات القيمة العالية. وتنظر هيئات مثل محكمة العمل ومجلس الإيجارات ومحكمة الأسرة ومحكمة الأحداث في أنواع محددة من النزاعات. وينص الدستور على استقلال القضاء، ويمكن ترتيب الوصول العاجل إلى المحكمة عبر قاضٍ مناوب. وقد تتوفر المساعدة القانونية في قضايا المحكمة العليا عند استيفاء شروط الأهلية. في سيشل 26 مقاطعة إدارية و27 مكتباً لإدارة المقاطعات. وتربط وزارة الحكم المحلي والجزر الداخلية وكل مسؤول مقاطعة الحكومة المركزية بشؤون المقاطعات والمشاركة المجتمعية والبرامج المحلية والمرافق العامة وبعض أعمال تنسيق الطوارئ والأمن والمقابر. ولا تشكل المقاطعات مستوى اتحادياً له سلطات تشريعية إقليمية خاصة؛ إذ تحتفظ المؤسسات المركزية بالمسؤولية الرئيسية عن التشريع والتمويل وتوزيع الموارد العامة. تشمل الإدارة العامة الوزارات والإدارات والشُعب والهيئات الحكومية والشركات النظامية والشركات الخاضعة لسيطرة الحكومة وغيرها من الجهات التي تمارس وظائف حكومية. ويدير مكتب الخدمة العامة سياسات الخدمة المدنية والموارد البشرية والأداء والإدارة. وينظر مجلس استئناف الخدمة العامة في شكاوى معينة بشأن التعيينات والترقيات والانضباط وإنهاء الخدمة والمؤهلات؛ وقد تنطبق مهل دستورية، منها مدة قصوى تبلغ ستة أشهر للاستئنافات المتأخرة. تُدار الأموال العامة عبر الصندوق الموحد. ويتطلب السحب تفويضاً دستورياً أو تشريعياً أو قانون اعتماد أو تقديراً تكميلياً أو إجراءً احتياطياً. وتمتد السنة المالية عموماً من 1 يناير إلى 31 ديسمبر. وتُقدم تقديرات الإيرادات والنفقات خلال 30 يوماً من بداية السنة المالية، بينما تُقدم الحسابات السنوية والبيانات المالية والديون والاحتياطيات ذات الصلة خلال 91 يوماً من نهايتها. وتقود وزارة المالية والتخطيط الاقتصادي والتجارة والاستثمار سياسة الميزانية والمالية العامة. وتدير هيئة إيرادات سيشل الضرائب والجمارك والرسوم ذات الصلة، ويتولى البنك المركزي لسيشل السياسة النقدية والاحتياطيات واستقرار الأسعار المحلية وسلامة النظام المالي. تتوزع الرقابة بين هيئات مستقلة عدة. ويراجع المراجع العام حسابات المؤسسات العامة ويرفع تقاريره إلى الجمعية الوطنية، عموماً خلال 12 شهراً. ويجوز لأمين المظالم فحص سوء الإدارة والاحتيال والفساد وانتهاكات حقوق الإنسان بعد اللجوء عادةً إلى السلطة المعنية، وتخضع الشكاوى عموماً لمهلة 12 شهراً. وتحقق لجنة مكافحة الفساد في سيشل في ممارسات الفساد وتمنعها وتلاحقها قضائياً. وتتولى لجنة المعلومات الوصول إلى المعلومات والإشراف على حماية البيانات. وبموجب إجراءات طلب المعلومات، يرد مسؤول المعلومات عادةً خلال 21 يوماً، بينما تُجاب الطلبات المتعلقة بالحياة أو الحرية خلال 48 ساعة؛ وتستغرق المراجعة الداخلية عموماً 15 يوماً، يليها استئناف إلى لجنة المعلومات وربما المحكمة العليا. الكريول السيشلي والإنجليزية والفرنسية لغات وطنية. ويشمل المجال العام الرسمي الجريدة الرسمية وسجلات الجمعية الوطنية والبوابات الحكومية والإحصاءات الرسمية. وتدعم InfoCom الشفافية والمساءلة والمشاركة وحماية البيانات، بينما تؤدي هيئة إذاعة سيشل دوراً يخدم المصلحة العامة وتعمل باللغات الوطنية. تتولى وزارة الأمن الداخلي والشؤون المدنية الأمن الوطني والسلامة العامة وإنفاذ القانون. وتضطلع شرطة سيشل بالأمن الداخلي والنظام العام ومنع الجريمة. وتحمي قوات دفاع سيشل الأمن الخارجي وسلامة الأراضي والمنطقة الاقتصادية الخالصة، ويمكنها دعم عمليات الكوارث المدنية أو النظام العام بطلب من الرئيس. ويضطلع خفر سواحل سيشل بمهام البحث والإنقاذ البحري وإنفاذ القانون البحري وحماية البيئة والسلامة الملاحية. وبما أن سيشل أرخبيل ذو نطاق بحري واسع، فإن إدارة الكوارث والأمن البحري والأخطار المرتبطة بالمناخ تؤثر مباشرة في الإدارة العامة ومسؤوليات الدولة.