مراحل الحياة في لاوس

يشمل دعم مراحل الحياة في لاوس الطفولة والمراهقة والبلوغ والتحولات الأسرية وكبر السن والاعتماد على الرعاية والأزمات، لكن المسارات متفرقة. تظل شبكات الأسرة والقرابة محورية، فيما تصل سلطات القرى والمناطق والمقاطعات الأشخاص بالخدمات العامة. وتشمل الجهات المعنية وزارة العمل والرعاية الاجتماعية ووزارة التعليم والرياضة ووزارة الصحة ووزارة الشؤون الداخلية والمدارس والمراكز الصحية والمنظمات الجماهيرية والهياكل البوذية والمجتمعية ومشروعات المنظمات غير الحكومية أو الأمم المتحدة. بالنسبة للأطفال، يثبت تسجيل الولادة والقيد في دفتر الأسرة الهوية القانونية ويدعمان الوصول إلى التعليم والرعاية الصحية والحماية. ولا توجد رسوم على تسجيل الولادة بموجب قانون الطفل المعدل الذي دخل حيز التنفيذ في 4 ديسمبر 2023، لكن التسجيل لا يزال غير مكتمل: وجد مسح المؤشرات الاجتماعية اللاوسي لعام 2023 أن 65% من الأطفال دون الخامسة مسجلون، مقابل 74.1% في المناطق الحضرية و61.7% في المناطق الريفية. وبلغت النسبة 57.7% في المناطق الريفية التي لا تصلها طريق. توجد خدمات تنمية الطفولة المبكرة بأشكال نظامية وغير نظامية ومجتمعية، لكن التغطية متفاوتة؛ وأفادت اليونيسف بتغطية تقارب 27% للتعليم في الطفولة المبكرة وطنيًا عام 2025، وأقل من 10% في أجزاء من جنوب لاوس. وقد يؤثر الفقر والبعد واللغة والإثنية والإعاقة والجنس وعمل الأطفال والاتجار والعنف والذخائر غير المنفجرة على التعليم والحماية. وأُفيد بأن نحو 450,000 طفل في سن الدراسة الثانوية خارج المدرسة. تُفهم المراهقة عادة على أنها الأعمار من 10 إلى 19 عامًا. وينتقل الشباب بين التعليم الابتدائي والثانوي الأدنى والثانوي الأعلى، والتعليم والتدريب التقني والمهني، والتعليم العالي أو العمل. ويعترف المرسوم 208/GOV لعام 2020 بشأن التعلم مدى الحياة بالتعلم النظامي وغير النظامي وغير الرسمي، ويوفر إطارًا للاعتراف والشهادات والتحويل. ولا يوجد مسار إعانة أو انتقال وطني واحد للشباب. وتشمل المخاطر المحددة التسرب المدرسي والزواج المبكر وحمل المراهقات والاتجار والاستغلال الجنسي وتعاطي المواد والمخاطر الانتحارية والحوادث والهجرة غير الآمنة. ووجد المسح لعام 2023 أن 30.5% من النساء تزوجن للمرة الأولى قبل سن 18، وأن 17.4% أنجبن للمرة الأولى قبل سن 18. وقد تقيد الإقامة الريفية والإثنية والجنس والفقر والإعاقة والوثائق المفقودة الوصول. يجمع البالغون عادة بين زراعة الكفاف والعمل غير الرسمي والهجرة للعمل والعمل الحر والوظائف بأجر أو الوظائف العامة أو الرسمية ومسؤوليات الأسرة. ويحدد قانون العمل سن 14 عامًا حدًا أدنى للعمل، فيما تتوقف الشروط والحماية على نوع العمل وعمر الشخص. وفي عام 2025 أفادت منظمة العمل الدولية بأن نحو تسعة من كل عشرة عاملين غير مسجلين في الضمان الاجتماعي، ما يجعل تغطية العاملين غير الرسميين ضعيفة بوجه خاص. وتوفر الاستراتيجية الوطنية للحماية الاجتماعية لعام 2025 والمرسوم 224/PM لعام 2020 إطارًا يشمل التأمين الصحي والضمان الاجتماعي والرعاية الاجتماعية، لكن الأهلية والمنافع تتوقف على البرنامج والاشتراكات والقطاع والموقع. ولم يثبت وجود منحة عامة للانتقال إلى مرحلة البلوغ. يمثل الزواج أو أي اتحاد آخر والإنجاب وتربية الأطفال والانفصال الأسري والهجرة والفقد والرعاية تحولات عملية في حياة البالغين. وعادة ما توفر الأسرة والقرابة الدعم الأساسي، بينما قد تختلف الممارسة العرفية عن التسجيل والقانون الرسميين. وقد تتطلب هذه التحولات التواصل مع سلطات القرية أو المدارس أو المراكز الصحية أو المكاتب المحلية، وتختلف الوثائق المطلوبة والسفر ووقت الانتظار والرسوم بحسب المنطقة. يشمل المرسوم 473 لعام 2021 كبار السن، وكذلك مجالات السياسة الوطنية المتعلقة بالصحة والرعاية والحماية والتعلم والدخل والمشاركة والمعرفة بين الأجيال. وترتبط المعاشات التقاعدية أساسًا بالعمل الرسمي القائم على الاشتراكات، ولذلك غالبًا ما تكون تغطية العاملين الريفيين وغير الرسميين ضعيفة. ولم يثبت وجود معاش اجتماعي شامل أو إتاحة وطنية للرعاية طويلة الأجل. وأُفيد بأن استراتيجية لكبار السن للفترة 2025–2035 كانت قيد الإعداد، فيما تظل البيانات وتغطية الخدمات محدودة. لا يوجد في لاوس ما يعادل نظامًا وطنيًا إلزاميًا للتأمين على الرعاية طويلة الأجل أو مقياسًا موحدًا لتقييم احتياجات الرعاية. وتقدم الأسر والمجتمعات معظم الرعاية غير مدفوعة الأجر، وتتحمل النساء والفتيات حصة كبيرة من العبء. وقد توفر الرعاية الصحية الأولية ودعم الإعاقة وإعادة التأهيل والرعاية الاجتماعية ومساعدة القرى ومشروعات المنظمات غير الحكومية أو الأمم المتحدة بدائل، لكن الوصول يتركز ويتوقف على البرنامج أو المشروع. وينتمي التشخيص والعلاج الصحيان أساسًا إلى النظام الصحي، لا إلى مسار دعم مستقل لمراحل الحياة. قد تشمل الأزمات حماية الأطفال والعنف والاستغلال والاتجار وعمل الأطفال والاتحاد المبكر أو الحمل والانفصال بسبب الهجرة والفقر والكوارث والفيضانات ومخاطر المناخ والذخائر غير المنفجرة والإعاقة والفقد. وقد تشارك شبكات حماية الطفل في القرى ومسارات الإحالة ووزارة العمل والرعاية الاجتماعية وسلطات التعليم والصحة. وقد وُثقت مساحات صديقة للأطفال ودعم نفسي اجتماعي في حالات الطوارئ، لكن لا يوجد في لاوس مسار موحد متكامل للأزمات يغطي جميع الفئات العمرية. ويتوقف الوصول العملي غالبًا على الأسرة أو القرية أو المدرسة أو المركز الصحي أو المكتب المحلي والمقاطعي الذي يمكن الوصول إليه.