الكوارث في فانواتو

تشمل المخاطر الرئيسية للكوارث في فانواتو الأعاصير المدارية والرياح الشديدة وارتفاع أمواج العواصف والفيضانات الساحلية والنهرية والخاطفة والانهيارات الأرضية والزلازل والتسونامي. ويمتد موسم الأعاصير الرئيسي عموماً من نوفمبر إلى أبريل، مع نحو إعصارين إلى ثلاثة أعاصير مدارية في الموسم، وغالباً ما يتركز أكبر عدد منها في يناير وفبراير. وتضم فانواتو أيضاً سبعة براكين نشطة: غوا وكواي ونغونا وأمباي وتانا ولوبيفي وأمبريم. وقد تشمل الأخطار البركانية الرماد والمطر الحمضي وتدفقات الحمم والطين. كما قد يؤثر الجفاف وحرائق الأدغال في المجتمعات والموارد الأساسية. وينبغي إدراج الحوادث التقنية في التخطيط للكوارث عندما تعطل الأنظمة الحيوية بشدة. حل قانون إدارة مخاطر الكوادث رقم 23 لعام 2019 محل قانون الكوارث الوطنية لعام 2000، ودمج الحد من مخاطر الكوارث مع التكيف مع تغير المناخ والتأهب والاستجابة والتعافي. ومكتب إدارة الكوارث الوطنية (NDMO) هو هيئة التنسيق والرصد الوطنية. وتقدم اللجنة الوطنية للكوارث (NDC) المشورة للحكومة والوزراء بشأن إعلان حالة الطوارئ والاستجابة والمساعدة الدولية. وفي حالات الطوارئ الكبرى، ينسق المركز الوطني لعمليات الطوارئ (NEOC) التحذيرات والاستجابة والمعلومات العامة وتقارير الوضع وتقييمات الأثر والأضرار والخدمات اللوجستية وتخصيص الموارد وطلبات المساعدة. ويعمل المركز بمراحل التأهب والاستعداد والتنشيط وإنهاء التنشيط؛ ويمكنه أثناء التنشيط التنسيق المستمر على مدار الساعة. تقدم دائرة الأرصاد الجوية والمخاطر الجيولوجية في فانواتو (VMGD) معلومات الطقس والمناخ والرصد والمخاطر الجيولوجية. وقد تصدر معلومات الطقس على شكل معلومات أو تنبيه أو تحذير. وتستخدم تنبيهات مكتب إدارة الكوارث الألوان: الأزرق للاستعداد، والأصفر عندما يُتوقع الخطر بعد نحو 12 ساعة، والأحمر لتهديد وشيك يتطلب من الناس البقاء داخل المباني أو الانتقال إلى مكان آمن وانتظار إعلان رسمي بانتهاء الخطر. كما تصدر دائرة الأرصاد مستويات تنبيه بركاني من 0 إلى 5 ونشرات بركانية. ويمكن توزيع التحذيرات عبر الراديو والتلفزيون والرسائل النصية القصيرة وخدمات الإنترنت وموقع الدائرة وفيسبوك. ويظل الراديو مهماً خصوصاً للمجتمعات النائية وضعيفة الاتصال. ويمكن الاتصال بخدمة الطقس في دائرة الأرصاد على +678 22932 على مدار الساعة، ورقمها المجاني 116. يمكن للأسرة الاستعداد بحفظ مصباح يدوي وبطاريات احتياطية وراديو يعمل بالبطارية وماء وطعام وأعواد ثقاب أو حطب وبطانيات وهاتف محمول مشحون ومستلزمات طبية ووصفات طبية ووثائق مهمة محفوظة في غلاف مقاوم للماء. وينبغي فحص الأسقف والأشياء غير المثبتة والأشجار وإمدادات المياه والطعام ومعدات الاتصالات قبل الطقس القاسي. وعلى الأسرة معرفة قنوات التحذير المحلية وعلامات الإخلاء والأماكن المرتفعة وموقع أي مركز إيواء جرى تقييمه. ومركز الإيواء مبنى اختير وقُيّم لتوفير مأوى أكثر أماناً وكرامة أثناء حالة طوارئ معينة؛ وليس بالضرورة ملجأ دائماً ومفتوحاً للجميع. وتحدد السلطات والمجتمعات المحلية مدى إمكانية الوصول إليه وفتحه. تختلف إجراءات التسونامي عن إجراءات الأعاصير والبراكين والفيضانات. فالزلزال القوي أو انحسار البحر المفاجئ أو هدير المحيط العالي علامات طبيعية للتحذير من تسونامي. وعلى من يلاحظ هذه العلامات التوجه فوراً إلى أعلى التل أو إلى الداخل دون انتظار تحذير رسمي، وترك الممتلكات عند الضرورة، والابتعاد عن الساحل حتى تعلن دائرة الأرصاد انتهاء الخطر. وقد تُغلق الطرق، لذا لا يمكن افتراض وجود مسار إخلاء وطني موحد. وفي الأعاصير والبراكين والفيضانات، ينبغي اتباع توجيهات مكتب إدارة الكوارث والسلطات الإقليمية أو البلدية وهياكل المجتمع، والانتقال إلى مركز الإيواء المحدد أو مكان أعلى وأكثر أماناً، والتخطيط لدعم الأطفال وكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة والجيران والحيوانات. تدعم اللجان الإقليمية والبلدية التخطيط والتوزيع المحلي للتحذيرات وتقييم الأثر والموارد والاستجابة. وتربط لجان الكوارث وتغير المناخ المجتمعية ولجان الأحياء المعارف المحلية ومعارف الكاستوم وشروط الوصول العملية بالترتيبات الرسمية. ولا تتشارك مقاطعات فانواتو الست والبلديات ومجالس المناطق والأحياء والجزر الخارجية والمجتمعات الريفية الأخطار أو مسارات الإخلاء أو وسائل الاتصال نفسها. وقد لا تنجح خطة تصلح لبورت فيلا في جزيرة أخرى. لذا ينبغي للمجتمعات استخدام خرائطها وإشاراتها وتعليماتها ومعلومات الوصول المحلية. يتعاون المركز الوطني لعمليات الطوارئ مع الجهات الحكومية وفريق العمل الإنساني في فانواتو والصليب الأحمر في فانواتو والمنظمات غير الحكومية ومنظمات الأمم المتحدة والشركات الخاصة. وتشمل وظائف الاستجابة الأمن الغذائي والزراعة والخدمات اللوجستية والنوع الاجتماعي والحماية والتعليم والإيواء والمياه والصرف الصحي والنظافة والاتصالات والنقل والبنية التحتية والطاقة. وقد تدعم الشرطة وخدمات الإطفاء والخدمات البحرية والقوة المتنقلة في فانواتو العمليات الطارئة. وينسق مكتب إدارة الكوارث الإغاثة والتقييمات ودعم الشركاء. وتتبع المساعدة الدولية الرسمية ترتيبات اللجنة الوطنية للكوارث والتنسيق الوطني؛ ولا تنشئ المساعدة في الكوارث تلقائياً حقاً فردياً قابلاً للإنفاذ في الحصول على سلعة أو دفعة أو مكان إيواء معين. تعتمد استمرارية الخدمات الحيوية على الطرق والشحن والطيران والاتصالات والكهرباء والمياه والصرف الصحي والإيواء والمباني العامة. وبما أن فانواتو دولة جزرية، فإن المسافات والأضرار التي تلحق بالموانئ والمطارات والطرق والكهرباء أو الاتصالات قد تؤخر التحذيرات والإنقاذ والإغاثة والإمدادات. وينسق شركاء البنية التحتية ومقدمو الخدمات الخاصون مع المركز الوطني لعمليات الطوارئ عند تعطل الخدمات الأساسية. ولا يوجد جدول وطني موثق واحد لإصدار التحذيرات أو تقديم المساعدة؛ إذ يعتمد التوقيت على الخطر والجزيرة وظروف الوصول ومستوى الطوارئ. يأتي التعافي بعد تقييم الأضرار والاحتياجات، لا وفق نظام دفع تلقائي واحد. وقد نال قانون التعافي من الكوارث والقدرة على الصمود رقم 17 لعام 2024 الموافقة في 5 ديسمبر 2024 وبدأ سريانه في 11 ديسمبر 2024. وتعمل اللجنة الوطنية للتعافي ومركز عمليات التعافي تحت إدارة السياسات الاستراتيجية والتخطيط وتنسيق المعونة. ويدعم التقييم اللاحق للكوارث للاحتياجات إعداد استراتيجية أو خطة للتعافي. ويوفر إطار التعافي الوطني من الكوارث خارطة طريق طويلة الأمد لاستعادة الخدمات وإعادة بناء القدرة على الصمود وجعل التنمية مستندة إلى المخاطر. ولا ينبغي للناس افتراض أن الكارثة تنشئ تلقائياً حقاً مضموناً في التعويض أو الإيواء. عليهم حفظ الوثائق والإبلاغ عن الأضرار عبر المسار المحلي المعلن ومتابعة المعلومات الرسمية بالإنجليزية أو الفرنسية أو البيسلاما.