قانون الهجرة في كمبوديا

يتمثل الإطار القانوني الرئيسي في قانون الهجرة لعام 1994، وتكمله المراسيم الفرعية والإعلانات الوزارية. وتتولى وزارة الداخلية وإدارتها العامة للهجرة ضبط الهجرة، فيما تضطلع مفوضيات الشرطة البلدية والإقليمية ووزارة الخارجية والتعاون الدولي ووزارة العمل والتدريب المهني ومجلس تنمية كمبوديا والمحاكم بمسؤوليات في إجراءات محددة. وتنطبق القواعد الوطنية في جميع أنحاء كمبوديا، لكن المكاتب المحلية والمعابر الحدودية والتعليمات الإدارية السارية قد تؤثر في المستندات والإجراءات والرسوم. يحتاج جواز السفر عادة إلى صلاحية تزيد على ستة أشهر للدخول. وتأشيرة T تأشيرة سياحية لمرة واحدة، صالحة للدخول خلال ثلاثة أشهر وتسمح بإقامة شهر واحد؛ وتبلغ رسوم التأشيرة الإلكترونية 30 دولاراً أمريكياً وتستغرق المعالجة نحو ثلاثة أيام عمل. وتأشيرة E العادية أيضاً لمرة واحدة، صالحة للدخول خلال ثلاثة أشهر وتسمح بإقامة شهر واحد؛ وتبلغ رسوم التأشيرة الإلكترونية 35 دولاراً أمريكياً وتستغرق المعالجة نحو ثلاثة أيام عمل. ويعتمد الإعفاء من التأشيرة على الجنسية والاتفاقية المنطبقة. وتطبيق الوصول الإلكتروني الكمبودي مجاني، ويجب إكماله قبل السفر بسبعة أيام على الأقل أو عند الوصول، وفق عملية الدخول ومتطلبات منفذ الدخول المنطبقة. يستخدم الأشخاص الذين يعملون أو يمارسون الأعمال أو يدرسون أو يتقاعدون أو يبحثون عن عمل عموماً تأشيرة E عادية، ثم يطلبون تمديداً داخلياً مرتبطاً بغرضهم والمستندات المؤيدة. وتستخدم الممارسة المحلية تسميات مثل EB وEG وEP وER وES، لكن الفئة والمدة الصحيحتين تعتمدان على الغرض والأدلة وقرار الهجرة. ولا تنشئ روابط الزواج أو الأسرة إقامة تلقائياً؛ بل يحتاج الشخص مع ذلك إلى وضع هجرة قانوني. يتطلب العمل أكثر من تأشيرة. يحتاج العامل عادة إلى عقد عمل أو إثبات من صاحب العمل أو الشركة، وتصريح عمل وبطاقة عمل تصدرهما وزارة العمل والتدريب المهني. وقد يُطلب أيضاً من صاحب العمل والعامل الأجنبي استكمال متطلبات التسجيل. ويمكن أن يؤدي العمل من دون التصريح المطلوب إلى مخاطر تتعلق بالهجرة والإبعاد. يميز القانون الكمبودي بين الأجنبي غير المهاجر والأجنبي المهاجر. ويُعترف بالأجنبي المهاجر بموجب إعلان وزاري من وزارة الداخلية، ويقدم طلب بطاقة إقامة عبر مفوضية الشرطة البلدية أو الإقليمية المسؤولة خلال 48 ساعة من الوصول. وعلى جهة الإقامة الإبلاغ عن الإقامة خلال 24 ساعة، ويجب تأكيد تغيير محل الإقامة مسبقاً والإبلاغ عن العنوان الجديد خلال 48 ساعة. وتستمر بطاقة الإقامة الأولية سنتين، وكذلك التجديدات. ويحتاج الأجنبي المهاجر عموماً إلى إذن خروج وعودة للسفر إلى الخارج، عادة لمدة تصل إلى ثلاثة أشهر، وقد تصل إلى ستة أشهر مع ذكر الأسباب؛ وقد يستلزم التأخر في العودة الحصول على إذن دخول جديد ووضع أجنبي مهاجر جديد. قد يكون للمستثمرين مسار منفصل. وبموجب المواد 25 إلى 28 من قانون الهجرة، يمكن لتصريح استثمار من مجلس تنمية كمبوديا أن يدعم إقامة دائمة أو إقامة للمدة المحددة في التصريح للمستثمر وأفراد أسرته. وينظم مرسوم فرعي الإجراء، ويتوقف التنفيذ والمستندات على السلطات المسؤولة. ولا يتمتع حاملو تأشيرة E العادية بترتيب عام موحد قابل للإنفاذ للإقامة الدائمة؛ والحل المعتاد لغير المستثمرين هو ترتيبات تأشيرة وإقامة قابلة للتجديد. ينظم قانون الجنسية لعام 1996 الحصول على الجنسية. ويُمنح التجنس وفق السلطة التقديرية، لا باعتباره حقاً تلقائياً. وقد يتطلب الملف إثبات حسن السلوك من البلدية أو السانغكات، وشهادة سجل جنائي، وإقامة متصلة في كمبوديا مدة سبع سنوات على الأقل من تاريخ بطاقة الإقامة، والوجود في كمبوديا عند تقديم الطلب، والقدرة على التحدث والكتابة بالخميرية، ومعرفة أساسية بتاريخ كمبوديا، وإثبات الاندماج الاجتماعي. وقد يتأهل المولود في كمبوديا بموجب قاعدة إقامة مدتها ثلاث سنوات، بينما قد يعفي استثمار مستوفٍ للشروط بقيمة 1,250,000,000 ريال من مدة الإقامة. ويُمنح التجنس بمرسوم ملكي، وقد يُرفض الطلب. كمبوديا طرف في اتفاقية اللاجئين لعام 1951 وبروتوكول عام 1967. ويفحص مكتب اللاجئين التابع للإدارة العامة للهجرة طلبات اللجوء واللجوء بموجب إجراء حكومي، مع المشورة الفنية ومراقبة الحماية من مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين. ويمكن للاجئ المعترف به الحصول على بطاقة إقامة بموجب قانون الهجرة ووثيقة سفر بموجب المادة 28 من اتفاقية اللاجئين. وقد يتوقف الوصول إلى الإجراء على القدرة الاستيعابية والموقع. وينبغي الاحتفاظ بوثائق الهوية وأدلة الاضطهاد وسجلات السفر وغيرها من المستندات المؤيدة. تشمل الأدلة الشائعة جواز السفر أو وثيقة السفر والصور وسجلات التأشيرة والدخول وتأكيد الوصول الإلكتروني الكمبودي وتسجيل الإقامة أو نظام FPCS وبطاقة الإقامة ومستندات العمل وصاحب العمل وأدلة الدراسة أو التقاعد أو الأسرة وشهادة السجل الجنائي والشهادة الطبية وشهادة البلدية ومستندات الاستثمار أو التمويل. وتختلف الحزمة الدقيقة حسب الفئة والتعليمات الحالية للإدارة العامة للهجرة أو وزارة الخارجية والتعاون الدولي أو وزارة العمل والتدريب المهني. يتطلب البقاء القانوني عادة الحفاظ على سريان الوضع وبيانات العنوان والإبلاغ، واتباع القانون الكمبودي واحترام أي قيود على المناطق أو التنقل. ويجب إبراز بطاقة الإقامة عند طلبها. وقد يؤدي تجاوز مدة التأشيرة إلى غرامات أو احتجاز أو طرد، كما ينشئ البقاء غير القانوني وضعاً مخالفاً. ولا تمنح حالة الهجرة بحد ذاتها حق تملك الأراضي أو التصويت أو تولي منصب عام. قد يُرفض الدخول لأسباب تتعلق بالأمن القومي حتى لو بدت المستندات الرسمية مكتملة. ويجوز لوزير الداخلية أن يأمر بالإبعاد بسبب مخالفة القانون أو الدخول غير القانوني أو الخطر الأمني أو العمل من دون تصريح عمل. ويصبح الإبعاد نافذاً فوراً وينفذ عموماً خلال سبعة أيام. ويمكن تقديم شكوى إلى المحكمة خلال شهرين، ويجوز للمحكمة تعليق التنفيذ. ويُعتد بالنص الخميري الأصلي للصك القانوني إذا اختلفت عنه ترجمة إنجليزية غير رسمية. تُنشر رسوم التأشيرات الإلكترونية وأوقات المعالجة لتأشيرتي T وE العادية، لكن رسوم بطاقة الإقامة والخروج والعودة وتصريح العمل والتمديد تعتمد على القواعد الحالية للمراسيم الوزارية أو الفرعية والإجراء المستخدم. ولا يوجد إجمالي وطني موثوق واحد لجميع تكاليف الهجرة. وتضع السلطات الوطنية المسؤولة الإطار القانوني، بينما تتولى المكاتب الإقليمية والبلدية ومنافذ الدخول كثيراً من المعالجة العملية.