البيئة المحيطة في قيرغيزستان

لدى قيرغيزستان مؤسسات وطنية رسمية للسياسة البيئية والحماية في حالات الطوارئ وإدارة المياه والمشاركة العامة، لكن لا توجد خدمة واحدة للبيئة اليومية. ويتوزع التنفيذ بين وزارة الموارد الطبيعية والبيئة والإشراف الفني (MNRETS) والإدارات الحكومية المحلية وهيئات الحكم الذاتي المحلي والمرافق ومقدمي الخدمات الآخرين. ولذلك قد تختلف الخدمات وإمكانية الوصول كثيرًا بين المستوطنات الحضرية والريفية وبين المحافظات. ولم يُعثر على مقياس وطني لإمكانية الوصول إلى المساحات اليومية، لذا ينبغي التحقق منها محليًا بدل افتراضها. بلغ الوصول إلى مياه الشرب نحو 96% من الأسر وفق بيانات MICS لعام 2023: نحو 100% في المناطق الحضرية و94% في المناطق الريفية. وبلغ في بيشكيك نحو 100%، بينما بلغ في باتكن نحو 82%. وتعتمد جودة المياه واستمرارية الخدمة والتعرفة وتكلفة التوصيل ورسوم الصرف الصحي على المنطقة ومقدم الخدمة. ولم تخدم شبكات الصرف الصحي المركزية سوى نحو 20% من الأسر، وتركزت أساسًا في بيشكيك وأوش وتشوي. وتعتمد معظم الأسر الأخرى على مرافق الصرف الصحي في الموقع أو الحفر الامتصاصية. وكثيرًا ما تفتقر المدارس والمباني العامة الريفية إلى الصرف الصحي أو المياه الساخنة. وتجري إعادة تأهيل الأنظمة القديمة أو إعادة بنائها في أماكن كثيرة بسبب انتهاء عمرها التشغيلي ومحدودية رأس المال. ويُفقد نحو 26% من المياه المسحوبة أثناء النقل. وفي 2024، بلغ إجمالي سحب المياه نحو 9.3 مليار متر مكعب والاستهلاك نحو 6.0 مليارات متر مكعب؛ واستخدم الري والإمداد الزراعي 94.3% من المياه، والاستخدام المنزلي ومياه الشرب 3.4%، والصناعة 1.1%. ويشمل الإطار القانوني الرئيسي قانون المياه لعام 1994 وقواعد استخدام المياه والمنشآت المائية المشتركة بين الدول لعام 2001 وقانون مياه الشرب لعام 2003. ولا يوجد ما يثبت وجود تعرفة وطنية ثابتة شاملة أو استحقاق تلقائي للتوصيل بشبكة الصرف الصحي. تُعد جودة الهواء مصدر قلق كبيرًا في بعض المستوطنات، ولا سيما بيشكيك. ويسهم التدفئة بالوقود الصلب وانبعاثات المركبات والغبار والعواصف الرملية وتراجع المساحات الخضراء الحضرية في التلوث المحلي. وتسري معايير PM10 وPM2.5 منذ 2017. ووجد خط أساس للبنك الدولي لعام 2023 محطة آلية واحدة فقط في البلاد تعمل بمستويات مرجعية دولية. وخطط برنامج لتحسين جودة الهواء لشراء 11 محطة: ست في بيشكيك واثنتان في أوش وواحدة في كل من كارا بالتا وتوكموك وتشولبون آتا. وتتولى MNRETS السياسة والرقابة البيئية، بينما توفر Кыргызгидромет توقعات عامة للهواء ونمذجة قائمة على SILAM. وتوجد مراقبة وتوقعات عبر الإنترنت، لكن التغطية الإقليمية غير متساوية. للضوضاء إطار وطني رسمي. ويحمي قانون الصمت لعام 2024 أماكن ومناطق محددة، ويحدد فترات الهدوء من 22:00 إلى 07:00 في أيام الأسبوع، ومن 22:00 إلى 09:00 في عطلات نهاية الأسبوع والعطلات الرسمية. وقد تشمل السلوكيات المنظمة الصوت والموسيقى والغناء وأجهزة الإنذار والألعاب النارية وأعمال الإصلاح والتحميل والتنظيف المفرطة. كما تتناول القواعد الصحية المعتمدة في 2016 أماكن العمل والمباني السكنية والعامة ومناطق التطوير السكني. وتتولى الجهات المحلية معالجة الشكاوى وإنفاذ القواعد، ولا تتوحد الرسوم أو أوقات المعالجة على مستوى البلاد. توفر المساحات الخضراء الظل والتبريد وفوائد للغبار وجودة الهواء والترفيه وتدعم المناطق الحضرية الحساسة للمياه. وكان المؤشر الوطني الرسمي 7.3 هكتارًا من المساحات الخضراء والمزروعات لكل 1,000 نسمة في 1 يناير 2025، لكن الظروف تختلف كثيرًا بين المدن والمناطق. وتتم الإدارة أساسًا محليًا. وفي العاصمة، تدير المؤسسة البلدية Бишкекзеленстрой الحدائق والأشجار والمشاتل والري والقنوات والمسطحات المائية؛ ولم يثبت وجود هيكل بلدي مماثل على مستوى البلاد. تؤثر الأخطار الطبيعية والمتصلة بالبنية التحتية في السلامة اليومية. وتشمل المخاطر الزلازل والانهيارات الأرضية والتدفقات الطينية والفيضانات والانهيارات الثلجية والطقس القاسي والجفاف والحرارة وتغير جريان مياه الأنهار الجليدية. وفي 2024، وقعت 1,675 مستوطنة ضمن مناطق خطر، وسُجل 4,554 موقعًا معرضًا للانهيارات الأرضية، وتعرضت 543 مستوطنة لعمليات انزلاق أرضي، وحددت 3,103 أحواض للتدفقات الطينية، ووقفت 3,887 مبنى سكنيًا في مناطق يحتمل أن تكون خطرة. ووقعت 133 حالة طوارئ، وتوفي 418 شخصًا في كوارث خلال فترة السنوات الخمس السابقة. وتصدر وزارة حالات الطوارئ (MES) وКыргызгидромет التحذيرات والتوقعات، بينما يوفر الرقم 112 خدمة موحدة لتلقي بلاغات الطوارئ وتوجيهها. ويتمتع المقيمون والأجانب وعديمو الجنسية في قيرغيزستان بالحماية القانونية ذات الصلة، لكن عليهم اتباع التحذيرات وأوامر الإخلاء وقيود التنقل والتعليمات الطارئة الخاصة بالموقع. يمكن للأشخاص المشاركة في تقييم الأثر البيئي (EIA) وخبرة الدولة البيئية وجلسات الاستماع أو المشاورات العامة ذات الصلة. وتتولى الإدارات الحكومية المحلية وهيئات الحكم الذاتي المحلي تنظيم المشاركة الخاصة بكل مشروع، أحيانًا بعد تقديم أفراد الجمهور طلبًا. وتوفر MNRETS قنوات للاستئناف البيئي. وتتيح منصة المخطط العام لبيشكيك تقديم اقتراحات عبر الإنترنت وجلسات استماع عامة، لكنها تخص العاصمة ولا تنشئ بوابة مشاركة وطنية موحدة. وتُعترف المعلومات البيئية والتحذيرات من الأخطار والعيش في بيئة ملائمة عبر الاختصاصات والقنوات المعنية؛ وتفرض قواعد الصمت والمتطلبات البيئية وتعليمات الطوارئ واجبات مقابلة. وقد تنطبق ضوابط التلوث ومطالبات الأضرار والغرامات على المسؤولين. تشهد قيرغيزستان أيضًا تغيرات مكانية ومناخية. وتحدد النتائج الرسمية ستة من ثمانية أنواع من الأخطار بطيئة الحدوث: تدهور الأراضي وأمراض الغابات وارتفاع درجات الحرارة وتغير أنظمة جريان الأنهار وانحسار المساحات الجليدية ومؤشرات الجفاف. ولذلك يرتبط التكيف المناخي والبنية التحتية المرنة وإعادة تأهيل الخدمات والري والمساحات الخضراء الحضرية بالبيئة اليومية. واعتمد المخطط العام لبيشكيك حتى 2050 في 24 أبريل 2026، ويتناول التوسع الخاص بالعاصمة والمساحات الخضراء والري وتطوير الخدمات. ولا يمكن استنتاج الظروف في أماكن أخرى من تلك الخطة. ويلزم التحقق على مستوى المستوطنة من موثوقية المياه والصرف الصحي وتغطية مراقبة الهواء وجمع النفايات وصيانة المساحات الخضراء وإنفاذ قواعد الضوضاء والتعرض للأخطار.