الأعمال في قيرغيزستان

في قيرغيزستان أكثر من 25,000 مؤسسة صغيرة ومتوسطة نشطة، وتشكل المؤسسات الفردية والمزارع الفلاحية جزءاً كبيراً من النشاط الاقتصادي. يعمل أكثر من 34% من المؤسسات الصغيرة والمتوسطة في التجارة، ونحو 12% في الصناعة، وأكثر من 10% في البناء. وتقع قرابة 73% من هذه المؤسسات في بيشكيك، لكن مكاتب التسجيل الإقليمية وقواعد استخدام الأراضي والتصاريح وترتيبات الاستثمار المحلية قد تغيّر المتطلبات العملية خارج العاصمة. يعمل صاحب المؤسسة الفردية باسمه من دون إنشاء كيان قانوني منفصل. وتُستخدم الشركة ذات المسؤولية المحدودة عادةً للنشاط التجاري، ويمكن أن يؤسسها من شخص واحد إلى 30 شخصاً طبيعياً أو اعتبارياً من قيرغيزستان أو من الخارج. وهي تحد المسؤولية عادةً بمقدار المساهمة، ولا تشترط حداً أدنى لرأس المال، ويجب دفع رأس المال المكتتب به خلال السنة الأولى. وتتطلب الشركة المساهمة المقفلة رأس مال لا يقل عن 100,000 سوم، ويمكن أن تضم حتى 50 مؤسساً. وتشمل الأشكال الأخرى المتاحة شركات التضامن العامة والمحدودة وذات المسؤولية الإضافية، والشركات المساهمة المفتوحة، والتعاونيات، والمؤسسات الحكومية أو البلدية، والفروع والمكاتب التمثيلية. وليس للفرع أو المكتب التمثيلي شخصية قانونية مستقلة. يتم تسجيل الكيانات القانونية بناءً على طلب، ويتبع ذلك عادةً مسار النافذة الواحدة الذي تشارك فيه وزارة العدل ومصلحة الضرائب الحكومية واللجنة الوطنية للإحصاء والصندوق الاجتماعي. وتشمل الوثائق المعتادة الطلب وقرار المؤسسين ووثائق هويتهم وإثبات العنوان القانوني ووثيقة هوية المدير. يستغرق التسجيل عادةً من ثلاثة إلى خمسة أيام عمل، وتتوفر خدمات مستعجلة. تبلغ كلفة التسجيل العادي 507 سوم، أما الخيارات المستعجلة المدرجة فتبلغ 1,200 سوم ليوم عمل واحد، أو 2,500 سوم لست ساعات، أو 3,200 سوم لثلاث ساعات. ويتقدم صاحب المؤسسة الفردية إلى مصلحة الضرائب الحكومية باستخدام النموذج STI-163 ونسخة من جواز السفر. ويتحدد المكتب المختص بحسب عنوان التسجيل أو الإقامة والنشاط وحالة الوثائق. يجب على النشاط اختيار معاملة ضريبية تناسب نشاطه ودورانه وموقعه وصفته. تشمل المعدلات الرئيسية في النظام العام ضريبة أرباح بنسبة 10%، وضريبة دخل بنسبة 10%، وضريبة قيمة مضافة بنسبة 12%، مع ضريبة مبيعات تتراوح عموماً بين 1% و5%، واحتمال فرض ضرائب على الإنتاج الانتقائي والممتلكات وباطن الأرض. وتشمل الخيارات الخاصة النظام الضريبي المبسط بنسبة 0% إلى 8% من رقم الأعمال، ونظام حديقة التكنولوجيا العالية بنسبة 1% من رقم الأعمال، وبراءة اختراع بمبلغ ثابت، وضريبة تجارة إلكترونية بنسبة 2%، وضريبة معاملات بنسبة 0.1%، ورسوم المناطق الاقتصادية الحرة بنسبة 0.1% إلى 2%. وتعتمد مساهمات الصندوق الاجتماعي على صفة النشاط والعاملين فيه. كما تعتمد التزامات أجهزة تسجيل النقد والفوترة الإلكترونية والإبلاغ على النظام المختار. قبل بدء التجارة، يجب التحقق مما إذا كان النشاط يتطلب ترخيصاً أو تصريحاً أو وثيقة مطابقة للمنتج أو موافقة خاصة بالقطاع. وتعرض بوابة التراخيص الإلكترونية التصاريح ذات الصلة. وقد خفّضت المراجعة التنظيمية لعام 2026 أكثر من 905 أنواع من الوثائق إلى قائمة حصرية تضم 439 نوعاً، لكن المتطلب المحدد يظل معتمداً على النشاط. وتسري قواعد خاصة على مجالات مثل استخدام باطن الأرض والاتصالات والطب والبناء والأصول الافتراضية. ولا يجوز عموماً نقل التراخيص والتصاريح، إلا في حالات إعادة التنظيم المحددة. تشمل واجبات التشغيل التسجيل الضريبي ودفع الضرائب والمساهمات الاجتماعية ومسك الحسابات وتقديم التقارير وتحديث رموز الأنشطة والعناوين ومعلومات المالك المستفيد وتصاريح القطاع ومطابقة المنتجات. وتُذكر الأسعار المحلية عموماً بالسوم. ويُعد التعامل المصرفي متطلباً مساعداً للمدفوعات وفحوص مكافحة غسل الأموال، لكن الخدمات المصرفية لا تحل محل تسجيل النشاط أو الامتثال الضريبي. يمكن للمستثمرين المحليين والأجانب استخدام المسارات التي يدعمها قانون الاستثمار رقم 198 الصادر في 12 أغسطس 2025. وينص القانون على المعاملة الوطنية والحماية من نزع الملكية غير المشروع وآليات تسوية النزاعات وتحويل الأرباح ورأس المال بعد سداد المدفوعات المطلوبة. ويمكن للوكالة الوطنية للاستثمار تقديم المشورة ودعم المشاريع. وتشمل المسارات الأخرى اتفاقيات الاستثمار وعقود الشراكة بين القطاعين العام والخاص لمدة تصل إلى 49 سنة والمناطق الاقتصادية الحرة وحديقة التكنولوجيا العالية ومنطقة تامشي المالية والتقنية المبتكرة وتأشيرة الاستثمار من النوع الأول. وقد يستمر نظام تثبيت الشروط حتى 10 سنوات للاستثمارات التي لا تقل عن 200 مليون سوم خلال ثلاث سنوات، أو مليار سوم على الأقل في مشاريع باطن الأرض خلال خمس سنوات. وتعتمد الأهلية على المشروع ورأس المال والقطاع والمراجعة المطبقة؛ فالدعم الاستثماري ليس تلقائياً. تؤثر قواعد التسجيل لعام 2026 أيضاً في المؤسسات القائمة. وكان على الكيانات المسجلة قبل 1 مارس 2026 تقديم معلومات المالك المستفيد بحلول 1 أغسطس 2026. ويجب إعادة تسجيل الكيانات المسجلة قبل 1 يناير 1997 وغير المدرجة في السجل أو إنهاؤها بحلول 1 يناير 2027. ويتطلب الاستحواذ على شركة أو إعادة هيكلتها وثائق الشركة وتعديلات السجل، وينبغي للمشتري التحقق من الملكية والديون والتصاريح والسجلات الضريبية والاجتماعية وحقوق الأراضي والعقود والقيود القطاعية. وقد يؤثر تسجيل المشارك في الشركة ذات المسؤولية المحدودة أو مساهم الشركة المساهمة والتعامل مع التصاريح غير القابلة للنقل تأثيراً جوهرياً في الصفقة. يمكن إنهاء النشاط بالتصفية الطوعية أو التصفية بأمر من المحكمة أو إعادة التنظيم أو الإفلاس. وعلى المصفي إخطار سلطة التسجيل خلال ثلاثة أيام عمل، ويجب منح الدائنين مهلة لا تقل عن شهرين لتقديم مطالباتهم. وتتطلب التصفية عادةً ميزانية تصفية ومخالصة من مصلحة الضرائب والصندوق الاجتماعي. وتستخدم إعادة التنظيم سند نقل أو ميزانية فصل، وترتب عليها خلافة قانونية. ويمكن للمدين أو الدائن بدء إجراءات الإفلاس بموجب القانون رقم 74 الصادر في 15 أكتوبر 1997 عن طريق المحكمة؛ ويؤدي إفلاس صاحب المؤسسة الفردية إلى إنهاء تسجيله.