الدولة في كوسوفو

التسمية الدستورية المحلية هي Republika e Kosovës، أي جمهورية كوسوفو. ويلزم الدستور السلطات العامة مباشرة، ويقيم الفصل بين السلطات ويحمي الحقوق الأساسية. والألبانية والصربية لغتان رسميتان متساويتان؛ وتحظى التركية والبوسنية والرومانية بحماية إضافية أو استخدام رسمي على مستوى البلدية بموجب قانون اللغات. الرئيس هو رئيس الدولة، وتستمر ولايته خمس سنوات وينتخبه مجلس الجمعية. ويصدر الرئيس القوانين ويمثل كوسوفو في الشؤون الخارجية ويتولى منصب القائد الأعلى لقوة أمن كوسوفو. وتتألف الجمعية من 120 عضوًا، منها 20 مقعدًا مضمونًا للمجتمعات غير ذات الأغلبية، وتستمر ولايتها عادة أربع سنوات. وتسّن القوانين والموازنة السنوية، وتعيّن الحكومة وتراقبها، وتوافق على التعديلات الدستورية، وتتناول الاتفاقات الدولية والسياسة الخارجية والأمنية. وتتألف الحكومة من رئيس الوزراء والوزارات، وهي مسؤولة سياسيًا أمام الجمعية. تضم المحكمة الدستورية تسعة قضاة مدة ولاية كل منهم تسع سنوات. وهي تفسر الدستور باستقلال وتعد المرجع النهائي للمسائل الدستورية. ويجوز للفرد تقديم شكوى دستورية بعد استنفاد سبل الانتصاف القانونية العادية. وتعمل المحاكم والنيابات العادية ضمن أطر مؤسسية يشرف عليها مجلس القضاء في كوسوفو ومجلس الادعاء في كوسوفو. تضم كوسوفو 38 بلدية ولا يوجد مستوى إقليمي منتخب بين البلديات والدولة المركزية. ولكل بلدية جمعية بلدية ورئيس بلدية. وتمارس البلديات صلاحياتها الذاتية والمفوضة، ومنها السجلات المدنية والسجلات المساحية وتسجيل الأعمال التجارية والترخيص وتوزيع المساعدات الاجتماعية والغابات. وللبلديات ذات الأغلبية الصربية اختصاصات معززة في مجالات معينة، فيما تخضع بريشتينا لقانون خاص. وتشرف وزارة الحكم المحلي على قانونية أعمال البلديات؛ كما ينبغي في المسؤوليات المفوضة التحقق من حصول البلدية على التمويل اللازم. وفي البلديات الشمالية الأربع، قد يكون الوضع المؤسسي وإمكانية الوصول مسألتين حساسيتين؛ لذا ينبغي التحقق من السلطة المسؤولة عن الخدمة المحددة. تقوم الإدارة العامة على القانون 06/L-113 وتشمل مكتب رئيس الوزراء والوزارات والوكالات التنفيذية والوكالات المستقلة. وتتيح eKosova الوصول إلى خدمات مثل وثائق الهوية وجوازات السفر وتسجيل المركبات ومواعيد الأجانب. وقد تشمل الأهلية المواطنين أو المقيمين أو الأشخاص الاعتباريين بحسب الخدمة. وينبغي التحقق من الرسوم والوثائق ومواعيد الإنجاز وطرق الطعن لدى المؤسسة المسؤولة عن كل خدمة. تعتمد الجمعية قانون الموازنة السنوية. وتمتد السنة المالية في كوسوفو من 1 يناير إلى 31 ديسمبر. ويخصص قانون الموازنة لعام 2026 رقم 10/L-001 نحو 4 مليارات يورو. وتشمل الجهات الموازنية الوزارات والبلديات والوكالات ومؤسسات أخرى. وتشمل بنود الإنفاق الرئيسة الأجور والبدلات والسلع والخدمات والمرافق والإعانات والتحويلات والاستثمارات الرأسمالية. وتدعم الخزانة ونظام KFMIS الإدارة المالية العامة، فيما تقيد المشتريات والضوابط الداخلية والتدقيق الخارجي كيفية إنفاق المال العام. يوفر مكتب التدقيق الوطني التدقيق الخارجي الأعلى، وقد أفاد بإجراء 126 تدقيقًا لعامي 2023 و2024. وأمين المظالم آلية مستقلة لانتهاكات حقوق الإنسان وسوء الإدارة؛ ويمكنه تلقي الشكاوى والتحرك من تلقاء نفسه وإحالة المسائل الدستورية. وتشرف وكالة المعلومات والخصوصية على الوصول إلى الوثائق العامة وحماية البيانات الشخصية. ويُفترض عمومًا أن تمنح السلطة العامة طلب الوثائق العامة أو ترفضه خلال سبعة أيام؛ ويمكن لمقدم الطلب الشكوى إلى الوكالة، وعند الاقتضاء إلى أمين المظالم. الجريدة الرسمية هي قناة النشر المعتمدة للقوانين وغيرها من الأعمال الرسمية. وتشمل حقوق الوصول العام المؤسسات العامة والمستقلة والأنشطة القضائية والكيانات السياسية الممولة من المال العام والشركات المملوكة للدولة بأغلبيتها والتي تؤدي وظائف عامة. وتوفر المواقع الرسمية وeKosova والمشاورات العامة قنوات إضافية للوصول، مع سريان الالتزامات اللغوية على الإدارة والمعلومات العامة. تتولى وزارة الشؤون الداخلية النظام العام والأمن الداخلي والحدود والهجرة واللجوء والجنسية والطوارئ والمسائل السيبرانية. وتتولى شرطة كوسوفو إنفاذ القانون، فيما تمارس مفتشية الشرطة الرقابة. وتتعامل وكالة إدارة الطوارئ ووكالة الأمن السيبراني مع المخاطر المتخصصة. وتتولى وزارة الدفاع وقوة أمن كوسوفو مهام الدفاع والأمن. وتدعم KFOR بقيادة حلف الناتو بيئة آمنة ومستقرة وحرية التنقل بموجب قرار مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة رقم 1244، وتنسق مع شرطة كوسوفو وEULEX. وتقدم EULEX المراقبة والمشورة وتحتفظ بمهام تنفيذية محدودة بوصفها جهة الاستجابة الأمنية الثانية. أما UNMIK فهي بعثة مدنية للأمم المتحدة معنية بحقوق الإنسان وسيادة القانون والتنسيق بين المجتمعات؛ ولا تمثل أي من هذه البعثات الدولية جهازًا تابعًا لجمهورية كوسوفو.