البطالة في غينيا

في غينيا، يُستخدم مصطلح chômeur عمومًا للإشارة إلى شخص قادر على العمل، ولا يعمل، ومتاح للعمل أثناء بحثه عنه بنشاط. أما demandeur d’emploi فيعني باحثًا عن عمل مسجلًا أو يطلب المساعدة للعثور على عمل. بلغ معدل البطالة المقدّر وفقًا لمؤشرات التنمية العالمية (WDI) ومنظمة العمل الدولية (ILO) 5.2% في عام 2025. وأفادت مؤشرات رأس المال البشري للبنك الدولي بأن بطالة البالغين بلغت 4.9%، وبطالة الشباب 7.1%، ونقص استخدام الشباب لقوة العمل 31.5%، ونسبة الشباب غير الملتحقين بالعمل أو التعليم أو التدريب 34.3% في عام 2022. ولا تعكس هذه الأرقام الوضع برمته: فنقص العمل الظاهر يشمل العمل غير الطوعي لأقل من 35 ساعة أسبوعيًا، بينما يشمل نقص العمل غير الظاهر دخلًا يقل عن الحد الأدنى للأجر بالساعة. لا يوجد في غينيا نظام عام راسخ للتأمين ضد البطالة أو إعانة بطالة فردية. تموّل الصندوق الوطني للضمان الاجتماعي (Caisse Nationale de Sécurité Sociale (CNSS)) إعانات الأسرة وحوادث العمل والأمراض المهنية والتأمين الصحي والتقاعد والعجز والوفاة، لكنه لا يضم فرعًا للبطالة. وبعد الاشتراك الإلزامي لمدة ستة أشهر على الأقل، قد يكون الانتساب الطوعي إلى CNSS للشيخوخة أو العجز أو المرض ممكنًا؛ وتُقدَّم الطلبات خلال ستة أشهر من انتهاء التغطية الإلزامية، وتحدد CNSS الاشتراك الفردي. لكن مواصلة التغطية هذه لا تعوّض الدخل المفقود. المسار العام الرئيسي للتوظيف هو وكالة غينيا للتوظيف وريادة الأعمال (AGUIPE-E)، التي تعمل تحت إشراف الوزارة المسؤولة عن التوظيف. التسجيل مجاني، ويتطلب عادةً إنشاء حساب باستخدام رقم هاتف أو بريد إلكتروني، وإكمال ملف شخصي وإدخال معلومات عن التوفر للعمل أو التدريب. ويمكن تقديم بطاقة هوية وطنية أو جواز سفر أو بطاقة قنصلية إن توفرت، لكنها اختيارية وفقًا للإجراءات التي جرى بحثها. وبعد التسجيل، قد يؤدي موعد مع مستشار إلى مقابلة وإحالة إلى تدريب أو دعم قابلية التوظيف أو ريادة الأعمال. وقد تشمل الخدمات الشواغر الوظيفية ودعم السيرة الذاتية والتحضير للمقابلات والتدريب والتدريب العملي والتوظيف والتوجيه والمتابعة حتى الاندماج في العمل. يقع المقر الرئيسي لـ AGUIPE-E في كوناكري، ولها وكالات إقليمية، لكن إمكانية الاستفادة العملية متفاوتة ولا تضمن الخدمة الحصول على وظيفة. أما أرقام البوابة، مثل 13,825 مستخدمًا مسجلًا و6,041 طلبًا تمت معالجته و935 عملية إدماج و3,813 شخصًا في التدريب و300 حالة ريادة أعمال، فهي مؤشرات قد تتغير بمرور الوقت وليست نتائج مضمونة. يستهدف دعم الدخل الأسرَ أساسًا ويُمنح لفئات محددة. وتستخدم الوكالة الوطنية للإدماج الاقتصادي والاجتماعي (ANIES)، وهي مؤسسة عامة للإدماج الاقتصادي والمالي والاجتماعي الوطني، وبرامج مثل مشروع نفى (Projet Nafa) وبرنامج PRU-APN معايير الفقر أو الهشاشة، والتحقق المجتمعي، والوكلاء المحليين والمحافظ الرقمية. وهذه البرامج ليست استحقاقات بطالة فردية، وليست شاملة أو دائمة. وقدّم تحويل طارئ في السابق 250,000 فرنك غيني (GNF) شهريًا لمدة ستة أشهر في كوناكري. وفي عام 2025، أفادت معلومات البنك الدولي بوجود دعم طارئ لأكثر من 130,000 أسرة، ونحو 120,000 أسرة في برنامج مستمر، ودعم للإدماج الإنتاجي لـ 15,000 امرأة. ويتبع موعد الدفع دورات البرامج وقرارات الاستهداف. ينبغي للعامل الذي انتهت وظيفته الرسمية أن يطالب بالأجور غير المدفوعة، ومقابل الإجازات المستحقة حيثما ينطبق ذلك، وأي تعويض عن الفصل (indemnité de licenciement) مستحق، وشهادة عمل (certificat de travail). وقد تنشأ أهلية لتعويض نهاية الخدمة بموجب قواعد العمل التي جرى بحثها بعد 12 شهرًا على الأقل من الخدمة الفعلية. وينبغي للعامل الاحتفاظ بالعقد وكشوف الرواتب وإشعار إنهاء العمل وإثبات مدة الخدمة. ويمكن إحالة النزاعات إلى مفتش العمل (Inspecteur du travail) للتوفيق أو إلى محكمة العمل. ولا تثبت الأبحاث وجود واجب قانوني عام لتقديم أدلة دورية على البحث عن عمل أو فترات انتظار أو قواعد تعليق أو عمليات تحقق من الامتثال لشروط الإعانة. ويمكن العودة إلى العمل عبر خدمات AGUIPE-E أو التدريب أو التدريب العملي أو العمل الرسمي أو ريادة الأعمال أو العمل لحساب الشخص أو العمل غير الرسمي، لكن هذه المسارات لا تنشئ إعانة نقدية للبطالة.