قانون العمل في طاجيكستان

الإطار الرئيسي هو قانون العمل لجمهورية طاجيكستان، المعتمد بوصفه القانون رقم 1329 في 23 يوليو 2016، وقد حل محل قانون 1997. ويكمله الدستور والقرارات الرئاسية والحكومية والاتفاقات العامة والقطاعية والإقليمية والاتفاقات الجماعية والعقود الفردية والمعاهدات الدولية المعترف بها. وتؤدي وزارة العمل والهجرة والتوظيف السكاني ومصلحة الدولة للإشراف على العمل والهجرة والتوظيف والهيئات التنفيذية المحلية والمحاكم والنقابات وظائف مختلفة في الرقابة والإدارة والتمثيل وتسوية النزاعات. يحمي القانون حرية اختيار العمل ويحظر التمييز على أساس الجنسية أو العرق أو الجنس أو اللغة أو الدين أو الآراء السياسية أو الوضع الاجتماعي أو التعليم أو الملكية. ويحظر العمل القسري، باستثناءات منها الخدمة العسكرية وحالة الطوارئ والعمل المطلوب بحكم قضائي نهائي. وتسري المساواة في الأجر والضمانات القانونية الدنيا على علاقات العمل. ويجوز للعقد أو الاتفاق الجماعي تحسين تلك الضمانات، لكن لا يجوز له الانتقاص منها قانوناً. ينبغي عموماً ألا يقل عمر العامل عن 15 عاماً. ولا يجوز للطلاب من 14 إلى 16 عاماً العمل إلا في الحالات الخاصة التي يسمح بها القانون، أما الأطفال دون 14 عاماً فلا يجوز لهم المشاركة إلا في أنشطة إبداعية بموافقة الوالدين ومن دون ضرر. ويؤدي تصديق طاجيكستان على اتفاقية منظمة العمل الدولية رقم 138 إلى احتمال وجود اختلاف عن الحد الأدنى العام للسن في قانون العمل، لذلك ينبغي لأصحاب العمل والأسر التحقق من السن وقيود العمل المنطبقة على النشاط المحدد. ينبغي أن يكون عقد العمل مكتوباً من نسختين. ويحدد صاحب العمل والعامل ومكان العمل والمنصب وتاريخ البدء والمدة وجدول العمل والإجازة والأجر والحقوق والواجبات وقواعد التعديل والإنهاء والضمانات والتأمين والمسؤولية. ويجب على صاحب العمل إصدار قرار توظيف وإطلاع العامل عليه خلال ثلاثة أيام عمل. وقد يؤدي بدء العمل إلى إنشاء علاقة عمل حتى عندما لم يكمل صاحب العمل النموذج الكتابي المطلوب. ويُطلب عموماً دفتر سجل العمل إذا تجاوزت مدة العمل خمسة أيام عمل، باستثناء العمل المنزلي أو العمل لدى شخص خاص في المنزل. العقد غير محدد المدة هو الصيغة المعتادة. ويستمر العقد محدد المدة عادةً سنة على الأقل ويتطلب سبباً قانونياً، مثل استبدال عامل غائب أو أداء عمل محدد أو العمل الموسمي. ولا يجوز لصاحب العمل استخدام مدد محددة لتجنب ضمانات التوظيف. وإذا لم يطلب أي من الطرفين الإنهاء في اليوم الأخير للمدة المحددة، تصبح العلاقة غير محددة المدة. ويمكن أن تستمر فترة التجربة حتى ثلاثة أشهر، لكنها لا تجوز لفئات عدة، منها من هم دون 18 عاماً ومن يدخلون مهنتهم خلال سنة من التخرج والتعيينات التنافسية والتحويلات. الحد المعتاد لوقت العمل هو 40 ساعة أسبوعياً. وتُطبق ساعات مخفضة من دون خفض الأجر في حالات محددة، تشمل القاصرين وبعض العمال ذوي الإعاقة وبعض المهن الخطرة أو الخاصة. ويقتصر العمل في الظروف الضارة وبعض الوظائف الطبية والتعليمية على 35 ساعة أسبوعياً. ويمتد العمل الليلي من 22:00 إلى 06:00؛ وتُخفض مدة المناوبة ساعةً إذا وقع نصف ساعاتها على الأقل ليلاً. ويجب ألا تقل الراحة اليومية عن 12 ساعة. ويوفر أسبوع العمل من خمسة أيام عادةً يومي راحة، وأسبوع الأيام الستة يوم راحة واحداً. ويجب توفير استراحة الطعام في موعد لا يتجاوز أربع ساعات من بدء العمل، ويمكن أن تستمر حتى ساعتين وتكون عادةً غير مدفوعة. يتطلب العمل الإضافي أساساً قانونياً استثنائياً وموافقة العامل والتشاور مع ممثلي العمال. ويقتصر على أربع ساعات خلال يومين متتاليين، أو ساعتين للعمل الشاق أو الضار، وعلى 120 ساعة سنوياً. ويحظر العمل بنظام مناوبات من 12 ساعة والعمل الإضافي في الأعمال الشاقة أو الضارة جداً. ويُحظر عموماً العمل في عطلة نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية، مع استثناءات للطوارئ والحوادث والاحتياجات التشغيلية التي لا يمكن تجنبها والخدمات الأساسية. ويُدفع العمل الليلي بما لا يقل عن مرة ونصف المعدل المعتاد؛ والعمل الإضافي والعمل في عطلة نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية بما لا يقل عن ضعف المعدل المعتاد، مع إمكان منح يوم راحة بديل لبعض العمل الإضافي. تبلغ الإجازة السنوية 24 يوماً تقويمياً على الأقل. ويحصل من هم دون 18 عاماً على 30 يوماً، والعاملون ذوو الإعاقة من الفئة الأولى أو الثانية على 42 يوماً، ومن الفئة الثالثة على 35 يوماً، والعاملون الزراعيون على 28 يوماً على الأقل. وتسري إجازة إضافية على الأعمال الضارة أو الشاقة وبعض المهن الخاصة والمناخ غير الملائم. ولا تخصم العطلات الرسمية والمرض وإجازة الأمومة من الإجازة السنوية. ويجب ألا يقل أجر الإجازة عن متوسط الأجر الشهري وأن يُدفع قبل بدء الإجازة بأسبوع على الأكثر؛ وينبغي لصاحب العمل إخطار العامل بموعد الإجازة قبل 15 يوماً على الأقل. ولا يجوز نقل الإجازة إلا استثنائياً وبموافقة العامل، وتُدفع عادةً قيمة الإجازة غير المستخدمة عند انتهاء العمل. يحدد العقد أو القرار الجماعي الأجر، على ألا يقل عن الحد الأدنى الحكومي. واعتباراً من 1 سبتمبر 2026، يبلغ الحد الأدنى الوطني للأجر الشهري 1,300 سوموني طاجيكي (TJS). وتُحسب البدلات والمزايا الاجتماعية وعلاوات العمل الإضافي منفصلة عن هذا الحد الأدنى. ويجب دفع الأجور مرتين شهرياً على الأقل، وتسوية المستحقات النهائية في آخر يوم عمل. ويترتب على التأخر التزام إضافي وفق سعر الفائدة المصرفي عن كل يوم تأخير. ويكون الدفع بالعملة الوطنية؛ ويتطلب الدفع العيني موافقة العامل ولا يجوز أن يتجاوز 20% من الأجور الشهرية. وتقتصر الخصومات عادةً على 20%، وترتفع إلى 50% في الحالات القانونية، وقد تصل إلى 70% لمطالبات محددة. وقد تضيف المعاملات الحكومية تعويضاً في المناطق المناخية والجبلية العالية. يجب على أصحاب العمل توفير العمل المتفق عليه والأجور وظروف آمنة وصحية والتأمين الاجتماعي وتأمين الحوادث والإجازات وسجلات الوقت والتدريب وحماية البيانات والتحقيق في الحوادث. وعلى العمال اتباع قواعد العمل والقواعد الداخلية والامتثال لتعليمات السلامة والإبلاغ عن المخاطر والحوادث. ويتحمل أصحاب العمل الواجبات الرئيسية للسلامة المهنية، ومنها معدات الوقاية الشخصية والتوجيه والفحوص الطبية والتأمين ضد الحوادث والأمراض المهنية واعتماد مكان العمل مرة كل خمس سنوات على الأقل. ويجوز للعامل طلب المعلومات والتفتيش ورفض العمل الذي ينطوي فوراً على خطر بعد إشعار مكتوب. وإذا توقف العمل بسبب عيب سلامة، فقد تسري حماية الأجر. وقد تتطلب إصابة العمل المسببة للإعاقة مبلغاً إجمالياً لا يقل عن متوسط أجور 12 شهراً؛ وقد تتطلب الوفاة دفع ما لا يقل عن متوسط أجور 60 شهراً للمعالين. تحظى الحوامل ورعاية الأطفال بحماية محددة. وتبلغ إجازة الأمومة 70 يوماً قبل الولادة و70 يوماً بعدها، وتمتد إلى 86 يوماً بعد الولادة المتعسرة و110 أيام بعد الولادة المتعددة، وتُدفع مزاياها عبر التأمين الاجتماعي الحكومي. وتستمر إجازة رعاية الطفل المدفوعة حتى يبلغ الطفل سنة وستة أشهر؛ وقد تستمر الإجازة غير المدفوعة حتى ثلاث سنوات. ويمكن الجمع بين العمل الجزئي أو المنزلي أثناء رعاية الطفل واستمرار المزايا. ولا يجوز تكليف الحوامل بالعمل الليلي أو الإضافي أو في عطلة نهاية الأسبوع أو العطلات الرسمية أو بالسفر للعمل. ويجب توفير استراحات رعاية الطفل كل ثلاث ساعات على الأقل إلى أن يبلغ الطفل سنة وستة أشهر، ومدتها 30 دقيقة على الأقل لطفل واحد أو ساعة لطفلين أو أكثر، وتكون مدفوعة. لا يجوز لمن هم دون 18 عاماً أداء الأعمال الشاقة أو تحت الأرض أو الضارة أو الخطرة، ويلزمهم فحص طبي أولي وسنوي. ويبلغ الحد الأسبوعي 24 ساعة لمن أعمارهم بين 14 و16 عاماً و35 ساعة لمن أعمارهم بين 16 و18 عاماً. ويقتصر عمل ذوي الإعاقة من الفئة الأولى أو الثانية على 36 ساعة أسبوعياً وست ساعات يومياً؛ ويتطلب العمل الليلي أو الإضافي أو السفر موافقة مكتوبة وإذنًا طبياً. يجوز للعمال الانضمام إلى النقابات أو تأسيسها، ويمكن أن تمثلهم نقابة أو ممثلون منتخبون. ويمكن للجنة ثنائية في مكان العمل معالجة مسائل التوظيف. وعلى المستوى الوطني تضم اللجنة الثلاثية الحكومة واتحاد النقابات المستقلة في طاجيكستان والرابطة الجمهورية لأصحاب العمل. ويمكن للاتفاقات العامة والقطاعية والإقليمية والاتفاقات الجماعية تحديد شروط أفضل. وتتوافر الاتفاقات الجماعية بصرف النظر عن الشكل القانوني لصاحب العمل؛ ويكون تسجيلها خلال 10 أيام إقرارياً. ولا يُعتد بالبند الضار. وأبلغت الوزارة عن 17,018 اتفاقاً جماعياً في 2025، تغطي 88.7% من المنظمات المؤهلة لها. يمكن أن تنتهي علاقة العمل بالاتفاق المتبادل أو بإشعار مكتوب من العامل مدته أسبوعان في العقد غير محدد المدة أو لأسباب قانونية تخص صاحب العمل. وتشمل الأسباب تصفية المنشأة وتقليص القوى العاملة وتغيير الملكية وعدم كفاية المؤهلات أو عدم الملاءمة الصحية وتكرار المخالفات والغياب غير المبرر لأكثر من ثلاث ساعات والمرض لأكثر من أربعة أشهر والسكر والسرقة والمخالفات الجسيمة للسلامة وكشف الأسرار وعدم اجتياز فترة التجربة. ويحظر عموماً إنهاء صاحب العمل للعمل أثناء المرض أو الإجازة أو السفر للعمل، باستثناء التصفية. وعند تقليص القوى العاملة تُراعى المؤهلات والإنتاجية أولاً ثم المعايير الاجتماعية. ويجب إبلاغ ممثلي العمال قبل الإنهاء المخطط بأسبوعين على الأقل، وعليهم الرد خلال 10 أيام. ويحصل العمال على إشعار قبل شهرين على الأقل في التصفية أو التقليص، وقبل شهر عند عدم الملاءمة. وقد تستوجب الحالات القانونية مكافأة نهاية خدمة لا تقل عن متوسط أجور ثلاثة أشهر، مع تسليم الأجور والوثائق في آخر يوم عمل. يمكن إحالة النزاع الفردي مباشرةً إلى المحكمة أو أولاً إلى لجنة توفيق متساوية التمثيل. وينبغي تشكيل اللجنة خلال سبعة أيام تقويمية. وتخضع المطالبات أمامها عادةً لمهلة ثلاثة أشهر، ودعاوى إعادة العامل إلى منصبه لمهلة شهر من قرار الإنهاء، ومطالبات المحكمة الأخرى عموماً لثلاث سنوات. وقد يؤدي الإنهاء أو النقل غير القانوني إلى إعادة العامل إلى منصبه ودفع الأجور المفقودة والتكاليف وربما تعويض الضرر غير المادي. وتبدأ النزاعات الجماعية عادةً بمطالب مكتوبة من العمال، ثم التمثيل والمفاوضات فالوساطة أو التوفيق والتحكيم العمالي أو المحكمة. والإضراب طوعي، والمشاركة القانونية فيه ليست مخالفة تأديبية، لكن وقت الإضراب لا يُدفع عادةً وقد ينشأ خطر تأديبي عن الإضراب غير القانوني. يمكن للعمال الاتصال بمصلحة الدولة للإشراف على العمل والهجرة والتوظيف أو سلطة محلية أو نقابة أو لجنة توفيق أو محكمة، بحسب المسألة. وقد صدّقت طاجيكستان على اتفاقيات عديدة لمنظمة العمل الدولية تغطي العمل القسري وحرية تكوين الجمعيات والمفاوضة الجماعية والمساواة في الأجر والتمييز والسلامة المهنية والتفتيش العمالي وعمل الأطفال. وأشارت تقارير المنظمة إلى فجوات بين الممارسة الوطنية والاتفاقية رقم 81 بشأن تفتيش العمل، ولم يثبت اكتمال نظام التفتيش الخاص المخطط له. لذلك تكون الحقوق الرسمية أسهل استخداماً عندما يحتفظ العامل بعقد مكتوب وسجل توظيف وسجلات أجور وأدلة التأمين الاجتماعي. ويظل العمل غير الرسمي مهماً بشكل خاص في الزراعة الموسمية والبناء والخدمات والعمل المنزلي، حيث قد يكون الوصول إلى الحماية الاجتماعية وسبل الانتصاف الرسمية أضعف.