نظام الدولة في غيانا

دستور غيانا، الفصل 1:01، هو القانون الأعلى. ويعرّف الدولة بأنها غير قابلة للتجزئة وعلمانية وديمقراطية وذات سيادة، ويحمي الحقوق الأساسية وينشئ المؤسسات الحكومية الرئيسية. والرئيس هو رئيس الدولة، وله السلطة التنفيذية العليا ويشغل منصب القائد العام. ورئيس الوزراء مساعد الرئيس الرئيسي ويتولى قيادة أعمال الحكومة في الجمعية الوطنية. ويتألف مجلس الوزراء من الرئيس ورئيس الوزراء ونواب الرئيس والوزراء، وهو مسؤول جماعيًا أمام البرلمان. ويتألف البرلمان من الرئيس والجمعية الوطنية، ويتناول القوانين والميزانية الوطنية والضرائب والنظام العام وحسن الحكم. تتمحور السلطة القضائية حول المحكمة العليا للقضاء، التي تضم محكمة الاستئناف والمحكمة العليا. ويرأس المستشار القضائي السلطة القضائية ومحكمة الاستئناف، بينما يرأس رئيس القضاة المحكمة العليا. وتضيف الهيئات الدستورية والقانونية ضوابط على السلطة العامة، ومنها مدير الادعاء العام ولجنة الخدمة القضائية ولجنة الخدمة العامة ولجنة خدمة الشرطة ولجنة خدمة التدريس وأمين المظالم والمدقق العام ولجان الحقوق ولجنة المشتريات العامة. لدى غيانا عشرة أقاليم إدارية: باريما وايني، وبوميرون سوبينام، وجزر إسيكيبو وغرب ديميرارا، وديميرارا ماهايكا، وماهايكا بيربيس، وشرق بيربيس كورنتاين، وكويوني مازاروني، وبوتارو سيپاروني، وأبر تاكوتو أبر إسيكيبو، وأبر ديميرارا أبر بيربيس. ولكل إقليم مجلس ديمقراطي إقليمي (RDC) ومكتب تنفيذي إقليمي. والمسؤول التنفيذي الإقليمي هو كبير الإداريين الذي تعيّنه الحكومة المركزية ويتولى مسؤوليات محاسبية. وتوفر البلديات ومجالس الأحياء الديمقراطية (NDCs) ومجالس القرى والمجتمعات والمجالس الأمريكية الأصلية أشكالًا أخرى للإدارة المحلية. وتعمل القرية الأمريكية الأصلية عادةً عبر التوشاو أو الكابتن ومجلس القرية بموجب قانون الأمريكيين الأصليين. ويعدّ الدستور الحكم المحلي جزءًا لا يتجزأ من تنظيم الدولة الديمقراطية ويربط التنمية الإقليمية بالتخطيط الوطني. وقد حُلّت هياكل المجالس الديمقراطية الإقليمية العشرة وأُعيد تشكيلها في 2025، لذا ينبغي التحقق من الترتيبات الإقليمية الحالية لدى السلطات المسؤولة. قد تتولى الهيئات المحلية أمور الطرق والصرف والجسور والأسواق وجمع النفايات ومسائل البناء أو تقسيم المناطق والإشراف على الصحة البيئية. وتعتمد جهة الاتصال المسؤولة على الخدمة: فقد تكون مجلسًا ديمقراطيًا إقليميًا أو مجلسًا ديمقراطيًا للحي أو مجلسًا بلديًا أو مجلس قرية أو وزارة الحكم المحلي والتنمية الإقليمية. وتختلف الرسوم والتراخيص والجبايات المحلية وأوقات المعالجة بحسب المجلس والخدمة؛ ولا توجد تعرفة أو مهلة واحدة تشمل جميع الخدمات المحلية في الدولة. ينسق مكتب الرئيس السلطة التنفيذية بدعم من مكتب رئيس الوزراء والوزارات والإدارات والهيئات القانونية والوكالات الحكومية. ومن الوزارات ذات الصلة: المالية والداخلية والشؤون القانونية والحكم المحلي والتنمية الإقليمية والخدمة العامة وشؤون الأمريكيين الأصليين. وتوفر بوابة Govportal GY نقطة وصول رقمية مركزية، لكن الوكالة المسؤولة أو المكتب الفعلي قد يظل مسؤولًا عن الخدمة نفسها. وتتولى لجنة الخدمة العامة التعيينات والترقيات والعزل والتأديب في نطاق اختصاصها الدستوري. تدير وزارة المالية الميزانية والخزانة والسياسة المالية. وتتولى هيئة الإيرادات في غيانا الضرائب والجمارك، وبنك غيانا هو البنك المركزي، وتدير الإدارة الوطنية للمناقصات والمشتريات المشتريات العامة. ويجيز قانون الاعتمادات السنوي وتقديرات الميزانية الإنفاق العام. ويعمل صندوق الموارد الطبيعية بموجب قانون صندوق الموارد الطبيعية لعام 2021. وتتوقع ميزانية 2026 تحويل نحو 2.374 مليار دولار أمريكي من الصندوق إلى الصندوق الموحد، ورصيدًا للصندوق بنهاية العام يقارب 3.716 مليار دولار أمريكي. ولذلك تشكل الإيرادات النفطية سياقًا ماليًا وحكوميًا حاليًا رئيسيًا، مع استمرار مخاطر الاعتماد على الموارد والإنفاق العام والمشتريات والرقابة على الدين. يدقق المدقق العام بصورة مستقلة الحسابات العامة والوزارات والإدارات والأقاليم. وتراجع لجنة الحسابات العامة الحسابات المدققة وتشرف على المدقق العام. وتفحص اللجان القطاعية البرلمانية السياسات والإدارة والحكم الرشيد. ويحقق أمين المظالم في الظلم الذي تسببه الإدارات والسلطات العامة، وقد يصدر توصيات وتقارير خاصة وسنوية. وتتناول لجنة النزاهة النزاهة وتضارب المصالح والإقرارات بموجب قانونها. وتشرف لجنة المشتريات العامة وإدارة المشتريات على الشراء العام. وتتناول هيئات الحقوق حقوق الإنسان والمساواة للنساء والنوع الاجتماعي وحقوق الشعوب الأصلية وحقوق الأطفال والعلاقات الإثنية. وبحسب المشكلة، يمكن تقديم شكوى أو بلاغ أو عريضة إلى الجمعية الوطنية أو طلب مراجعة قضائية. ولكل مؤسسة إجراءاتها ومهلها. تصدر المعلومات العامة الرسمية عن إدارة المعلومات العامة والجريدة الإلكترونية الرسمية وموقع البرلمان، الذي ينشر مشاريع القوانين والقوانين ومحاضر «هانسارد» والجلسات ووثائق اللجان والعرائض. وتكون جلسات الجمعية الوطنية مفتوحة للجمهور عمومًا، مع مراعاة قواعد الأمن ودخول الشرفات. وبموجب قانون الوصول إلى المعلومات لعام 2011، يجوز لكل مواطن غياني وكل مقيم في غيانا طلب وثائق رسمية من مفوض المعلومات بالشكل المطلوب قانونًا. ولا رسم على الطلب، لكن قد تُفرض كلفة على النسخ أو الاستنساخ. وتشمل الاستثناءات المعلومات المحمية والمتعلقة بالأمن والمصنفة. تقع مسؤولية الأمن الداخلي والهجرة والنظام العام والسلامة أساسًا على وزارة الداخلية. وتنفذ قوة شرطة غيانا القانون وتحافظ على النظام العام؛ وتحفظ مصلحة السجون الأشخاص في الحجز الآمن بعد أوامر المحكمة؛ ويتولى جهاز إطفاء غيانا الوقاية من الحرائق والإنقاذ وحالات الطوارئ ذات الصلة. وتحمي قوة دفاع غيانا السيادة والسلامة الإقليمية، بما فيها الحدود والمجال الجوي والمناطق البحرية، وقد تساعد السلطات المدنية في إنفاذ النظام والاستجابة للكوارث والبحث والإنقاذ وعمليات دعم السلام. ويتولى خفر السواحل الأمن البحري والمنطقة الاقتصادية الخالصة. وينسق مجلس تنسيق الخدمات المشتركة خدمات الأمن والطوارئ، بينما تفحص لجنة الرقابة البرلمانية على قطاع الأمن السياسات وإدارة القوات النظامية. وينبغي توجيه الشكاوى وطلبات الخدمة إلى قناة الشرطة أو الإطفاء أو السجون أو الهجرة أو الرقابة المختصة.