قانون العمل في غامبيا

دخل قانون العمل لعام 2023 حيز التنفيذ في 12 يونيو 2023 وحل محل قانون العمل لعام 2007. ويشمل الموظفين في العمل المستمر والجزئي والمؤقت والعرضي، سواء كان عقد العمل شفهياً أو مكتوباً. ويعمل الموظف العرضي على أساس يومي لمدة لا تتجاوز 14 أسبوعاً متتالياً. والهيئات العامة الرئيسية هي وزارة التجارة والصناعة والتكامل الإقليمي والتوظيف ومفوض العمل وإدارة العمل. وتنظر المحكمة الصناعية في مطالبات العمل والنزاعات العمالية. ولم يُثبت وجود نظام منفصل لقانون العمل الإداري أو البلدي في غامبيا. يجب على صاحب العمل تقديم عقد مكتوب. وقد يكون العقد لمدة غير محددة أو محددة أو لمهمة بعينها. ويجب تقديم تفاصيل العمل المكتوبة قبل بدء العمل أو عنده، وفي موعد لا يتجاوز 14 يوم عمل بعد بدايته. وينبغي أن تذكر الأطراف وتاريخ البدء والوظيفة والأجور أو المعدل وفترات الدفع وساعات العمل المعتادة وفترة التجربة والإشعار والإجازات والمرض وترتيبات المعاش. ويجب أن تتاح للموظف 48 ساعة على الأقل لقراءة العقد وطلب المشورة قبل التوقيع. ويمكن للموظف إنفاذ حقه حتى في غياب عقد مكتوب، ما لم يكن قد منع إعداده عمداً؛ ولا يستطيع صاحب العمل عموماً الاستناد إلى غياب الوثيقة بالطريقة نفسها. وقد تستمر فترة التجربة حتى 12 شهراً للعمل الماهر وستة أشهر للعمل شبه الماهر وثلاثة أشهر للعمل غير الماهر. ويجوز لأي من الطرفين إنهاء العمل خلال التجربة من دون إشعار. ولا أثر لأي بند عقد يحظر عضوية نقابة عمالية أو يعاقب عليها. ينبغي أن تظهر ساعات العمل المعتادة في العقد. ويحمي القانون الراحة والوقت الحر والحدود المعقولة لوقت العمل والإجازات مدفوعة الأجر والعطلات الرسمية، لكن النص المتاح لا يحدد حداً رقمياً عاماً واحداً لساعات العمل اليومية أو الأسبوعية، ولا معدلاً عاماً للعمل الإضافي. وقد يحدد مجلس صناعي مشترك أو اتفاق جماعي أو عقد أو لائحة لاحقة شروطاً أكثر تفصيلاً. وتحتاج الموظفة الحامل إلى موافقة مكتوبة للعمل الليلي بين الساعة 22:00 و07:00 أو للعمل الإضافي. كما تحتاج أم الطفل دون ثمانية أشهر إلى موافقة على العمل الإضافي. وتُمنح الموظفة المرضعة استراحتين مدة كل منهما 30 دقيقة أو استراحة واحدة مدتها 60 دقيقة خلال كل يوم عمل. يجب دفع الأجور بعملة قانونية وبفترة الدفع التي يحددها القانون والعقد. وتُدفع الأجور بالساعة أو اليوم أو الأسبوع أو القطعة أو المهمة مرة كل أسبوعين على الأقل. أما الأجور الشهرية والسنوية فتُدفع مرة شهرياً على الأقل. وقبل دفع الأجور أو عنده، يقدم صاحب العمل كشفاً مفصلاً يبين الأجر الإجمالي وكل استقطاع وغرضه وصافي الأجر وتاريخ الدفع وفترة الأجر. وقد تشمل الاستقطاعات المسموح بها رسوماً معقولة للطعام والشراب والسكن والملبس أو الإيجار؛ والسلف أو المدفوعات الزائدة؛ والضرائب ومدفوعات الضمان الاجتماعي أو التأمين القانونية؛ واشتراكات المعاش أو الجمعيات الودية بموافقة؛ ورسوم النقابة بموافقة مكتوبة؛ والخسارة المباشرة الناجمة عن إهمال الموظف أو خطئه. ولا يجوز أن يتجاوز مجموع الاستقطاعات ثلث أجر فترة الدفع، كما يُحظر الحجز المدني على الأجور. وتستحق جميع الأجور والمزايا المتراكمة عند انتهاء العمل أو إتمام المهمة. ولا يحدد القانون في النص المتاح حداً أدنى وطنياً عاماً للأجور، وإن جاز لمجلس صناعي مشترك تحديد شروط دنيا لفرع ما. تعتمد الإجازة السنوية والمرضية مدفوعة الأجر والشروط ذات الصلة أساساً على مجلس الصناعة المشترك أو الاتفاق الجماعي أو العقد المنطبق. وتتراكم الإجازة السنوية شهرياً على أساس تناسبي، ويجب دفع بدل الإجازة غير المستخدمة عند انتهاء العمل. وتُمدد الإجازة السنوية يوم عمل مدفوعاً عن كل عطلة رسمية تقع خلالها. وتتطلب الإجازة المرضية المدفوعة شهادة طبية وتقتصر على الاستحقاق المتاح في فترة الاثني عشر شهراً المعنية. وتستمر إجازة الأمومة مدفوعة الأجر ستة أشهر مع شهادة طبية، ولا يجوز لصاحب العمل فصل الموظفة أثناءها. ولا يجوز نقل الموظفة الحامل من مكان العمل بعد الشهر الرابع أو تكليفها عملاً يضر بصحتها. وتستمر إجازة الأبوة مدفوعة الأجر عشرة أيام عمل ويجب طلبها خلال ستة أشهر من ولادة الطفل. وسن التقاعد المعتاد 60 عاماً ما لم يحدد العقد سناً لاحقاً صحيحاً. يحظر القانون توظيف أي شخص دون 18 عاماً في منشأة زراعية أو صناعية أو غير صناعية عامة أو خاصة، باستثناء التدريب المهني أو التقني المعتمد والخاضع للإشراف. وقد تؤدي المخالفة إلى غرامة لا تقل عن 100,000 دالاسي أو السجن لمدة تصل إلى خمس سنوات. ويجب على أصحاب العمل توفير أماكن نظيفة وجيدة التهوية والإضاءة وذات حرارة معقولة، مع الصرف الصحي والمرافق الصحية وترتيبات الحريق والإخلاء والآلات والمنشآت الآمنة ومياه الشرب ومرافق الغسل والملابس المناسبة والمقاعد والإسعافات الأولية. ويجب الإبلاغ عن حوادث مكان العمل والأمراض المهنية. وقد تؤدي مخالفة أحكام السلامة المهنية إلى غرامة لا تقل عن 200,000 دالاسي أو السجن لمدة سنتين على الأقل. ويجب دعم الموظفين ذوي الإعاقة في العمل، وينبغي أن تتناول عقودهم الوظيفة والساعات والأجر والنقل والامتيازات الخاصة. ولا تنهي الإعاقة العمل تلقائياً؛ وتتحمل جهة العمل تكلفة التدريب أو إعادة التدريب عند اقتضاء القانون. ويحظر التمييز على أساس العرق أو اللون أو العقيدة أو النوع الاجتماعي أو اللغة أو الدين أو الرأي أو الجنسية أو الأصل الإثني أو الاجتماعي أو الإعاقة أو الحمل أو الحالة العقلية. ويسري الأجر المتساوي على العمل المتساوي القيمة. كما يتناول القانون فيروس نقص المناعة البشرية والإيدز والأمراض غير السارية والتحرش الجنسي. ويلزم صاحب العمل الذي لديه 20 موظفاً على الأقل بوضع سياسة للتحرش الجنسي. يمكن إنهاء العمل لسبب صحيح مرتبط بالقدرة أو السلوك أو المتطلبات التشغيلية. وينتهي عقد المدة المحددة في التاريخ المتفق عليه، وعقد المهمة المحددة عند إتمامها. وبالنسبة إلى العقد غير محدد المدة، يختلف الإشعار الكتابي القانوني حسب فترة الدفع ومدة الخدمة: يحصل الموظف الشهري عادةً على شهر؛ ويحصل الموظف الذي يتقاضى كل أسبوعين على أسبوعين إذا كانت خدمته أقل من ست سنوات وشهر بعد ست سنوات؛ ويحصل الموظف الأسبوعي على مدة من أسبوع إلى أربعة أسابيع بحسب الخدمة؛ ويحصل العامل اليومي أو بالساعة على مدة من يوم إلى شهرين بحسب الخدمة. ويحصل الموظف الذي تتجاوز خدمته ست سنوات على شهر واحد على الأقل. ويتطلب عقد المدة المحددة إشعاراً مدته 14 يوماً حيثما ينطبق. ويكون طول مدة الإشعار التعاقدية صحيحاً إذا كانت أطول، ولا يصح تقصيرها عن الحد القانوني الأدنى. ويجب أن يشمل الدفع بدلاً من الإشعار الأجر والمزايا حتى تاريخ انتهاء الإشعار. ويُدفع المبلغ النهائي في موعد لا يتجاوز يوم العمل التالي، ويجوز للموظف طلب شهادة إنهاء الخدمة. قد ينتج التسريح عن أسباب اقتصادية أو تنظيمية أو مناخية أو تقنية أو الأتمتة أو الانتقال إلى مكان يبعد أكثر من 40 كيلومتراً. ويجب على صاحب العمل التشاور مع النقابة أو لجنة العمل، وتقديم الأسباب المكتوبة والنظر في البدائل وإعادة التوزيع وإعادة التدريب وتطبيق طريقة اختيار متفق عليها أو مبدأ «الأخير توظيفاً أولاً تسريحاً» أو أساس معقول آخر. وإشعار التسريح ستة أشهر، وبدله ستة أشهر من الأجر المعتاد. وينبغي السعي إلى إعادة التوظيف أو العمل البديل مدة تصل إلى ستة أشهر. ويبلغ تعويض نهاية الخدمة للعقد محدد المدة 25% على الأقل من الأجر الأساسي أو منفعة التقاعد المنطبقة من الضمان الاجتماعي. وتستحق حالات أخرى مدرجة، منها الإنهاء والوفاة والإفلاس والنقل، عموماً شهرين من الأجر الأساسي عن كل سنة خدمة؛ ويُستثنى العاملون العرضيون وفي فترة التجربة من هذه القواعد. يمكن لصاحب العمل استخدام إنذار أو إيقاف أو تخفيض رتبة معقول. وتُحظر الغرامات المالية عموماً، مع احتمال السماح باستقطاع عن إتلاف الممتلكات عمداً. وقبل الفصل بسبب سوء السلوك، يجب على صاحب العمل شرح السبب والاستماع إلى دفاع الموظف وإتاحة مرافق له. وقد يستمر الإيقاف أثناء التحقيق حتى أسبوعين بلا أجر، ثم حتى ثلاثة أيام بانتظار القرار. وقد يلي الفصل الفوري سوء سلوك جسيم أو إهمال معتاد أو كبير أو انعدام المهارة المزعومة أو التحريف. وقد يشكل سلوك صاحب العمل الذي يجعل استمرار العمل غير معقول فصلاً بنّاءً. ويكون الفصل غير عادل إذا ارتبط بنشاط نقابي أو شكوى أو إجراء أو حمل أو أمومة أو تمييز أو رفض قانوني لساعات مفرطة. ويمكن للعامل أو عضو النقابة الشكوى إلى مفوض العمل خلال ستة أشهر؛ وعلى النقابة إحالة الشكوى خلال سبعة أيام. ويسعى المفوض إلى تسويتها خلال شهر، وبعد ذلك يمكن إحالتها إلى المحكمة الصناعية. وقد تشمل سبل الانتصاف إعادة العامل إلى عمله أو تشغيله مجدداً أو تعويضاً عادلاً. يجوز للموظفين وأصحاب العمل إنشاء منظمات أو الانضمام إليها. ويحظر سيطرة صاحب العمل على منظمة عمالية وقد تترتب عليها غرامة لا تقل عن 50,000 دالاسي. وتعمل مجالس صناعية مشتركة في قطاعات مثل التجارة والأعمال الحرفية والنقل والموانئ والزراعة ومصايد الأسماك. ويمكنها وضع شروط دنيا للفئات المهنية والمتدربين والعاملين المعتمدين مهنياً، على أن تُراجع كل ثلاث سنوات وتنشر في الجريدة الرسمية. ويمكن إنشاء لجنة عمل في منشأة تضم 50 موظفاً على الأقل لأكثر من ثلاثة أشهر بعد طلب نقابة، مع انتخابات سرية كل ثلاث سنوات على الأقل. وتحصل النقابة عموماً على حق التفاوض الحصري بتأييد 30% على الأقل من الفئة؛ وفي المنشأة التي تضم حتى 100 موظف يتطلب الطلب 45% على الأقل، ثم تُطبق عتبات الاقتراع القانونية. ويتطلب اقتطاع رسوم النقابة موافقة مكتوبة، ولا يجوز لصاحب العمل الاحتفاظ بأكثر من 5% لتكاليف التحصيل. ويمكن للمفوض تقديم المشورة أو الوساطة أو التوفيق عندما يطلب الطرفان ذلك معاً. للمحكمة الصناعية اختصاص في جميع المناطق، ويمكنها نظر المطالبات الناشئة عن عقود العمل أو الوكالة وغيرها من النزاعات العمالية، مع مراعاة صلاحيات المحكمة العليا. ويمكن للأطراف المثول شخصياً أو بواسطة ممارس قانوني أو نقابة أو جمعية أصحاب عمل أو ممثل آخر مسموح به. وتكون الجلسات علنية ما لم تُنظر قضية تحرش جنسي على نحو سري. ولا يحدد القانون المتاح أو البحث رسوماً للمحكمة أو مدة اعتيادية. ويُسمح بالاعتصام السلمي في مكان العمل أو قربه، ويكون التحرك العمالي غير سليم إذا لم تُتبع الإجراءات القانونية أو كان غرضه سياسياً. ويتطلب الإخطار الكتابي للمفوض عموماً 14 يوماً أو 28 يوماً للخدمات الأساسية للحياة أو السلامة أو الصحة. ويمكن للمحكمة العليا منع التحرك العمالي. وخلال حالة طوارئ رئاسية، قد يلزم تقرير تحقيق خلال أسبوع أو قد يُؤمر العمال بالعودة ويُحال النزاع إلى مجلس تحكيم. تطابق إدارة العمل وخدمات التوظيف العامة بين الباحثين عن عمل وأصحاب العمل من 110 شارع كيرابا، فاجارا. ويجب أن تكون وكالة التوظيف الخاصة شركة وأن تحمل ترخيصاً وزارياً صالحاً عادةً لسنة واحدة وقابلاً للتجديد. ويتطلب التوظيف في الخارج ترخيصاً واتفاقاً ثنائياً. وعلى الوكالات تقديم تقارير كل ثلاثة أشهر؛ ويحدد الوزير الرسوم المنطبقة، لكن مقدارها غير ثابت في البحث المتاح. ويحتاج العامل الوافد أيضاً إلى إذن الهجرة والحصة المناسبة. ويراجع مجلس تخصيص حصص الموظفين الوافدين الطلبات، ويدفع المتقدم المقبول ضريبة رواتب إلى GRA ويحصل على شهادة حصة. وعلى صاحب الحصة توظيف نظير أو متدرّب غامبي ونقل المعرفة والمهارات. يدير مفوض العمل القانون، ويقدم المشورة، ويتعامل مع الشكاوى والتحقيقات ويفتش أماكن العمل. ويجوز لمفتشي العمل دخول أماكن العمل نهاراً أو ليلاً ومن دون إشعار، وتفتيش السجلات والدفاتر وأخذ العينات وطلب المعلومات وإصدار توجيهات الامتثال. ويجب تسجيل مكان العمل خلال ستة أشهر من دخول القانون حيز التنفيذ، والإبلاغ عن التغييرات خلال شهر. والنظام الرسمي قائم لكن امتداده العملي مجزأ. والعمل غير الرسمي واسع الانتشار؛ لذا قد يصعب الحصول على العقود المكتوبة والإجازة مدفوعة الأجر والإجازة المرضية والمعاش أو إثباتها مقارنة بعلاقة عمل موثقة. وتُعد مطالبات الأجور ونزاعات الفصل والسلامة المهنية وحماية الأمومة والأبوة والوصول إلى النقابات وحصص الموظفين الوافدين المجالات التي يكون لوثائق العامل والمسار الرسمي الصحيح فيها أكبر أثر عملي.