الديون في ساحل العاج

تنشأ الديون الرسمية لدى المصارف والمؤسسات المالية ومؤسسات التمويل اللامركزي المرخصة (SFD)، مثل مقدمي خدمات التمويل الأصغر، ومؤسسات النقود الإلكترونية عندما تقدم قروضًا صريحة. ولا يُعد تطبيق النقود عبر الهاتف المحمول قرضًا وحده. وقبل إبرام اتفاق، ينبغي التحقق من قائمة المقرض لدى المديرية العامة للخزانة والمحاسبة العامة (Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique) أو البنك المركزي الإقليمي (BCEAO). وينبغي أن يوضح العقد مبلغ أصل القرض المصروف وكل قسط وإجمالي السداد والرسوم والتأمين والضمانات وعواقب التأخر في الدفع. ووفقًا للمصادر التي جرت مراجعتها، لا يوجد ضمان حكومي موحد لقروض المستهلكين؛ إذ يعتمد الوصول والشروط على مقدم الخدمة والطلب المحدد. ومنذ 1 يونيو 2026، بلغ سقف الفائدة الربوية في الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا 14.0% سنويًا للمصارف و24.0% لمؤسسات تمويل الائتمان ومؤسسات SFD والجهات الاقتصادية الأخرى المشمولة. وقد تضاف رسوم العقد والتأمين والضمانات وعواقب التأخر في السداد. ويحدد مرسوم سنوي معدل الفائدة القانوني في ساحل العاج وفقًا لمعادلة الاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا. إلى جانب القروض الرسمية، تؤدي القروض من الأسرة والأصدقاء وجمعيات الادخار والائتمان الدوارة (tontines) وأصحاب العمل وائتمان الموردين والمقرضين الخاصين دورًا مهمًا. وقد تكون هذه القنوات أسرع أو أيسر اجتماعيًا، لكنها تختلف كثيرًا في الأسعار والتوثيق وقابلية الإنفاذ والحماية. ولا يختفي الدين غير الرسمي تلقائيًا لمجرد عدم وجود اتفاق قرض رسمي أو مركز استشارات حكومي. وعند تعدد الدائنين، ينبغي إعداد قائمة بالدائنين والمبالغ المستحقة والأقساط ومواعيد الاستحقاق والضمانات والمتأخرات. وينبغي تقديم مدفوعات السكن والطاقة والمياه والغذاء والرعاية الطبية الضرورية على المدفوعات غير العاجلة. وقبل أول قسط متأخر، ينبغي التواصل مع الدائن وطلب وقف مكتوب للتحصيل أو إرجاء أو اتفاق جديد للأقساط. وغالبًا ما يزيد العبء أخذ قرض جديد مرتفع التكلفة لسداد قرض قديم. يجمع مكتب المعلومات الائتمانية الإقليمي (BIC UMOA)، المعروف أيضًا باسم CREDITINFO WEST AFRICA، سجلّات الائتمان والدفع. وقد تشمل البيانات معلومات من المقرضين والمصادر العامة ومزودي فواتير الكهرباء والمياه والاتصالات. ويمكن للأشخاص المعنيين الحصول على تقريرهم الائتماني والاعتراض على المعلومات غير الصحيحة بأدلة داعمة وطلب تصحيحها أو حذفها. ووفقًا للمواعيد الإجرائية التي جرت مراجعتها، لا يجوز أن تتجاوز المعالجة 5 أيام لدى BIC و15 يومًا لدى مزود البيانات، ثم 10 أيام إضافية لتأكيد التصحيح أو الحذف لدى BIC. ويجب إرسال التقرير المصحح إلى المستخدمين الذين تلقوا التقرير خلال الأشهر الستة السابقة. وينبغي عدم الخلط بين النزاع بشأن البيانات والنزاع بشأن الدين الأساسي. تبدأ الشكوى المتعلقة بالمصارف الخاضعة للإشراف والمؤسسات المالية وSFD ومؤسسات النقود الإلكترونية عبر قناة الشكاوى الداخلية. وإذا بقيت دون حل، يمكن التواصل مع اللجنة المصرفية للاتحاد الاقتصادي والنقدي لغرب أفريقيا (Commission Bancaire de l’UMOA) عبر آلية الشكاوى الإلكترونية. وينبغي الاحتفاظ بالعقد وجدول السداد والإيصالات والرسائل والتقرير الائتماني. ولا تؤدي الشكوى لدى الجهة الرقابية تلقائيًا إلى تعليق الدين أو إلغائه. في حالات التأخر في السداد، تسبق التحصيلات الودية أو المفاوضات غالبًا المطالبة الرسمية بالدفع، ثم قد تليها إجراءات قضائية عند الاقتضاء. وينظم القانون الموحد لمنظمة OHADA بشأن إجراءات التحصيل المبسطة والتنفيذ، ضمن أمور أخرى، أوامر الدفع والحجوزات التحفظية والتنفيذ الجبري. ويشترط في المطالبة بأمر دفع أن يكون الدين ثابتًا ومحدد القيمة ومستحقًا. وبعد الحصول على سند قابل للتنفيذ، قد يصبح الحجز ممكنًا. وتُحصّل الإيرادات العامة وفق الإجراءات المطبقة عليها ولا يشملها هذا القانون. ولا يمكن تحديد مدة عامة موثوقة للإجراءات القضائية أو التنفيذية، لأنها تعتمد على المحكمة والتبليغ والاعتراض والسند والأصول والاختصاص القضائي. يوفر الإطار الإقليمي لقانون الأعمال (OHADA) للشركات وبعض الكيانات القانونية الخاصة أو العامة إجراءات تختلف عن إجراءات الأسر العادية. ويشمل القانون الموحد لإجراءات الإعسار أساسًا التجار ورواد الأعمال والكيانات القانونية الخاصة غير التجارية والشركات الخاضعة للقانون العام. وقبل التوقف عن الدفع، يمكن بحث التسوية الودية أو التسوية الوقائية (règlement préventif)؛ وبعد التوقف عن الدفع، قد تجري إعادة هيكلة بإشراف المحكمة أو تصفية الأصول (liquidation des biens). وتخضع هذه الإجراءات للرقابة القضائية، وقد تترتب عليها عواقب على المدينين أو الإدارة أيضًا. ولم يتمكن البحث الذي جرت مراجعته من تحديد إجراء عام لإفلاس المستهلكين أو إسقاط تلقائي للديون المتبقية أو لجنة وطنية للمديونية المفرطة الخاصة في ساحل العاج. يتعلق الدين العام بالدولة ولا يساوي الإعفاء من الديون الخاصة. وتتولى وزارة المالية والميزانية (Ministère des Finances et du Budget) ومديرية التمويل العام (Direction Générale des Financements) الاقتراض الحكومي والاستراتيجية والإصدار والمفاوضات والإدارة؛ وينتمي سوق الأوراق المالية الحكومية الإقليمي (UMOA-Titres) وهيئة السوق المالية الإقليمية (AMF-UMOA) إلى سوق الأوراق المالية الحكومية الإقليمي. ووفقًا لأحدث تحليل لاستدامة الدين جرت مراجعته، بلغ الدين العام نحو 57.6% من الناتج المحلي الإجمالي في 2025؛ وبالنسبة إلى 2026، أُبلغ عن قيمة حالية للدين العام تقارب 53.4% والدين العام الخارجي نحو 37.4% من الناتج المحلي الإجمالي. وتشمل المخاطر، ضمن أمور أخرى، تغيرات السلع والصادرات وأسعار الصرف والصدمات المناخية والإيرادات والسيولة. ولا ينشئ إعادة هيكلة الدين الحكومي، مثل مبادلة مدعومة لنحو 400 مليون يورو من الدين التجاري مرتفع التكلفة بتمويل أرخص أو أطول أجلًا، استحقاقًا تلقائيًا للمدينين من القطاع الخاص.