التدريب المهني في قيرغيزستان

لدى قيرغيزستان نظام رسمي للتعليم والتدريب المهني بموجب قانون التعليم رقم 179/2023. ويشمل التعليم المهني الأولي (PVE) والتعليم المهني الثانوي (SVE) والتعليم العالي والدراسات العليا وتعليم الكبار. وتحدد معايير التعليم الحكومية (SES) متطلبات ملزمة لمقدمي البرامج. ويشمل الإطار الوطني للمؤهلات (NQF)، المنشأ قانونًا في عام 2020، التعليم العام والمهني والعالي وتعليم الكبار، لكن تنفيذه ما يزال في طور التطور؛ لذا لا ينبغي اعتبار مستوى الإطار الوطني للمؤهلات مكافئًا تلقائيًا لمستوى ألماني أو أوروبي. منذ 2 يوليو 2025، تشرف وزارة التنوير على التعليم المهني الأولي والتعليم العام والإضافي وتعليم الكبار. وتشرف وزارة العلوم والتعليم العالي والابتكار على التعليم المهني الثانوي والعالي والدراسات العليا والتعليم المهني الإضافي. وتدعم وزارة العمل والضمان الاجتماعي والهجرة خدمات التوظيف والإعداد المهني وإعادة التدريب والتدريب الإضافي للعاطلين عن العمل. ويصدر مجلس الوزراء القوانين والقوائم والمعايير وقواعد التمويل، بينما ينسق المجلس الوطني للمؤهلات العمل على الإطار الوطني للمؤهلات. يُعد التعليم المهني الأولي المسار الرسمي الرئيسي للمهن التي تتطلب عمالًا مهرة. ويمكن أن تقدمه المدارس الثانوية المهنية والمنظمات الحكومية والبلدية والخاصة ضمن البرامج المعتمدة؛ وتوجد أيضًا училище مهنية في المؤسسات الإصلاحية. ويكون القبول عادةً بعد إتمام الصف التاسع أو الحادي عشر. وتسمح قواعد القبول الموثقة باستثناء للالتحاق من دون التعليم العام الأساسي ابتداءً من سن 15 عامًا. ويمكن لمواطني قيرغيزستان التقدم إلى مقاعد ممولة من الميزانية وفق قواعد القبول المنطبقة، بينما يدرس غير القيرغيز عمومًا على نفقتهم التعاقدية. ويمكن تقديم الطلبات عبر Abiturient Online، وتُطلب الوثائق الأصلية عادةً خلال 10 أيام عمل. ويلزم إجراء فحص للياقة الطبية للمهنة المختارة. وقد يكون التدريس بلغة الدولة أو لغة رسمية أو لغة أخرى مسموح بها. تتوقف مدة التعليم المهني الأولي على التعليم السابق والبرنامج. فالبرامج المتكاملة التي تبدأ بعد الصف التاسع تجمع بين التعليم الثانوي العام والتعليم المهني، وتستمر عادةً سنتين إلى ثلاث سنوات على الأقل وقد تؤدي إلى مؤهل مهني وشهادة تعليم ثانوي معًا. وتستمر البرامج بعد الصف التاسع التي لا تمنح شهادة التعليم الثانوي عادةً سنة إلى سنتين، وقد تشمل التدريب قبل التجنيد. وتستمر البرامج بعد الصف الحادي عشر عادةً سنة على الأقل. وتستمر برامج училище المهنية عادةً سنة إلى سنتين بعد الصف الحادي عشر وحتى سنتين بعد الصف التاسع، بينما تستمر برامج المدارس الثانوية المهنية عادةً سنة إلى سنتين بعد الصف الحادي عشر وسنتين إلى ثلاث سنوات على الأقل بعد الصف التاسع. وتتوفر الدراسة بدوام كامل أو مسائي أو جزئي أو خارجي؛ وتتبع مجموعات الدراسة الممولة تعاقديًا أو عبر خدمة التوظيف المدة والجدول المحددين في اتفاقها. تقدمه الكليات والمدارس التقنية (техникум) وغيرها من مؤسسات التعليم المهني الثانوي، وأحيانًا ضمن مؤسسات التعليم العالي. ويُعد التعليم المهني الثانوي اختصاصيين من المستوى المتوسط بدلًا من التركيز على المهن التي تتطلب عمالًا مهرة فقط. وتستغرق الدراسة بدوام كامل عادةً سنة وعشرة أشهر بعد الصف الحادي عشر. أما بعد الصف التاسع، فتتراوح المدد الموثقة بين سنتين وستة أشهر وثلاث سنوات وعشرة أشهر، بحسب البرنامج. ويمكن لمؤهل مناسب في التعليم المهني الأولي إتاحة دراسة مسرّعة في التعليم المهني الثانوي مع الاعتراف بالتعلم السابق. وقد يستخدم القبول نظام الاختبارات الوطنية الجمهورية العام والحد السنوي المعتمد فيه. البرنامج الثنائي شكل قانوني ضمن التعليم المهني الأولي، وليس مستوى مؤهل منفصلًا. وهو يجمع مدرسة ثانوية مهنية أو училище مع شركة أو منظمة أخرى. وتمثل الدراسة النظرية عادةً نحو 20 إلى 40% من البرنامج، والتعلم العملي نحو 60 إلى 80%. وتشارك الشركة في البرنامج أو المنهاج وتوفر مكانًا للتعلم أو العمل أثناء التدريب، وقد تعرض وظيفة بعده. وتتوقف هذه الآثار على اتفاق محدد بين المؤسسة والشركة. ولا يوجد في قيرغيزستان دليل وطني عام يثبت أجرًا موحدًا للتدريب المهني أو عقد تدريب موحدًا وطنيًا أو ضمانًا تلقائيًا للتوظيف لكل متدرب في برنامج ثنائي. تتبع البرامج معايير التعليم الحكومية والمعايير المهنية والتعاون مع جمعيات أصحاب العمل أو منظمات الأعمال. وقد يجري التعلم في الورش والمختبرات ومجمعات التدريب والإنتاج (учебно-производственные комплексы) ومراكز التميز وأماكن عمل الشركات. وتشمل برامج التعليم المهني الثانوي تدريبًا إنتاجيًا وفق المنهاج. وتتوقف المهن المتاحة على المنطقة ومقدم البرنامج. وتشمل أمثلة من قائمة المهن الحكومية كهربائيًا ومركبًا كهربائيًا وميكانيكي سيارات ولحامًا كهربائيًا أو بالغاز وخياطًا وسائقًا وصانع أقفال ونجارًا وطاهيًا ومحاسبًا. وتشمل أمثلة معايير التعليم الحكومية الأحدث لعام 2026 مساعد سائق قاطرة ومصممًا غرافيكيًا وفنيًا صحيًا واختصاصي قواعد بيانات. ولا يثبت وجود المهنة في قائمة وطنية أن مقدمًا قريبًا يوفرها حاليًا. يمكن للبالغين الحصول على مؤهل مهني أول عبر مؤسسات التعليم المهني الأولي وخدمات التوظيف. وقد تقدم مؤسسات التعليم المهني الأولي الإعداد المهني وإعادة التدريب والتدريب المتقدم لمدة تصل إلى سنة. ويمكن لخدمات التوظيف إحالة العاطلين المسجلين أو الباحثين عن عمل الذين لا يحملون مؤهلًا أو لا يجدون عملًا مناسبًا أو فقدوا القدرة على ممارسة مهنتهم السابقة. وخدمة التدريب التي تقدمها خدمات التوظيف موثقة بوصفها مجانية، وتتطلب عادةً التسجيل كباحث عن عمل وإحالة وجواز سفر، وقد تستمر حتى خمسة أشهر بحسب مقدم الخدمة. ويتلقى المشاركون المسجلون رسميًا كعاطلين عن العمل مخصصًا خلال التدريب المحالين إليه، باستثناء التدريب بنظام القسائم. وشملت قوائم الدورات الحالية برامج من شهر إلى ثلاثة أشهر. وتمنح الدورات القصيرة شهادة مؤهل بدلًا من دبلوم التعليم المهني الأولي الكامل. يمكن لمن اكتسبوا مهارات بالممارسة العملية التقدم لاعتمادها والحصول على وثيقة مؤهل. ويسمح قانون التعليم بالتصديق عبر المنظمات المهنية وجمعيات أصحاب العمل واتحاداتهم. ويشمل الإجراء سلطات التعليم والعمل والمنظمات القطاعية وأصحاب العمل. والخيار القانوني موجود، لكن مدى توافره الوطني ووصوله العملي غير مثبتين بعد؛ لذا ينبغي للشخص التحقق مما إذا كانت جهة معتمدة قادرة على تقييم المهنة المحددة. يؤدي إتمام برنامج التعليم المهني الأولي عادةً إلى دبلوم التعليم المهني الأولي ومؤهل مهني. ويمكن للبرامج المتكاملة أن تمنح أيضًا شهادة التعليم الثانوي. وتمنح البرامج القصيرة شهادة، وتتطلب بعض المهن الخاضعة للتنظيم ترخيصًا إضافيًا خاصًا بالمهنة أو وثيقة إثبات (удостоверение). ويحصل خريج التعليم المهني الثانوي على مؤهل في التخصص المعني ضمن نظام المؤهلات الوطني. وتدعم وثيقة التعليم عمومًا العمل في المهنة المكتسبة، مع مراعاة أي شروط إضافية للترخيص أو الصحة أو السلامة ينص عليها القانون. للمتعلمين حقوق في جودة التعليم وسلامته وعدم التمييز في الوصول إليه والإسعافات الأولية والحماية من العنف والاستغلال والظروف الملائمة المعقولة. وتشمل واجباتهم استيفاء معايير البرنامج واتباع قواعد المؤسسة ومتطلبات السلامة وحضور الدروس وإكمال التدريب الإنتاجي. ويحصل متعلمو التعليم المهني الأولي على مخصصات وإمكانية السكن في مهجع وفق القواعد المنطبقة؛ وقد يحصل المتعلمون في البرامج التي تستمر سنتين إلى ثلاث سنوات أيضًا على الطعام وفق المعايير المحددة. وينبغي إتاحة الوثائق التعليمية للأشخاص ذوي الإعاقة بصيغ إلكترونية أو صوتية أو بطريقة برايل ميسرة دون رسوم. يكون التعليم المهني الأولي الحكومي والبلدي ضمن إطار معايير التعليم الحكومية مجانيًا عمومًا إذا موّلته الميزانية العامة، لكن يُسمح أيضًا بالتدريب الممول تعاقديًا. وقد يفرض مقدمو الخدمة الخاصون رسومًا. ويمكن تمويل مقاعد التعليم المهني الثانوي عبر منح حكومية تنافسية أو رسوم دراسية تعاقدية؛ لذا فهو ليس مجانيًا على نحو شامل. واستمرت تجربة تمويل القسائم من 1 سبتمبر 2024 إلى 1 سبتمبر 2026. وينبغي مقارنة مقدمي البرامج وفق قواعد القبول الحالية واعتماد البرنامج ومرافق التدريب ووثيقة المؤهل والرسوم الكاملة والسكن وأدلة التوظيف. النظام واسع، لكنه لا يضمن وظيفة بعد الإكمال. ففي عام 2023، خدمت نحو 100 مؤسسة للتعليم المهني الأولي قرابة 30,000 متعلم، كان نحو 9,000 منهم يحصلون أيضًا على شهادة ثانوية. وخدمت نحو 135 مؤسسة للتعليم المهني الثانوي نحو 121,000 طالب. وأبلغت البيانات المفتوحة الرسمية لعام 2024 على نحو منفصل عن نحو 27,700 متعلم حكومي في المدارس المهنية و42,200 طالب في مؤسسات التعليم المتخصص الثانوي؛ وتختلف التعريفات والتغطية، لذا لا ينبغي جمع الرقمين. وحصل أكثر من 20,000 خريج من التعليم المهني الأولي على مؤهل مهني في عام 2023، بانخفاض يقارب 28% مقارنةً بخمس سنوات سابقة. لذا ينبغي التحقق محليًا من البرامج الحالية واعتماد مقدميها وترتيبات التدريب وآفاق سوق العمل قبل التقديم.