البيئة المحيطة في لاوس

لا توجد في لاوس مؤسسة واحدة مسؤولة عن جميع جوانب البيئة المحيطة اليومية. وتضع وزارة الزراعة والبيئة (MAE) القواعد الوطنية للبيئة والمياه والهواء والمناخ، وترصد الأوضاع وتنشر المعلومات. وتتولى وزارة الأشغال العامة والنقل (MPWT) التخطيط الحضري وكثيرًا من بنية إمدادات المياه وتصريفها وإدارة النفايات. وتتعامل مكاتب المحافظات والمديريات والإدارات المحلية ومقدمو المياه ومتعهدو البلديات والقرى واللجان المجتمعية مع تقديم الخدمات وصيانتها ورصدها والاستجابة المحلية. وقد خلفت وزارة الزراعة والبيئة وزارة الموارد الطبيعية والبيئة في عام 2025؛ ويتضمن هيكل خطة التكيف الوطنية لعام 2025 مكاتب في 18 محافظة و148 مديرية. تختلف ظروف المعيشة بوضوح بين المناطق الحضرية والريفية والنائية. وأفاد المسح اللاوي للمؤشرات الاجتماعية لعام 2023 بوصول مياه الشرب الأساسية إلى 86%، والصرف الصحي الأساسي إلى 84%، والنظافة الأساسية إلى 63%. وبلغت النتائج الحضرية 98% و95% و76% على التوالي، مقارنةً بـ81% و79% و56% في الريف. ووصلت المياه المدارة بأمان إلى 44% في الحضر، لكنها بلغت 17% فقط في الريف. وغالبًا ما تتحمل الأسر الفقيرة والنساء والأطفال عبئًا أكبر حين تكون الخدمات بعيدة أو غير موثوقة. لا يعني الوصول الأساسي أن المياه آمنة. وتستخدم لاوس لائحة وطنية لإدارة جودة مياه الشرب والاستخدام المنزلي، وتعزز تخطيط سلامة المياه الذي يحدد مخاطر التلوث ووسائل ضبطها من المصدر إلى نقطة الاستخدام. وقد تؤثر النفايات البشرية والمواد الكيميائية والفيضانات والانهيارات الأرضية في الإمدادات. ولم تتجاوز الاستجابة لفحوص المياه المسجلة في 2023 نسبة 23% إلى 24%، لذا لا ينبغي افتراض سلامة مصدر قريب أو وصلة مياه تلقائيًا. وتختلف التعرفات ورسوم التوصيل ومواعيد الخدمة حسب مقدم الخدمة أو السلطة المحلية، ولا يوجد رسم منزلي وطني موحد أو موعد خدمة مؤكد. يضغط النمو الحضري السريع وغير المخطط والتضاريس الجبلية والتعرض للفيضانات على الطرق والمصارف والقنوات وأنظمة المياه والصرف الصحي وجمع النفايات الصلبة. وقد تصل مياه الصرف الصحي غير المعالجة إلى القنوات المفتوحة، كما تظل المكبات غير المنظمة وحرق النفايات دوريًا مشكلتين موثقتين. ويستمر مشروع إدارة التلوث والنفايات من 2025 إلى 2031 بتمويل قدره 37.85 مليون دولار أمريكي، ويركز على العاصمة فيينتيان بوصفها نموذجًا للمدن الأخرى. ويستهدف مشروع إمدادات المياه والصرف الصحي للبنك الآسيوي للتنمية 11 بلدة صغيرة. تدرج بوابة الرصد البيئي الرسمية الجسيمات الدقيقة PM2.5 وPM10 والأوزون وثاني أكسيد النيتروجين وثاني أكسيد الكبريت وأول أكسيد الكربون والرصاص. وتغطية المحطات واستمرارية البيانات متفاوتتان، وتعود بعض مدخلات البوابة إلى عام 2022؛ لذا لا يمكن اعتبارها سجلًا كاملًا للتعرض على المستوى الوطني. وقد تتطلب ضوابط التلوث رصد الانبعاثات وخطة إدارة ورصد بيئي (EMMP) وتصريح الانبعاثات والأحمال التلوثية عند الاقتضاء. تُعامل الضوضاء والضوء والرائحة والاهتزاز والحرارة باعتبارها أشكالًا من الإزعاج أو التلوث. ويُتوقع من أنشطة البناء والصناعة والأنشطة الحضرية منع الغبار والدخان والاهتزاز والضوضاء المفرطة، ويُحظر التشويش عالي الشدة. وقد تتطلب الأنشطة التي تنشئ مخاطر كبيرة تصريحًا. ويمكن عادةً توجيه شكوى أو طلب تفتيش إلى مكتب الموارد الطبيعية والبيئة في المحافظة أو المديرية المعنية أو السلطة القطاعية المسؤولة أو الوزارة أو الإدارة المحلية. تحدد الخطة الحضرية لفيينتيان مناطق الواجهة النهرية والمسارات الطبيعية وحدائق المديريات والحدائق الصغيرة. وتعتمد فائدتها على الصيانة والظل وسهولة الوصول الآمن. ولم يثبت ضمن النتائج المتاحة وجود معيار وطني لتغطية المساحات الخضراء أو إمكانية الوصول إليها. ويتناول هذا الموضوع جودة المكان في الحياة اليومية والظروف البيئية العامة؛ أما النظم البيئية بوصفها الموضوع الأساسي وحقوق السكن وشبكات النقل فتقع ضمن موضوعات مجاورة. تشكل الفيضانات والانهيارات الأرضية والجفاف والعواصف المدارية والحرارة مخاطر كبيرة على السلامة. وتحدد الاستراتيجية الوطنية للحد من مخاطر الكوارث 2021–2030 أدوار إدارة الأرصاد الجوية والهيدرولوجيا واللجنة المركزية لإدارة الكوارث والإدارات المحلية. وتدعم الإنذارات المبكرة وخرائط المخاطر وتنبيهات بروتوكول التنبيه المشترك (CAP) والتنبؤات القائمة على الأثر الاستعداد. وقد تضم لجان إدارة الفيضانات المجتمعية ولجان إدارة الكوارث القروية نساءً وأشخاصًا ذوي إعاقة وكبار السن. ولم يُثبت في القواعد المتاحة حق منزلي عام في الحصول على مساعدات الطوارئ. يوفر إطار قانون حماية البيئة المعدّل إمكانية الوصول إلى المعلومات البيئية والمشاركة العامة. وقد تشمل المشروعات تقييم الأثر البيئي (EIA) أو التقييم البيئي الاستراتيجي أو خطة الإدارة والرصد البيئي أو تدابير مكافحة التلوث. ويستند الإطار الحالي لتقييم الأثر البيئي إلى المرسوم 389/GOV لعام 2022 والقرار 0358/MONRE لعام 2023. ويمكن للمتضررين وغيرهم من أصحاب المصلحة تقديم المعلومات والتعليقات والشكاوى إلى مالك المشروع أو مكاتب البيئة في المحافظة أو المديرية أو وزارة الزراعة والبيئة أو السلطات المحلية. وينبغي البت في الموافقة البيئية المنطبقة، بما فيها شهادة الامتثال البيئي (ECC) عند لزومها، قبل تصريح الاستثمار ذي الصلة. ونص تقييم الأثر البيئي الإنجليزي لعام 2019 مادة سابقة؛ وينبغي التحقق من المواعيد والصياغة القانونية الدقيقة بالرجوع إلى القواعد الحالية باللغة اللاوية. يُتوقع من مالكي المشروعات والملوِّثين منع الضرر ورصد الآثار والإبلاغ عنها ودفع تكاليف المكافحة أو إعادة التأهيل عندما توجب القواعد ذلك. وقد يترتب على الرصد البيئي والتصاريح وإعادة التأهيل وإدارة النفايات تكاليف ومواعيد خاصة بالمشروع. ولا توجد رسوم خدمات منزلية عامة أو وعود موحدة بمستوى الخدمة في أنحاء لاوس.