الأسرة في كوسوفو

ينظم قانون الأسرة في كوسوفو، المعدل بالقانون 06/L-077، الخطوبة والزواج وعلاقات الوالدين والأطفال والتبني والحضانة والوصاية والأطفال المحرومين من الرعاية الوالدية وممتلكات الأسرة والنزاعات أمام محاكم الأسرة. ويسجل الزواج عادةً لدى Zyrat e Gjendjes Civile، أي مكاتب الأحوال المدنية. وقد تترتب على الشراكة المستقرة خارج الزواج، المسماة Bashkësia faktike أو Bashkësia jashtëmartesore، آثار مماثلة للزواج في الرعاية والدعم المالي المتبادل والممتلكات عندما لا يوجد مانع قانوني للزواج. وتسجل الولادات عبر نظام الأحوال المدنية. وقد يُعترف بالأبوة لدى مسجل الأحوال المدنية أو Organi i Kujdestarisë أو Gjykata، بحسب الظروف. وللأطفال المولودين خارج الزواج حقوق وواجبات أسرية مماثلة لغيرهم. يظل الوالدان مسؤولين عن الطفل حتى بلوغه سن الرشد. وتشمل واجباتهما الرعاية الشخصية والتعليم والمساهمة المالية. وللطفل حق في الحياة الأسرية والاتصال المنتظم بالوالد الذي لا يعيش معه في المنزل نفسه، ما لم يكن تقييد الاتصال يخدم مصلحته. وفي مسائل الحضانة، يؤخذ رأي الطفل في الاعتبار بحسب عمره وقدرته. ولا يؤدي سحب الرعاية الوالدية إلى إنهاء واجب الوالد في النفقة. تخضع حماية الطفل للقانون 06/L-084. وتتولى سلطات حقوق الطفل البلدية وفرق إدارة الحالات متعددة التخصصات التعامل مع البلاغات والإحالات المتعلقة بالإهمال أو الإساءة أو الاستغلال أو العيش في الشارع أو غياب الرعاية المناسبة للطفل. ويمكن لبيوت حماية الطفل توفير استجابة منسقة. وتمثل Qendra për Punë Sociale، واختصارها المعتاد QPS، مركز العمل الاجتماعي البلدي ونقطة وصول رئيسية للتقييم والإحالات والإيواء ودعم الأسرة. ولدى كوسوفو مكاتب QPS في البلديات الثماني والثلاثين كلها، ووحدات إضافية في بريشتينا وخمسة مكاتب فرعية. وقد تتاح الخدمات للمقيمين والمقيمين مؤقتًا أو الموجودين في كوسوفو، وفق القانون المعمول به والتقييم. ينص القانون 08/L-255 بشأن الخدمات الاجتماعية والأسرية، الذي حل محل التشريعات السابقة، على خدمات الرعاية المنزلية والمجتمعية والنهارية والسكنية والإيواء الأسري والدعم النفسي الاجتماعي والحماية وإعادة الإدماج. وتضع الوزارة المسؤولة المعايير وتدير التمويل والسجلات وتشرف على النظام، بينما ترتب البلديات عادةً تقديم الخدمات المحلية. ويمكن للمؤسسات العامة ومقدمي الخدمات الخاصين والمنظمات غير الحكومية المشاركة إذا كانوا مرخصين على النحو المناسب. وتختلف القدرة المحلية، لذا قد تتغير الخدمة المتاحة ومدة الانتظار والجهة المقدمة بحسب البلدية. تدير QPS أيضًا Skema e Ndihmës Sociale، أو SNS، وهي خطة شبكة أمان أسرية قائمة على الاحتياج. وينص النظام المُصلح على الطلبات الرقمية وإتاحة أوسع، بما في ذلك إلغاء شرط الطفل دون سن الخامسة والعقوبة الفورية بعد بدء العمل. وتعتمد الأهلية والمبالغ المحددة على الأسرة والقواعد الحالية والتقييم. وتدعم مخصصات الأطفال المقيمين من عمر 0 إلى 16 عامًا. ويبلغ المبلغ عمومًا 20 يورو شهريًا عن كل طفل في الأسرة التي لديها طفل أو طفلان، و30 يورو عن كل طفل في الأسرة التي لديها ثلاثة أطفال أو أكثر. وتقدم الأم الطلب عادةً عبر eKosova، مع استثناءات لحالات مثل الوفاة أو عدم الجنسية أو القرارات القضائية أو خضوع الطفل لرعاية QPS. وينص توجيه مخصصات الأمومة الصادر في يونيو 2025 على 325.9 يورو شهريًا لمدة ستة أشهر للأمهات العاطلات المؤهلات وثلاثة أشهر للأمهات العاملات المؤهلات، مع تقديم الطلب إلكترونيًا عبر eKosova وشروط تتعلق بتاريخ العمل. عندما يتعذر بقاء الطفل بأمان مع أحد الوالدين، يجوز لـ Organi i Kujdestarisë، أي سلطة الوصاية البلدية، ترتيب رعاية بالتبني أو إيواء أسري بعد تقييم مهني. وتستخدم السلطة اتفاقًا مكتوبًا وتحافظ عادةً على التواصل مع الوالدين، ويجوز تقييده عندما تقتضي مصلحة الطفل ذلك. وقد تحصل الأسر الحاضنة على تعويض. ويتبع الإيواء السكني القانون 08/L-255 واللوائح والتعليمات ذات الصلة لعامي 2024 و2025. وتبت Gjykata رسميًا في التبني بعد الأدلة والتشاور مع Organi i Kujdestarisë والخدمات الاجتماعية ولجنة التبني. ويتعلق التبني بطفل قاصر، والحد الأدنى الافتراضي لسن المتبني هو 21 عامًا. تشمل الخدمات الأسرية أيضًا كبار السن المحرومين من الرعاية الأسرية والأشخاص ذوي الإعاقة والبالغين الذين يحتاجون إلى دعم منزلي أو مجتمعي أو سكني. وتظل مساعدة الأسرة مهمة عند وجود أقارب قادرين، فيما تقدم الخدمات العامة أو المجتمعية خيارًا بديلًا عندما تتعذر الرعاية الأسرية أو لا تكفي. وتعتمد الخدمة المحددة على احتياجات الشخص وقدرة البلدية. لا يصدر الطلاق إلا عن Gjykata. ويجوز لأي من الزوجين تقديم الطلب منفردًا أو تقديمه معًا إذا كان الزواج قد تفكك بشدة وبصورة مستمرة أو أصبح استمراره متعذرًا على نحو لا رجعة فيه. ويتضمن الطلب المشترك المتعلق بأطفال خطة مكتوبة للرعاية والتعليم والنفقة والاتصال. وتشارك Organi i Kujdestarisë والمحكمة في ترتيبات الأطفال. ويمكن تغيير قرارات الحضانة والاتصال عند تغير الظروف. وقد تتعلق واجبات النفقة بالأطفال والوالدين والزوجين أو الزوجين السابقين وبعض الأقارب. وقد تقع أيضًا على الوالدين غير المتزوجين واجبات إعالة الأطفال، ويجري إنفاذها عبر إجراءات المحكمة. يجوز لمن يستوفون الشروط القانونية الحصول على مساعدة قانونية مجانية بموجب القانون 04/L-017 المعدل بالقانون 08/L-035. وتقدم Agjencia për Ndihmë Juridike Falas، أو ANJF، المعلومات والمشورة القانونية وإعداد الوثائق والتمثيل في المسائل المدنية والجنائية والإدارية والمخالفات البسيطة المؤهلة، عبر مكاتب إقليمية ومتنقلة ومحامين ومنظمات غير حكومية شريكة. ويمكن لضحية العنف الأسري دعم الطلب بإفادة مكتوبة من مناصر للضحايا. والخدمة مجانية للمتقدمين المؤهلين، لكن القانون لا ينشئ مدة معالجة موحدة لكل قضية. يعالج القانون 08/L-185 لعام 2023 العنف الأسري من خلال التنسيق بين الشرطة والنيابة العامة وGjykata وQPS ومناصري الضحايا والملاجئ وخدمات الإصلاح والمراقبة وANJF. ويمكن للملاجئ تقديم الإقامة الطارئة والحماية وإعادة التأهيل وإعادة الإدماج والدعم النفسي الاجتماعي والصحي والقانوني. وخلال الإقامة لدى الشرطة، يمكن لصندوق الطوارئ لعام 2025 تقديم دعم فوري عبر QPS المعنية بعد تقييم مهني للضحية ومن يعولهم، بما في ذلك الطعام أو حليب الأطفال أو مستلزماتهم والملابس ومواد النظافة والأدوية والمساعدة النفسية الاجتماعية. وتختلف رسوم المحاكم ومدة القضية وتوافر الخدمات بحسب القضية والبلدية؛ ولا ينطبق تقدير وطني واحد للتكلفة أو المدة على كل مسألة أسرية.