الأسرة في ليبيا

تُعالج شؤون الأسرة في ليبيا عبر مزيج من العلاقات الأسرية والسجلات الرسمية والمحاكم والهيئات العامة والدعم المجتمعي. وينظم القانون رقم 10/1984، المعدل بالقانون رقم 14/2015، الزواج والطلاق. وتوفر وثيقة الزواج الرسمية أو حكم المحكمة إثباتًا للزواج. وقد تؤثر الموافقة ومشاركة الولي والأهلية القانونية وشروط العقد والمهر والسكن والنفقة والتسجيل في الإجراءات، وينبغي التحقق منها وفق القانون الحالي وممارسة المحكمة المحلية. تسجل الأحوال المدنية الولادات والزواج والطلاق والوفيات. ويربط كتيب العائلة، المعروف محليًا باسم «كتيب العائلة» أو «ورقة العائلة»، معلومات الأسرة بالسجل المدني. ويمكن أن يؤثر الرقم الوطني وتسلسل وثائق الهوية في التسجيل المدرسي والرعاية الصحية والسفر ومدفوعات المنافع والميراث وغيرها من الإجراءات الإدارية. إذا فُقد كتيب العائلة، يُبلّغ عن فقدانه عمومًا لدى الشرطة ثم تُستكمل الإجراءات عبر السجل المدني أو القنصلية؛ وتسري مهلة إبلاغ قدرها 30 يومًا بموجب القانون رقم 44/1971. وتختلف الرسوم والوثائق البديلة وأوقات المعالجة بحسب المكتب والموقع وحالة الوثائق. يقدم الأقارب عادة السكن ورعاية الأطفال والطعام والمال ورعاية كبار السن وأفراد الأسرة ذوي الإعاقة والمصابين بأمراض مزمنة والأطفال الذين يفتقرون إلى الرعاية الوالدية. وغالبًا ما يكون هذا الدعم محوريًا أثناء النزوح أو النزاع أو الفيضانات أو فقدان الدخل. وتكمل الخدمات العامة وغير الربحية الرعاية الأسرية، لكن توافرها يختلف كثيرًا بين البلديات والمناطق والظروف الأمنية. ولم يثبت وجود خدمة دعم لرعاية الأطفال مقررة قانونًا وموحدة في أنحاء البلاد. وتوجد برامج للضمان الاجتماعي والمعاشات الأساسية في القانون والممارسة الإدارية، لكن ينبغي التحقق محليًا من نطاق التغطية واستمرارية الدفع. يُعد تسجيل الولادة وسجل الأسرة والرقم الوطني للطفل بوابات عملية للخدمات. وتدعم اليونيسف والمنظمات الشريكة وحدات حماية الأسرة والطفل والمساحات الصديقة للأطفال وإدارة الحالات والإحالات ودعم الصحة النفسية والنفسي الاجتماعي، لكن التغطية تعتمد على البلدية والشريك المنفذ. وقد يعطل النزاع والنزوح والهجرة ومخلّفات المتفجرات والاحتجاز والانفصال الأسري والعنف والاستغلال الرعاية. وينبغي إحالة الحالات العاجلة إلى جهة حماية محلية متاحة أو شريك لليونيسف. وبالنسبة للأطفال اللاجئين والمهاجرين غير المصحوبين أو المنفصلين عن ذويهم، تدعم مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين البحث عن الأسرة وإجراءات المصلحة الفضلى ولمّ الشمل ومسارات الرعاية البديلة حيثما توفرت؛ ورقم الخط الساخن في ليبيا 1504. هذه الخدمات مجانية، لكن فرص الاستفادة منها محدودة. تدرج وزارة الشؤون الاجتماعية منحة الأولاد (منحة الأولاد) على بوابتها. وترد تقارير بأن الدفعات تتم كل ثلاثة أشهر تقريبًا وتُصرف عادة تلقائيًا بعد التسجيل، فيما يتطلب الطفل الأول عادة التسجيل. وتخضع منحة الزوجة والبنات فوق 18 (منحة الزوجة والبنات فوق 18) لشروط أهلية قد تشمل تجاوز سن 18 أو الزواج وعدم تلقي راتب من الدولة أو معاش أساسي أو اجتماعي. تحقق من حالة الدفع الحالية والترتيبات المصرفية أو ترتيبات البطاقات والتنفيذ الإقليمي قبل الاعتماد على الدفعة. ينشئ الزواج واجبات تتعلق بالنفقة والسكن والحماية من الضرر ورعاية الأطفال. وقد تشمل النفقة السكن والطعام والملبس والعلاج. ويجوز للمحكمة أن تأمر بنفقة مؤقتة مع تنفيذ معجل، بينما تُسند نفقة الطفل أساسًا إلى الأب القادر ماليًا بموجب القانون؛ ويختلف التنفيذ العملي بحسب القضية والموقع. وقد يتم الطلاق بالاتفاق أو عبر المحكمة. وأثناء الزواج تكون الحضانة مشتركة عمليًا، بينما تكون الأولوية بعد الانفصال للأم عمومًا، تليها قريبات أو أقارب من جهة الأم أو الأب وفق الشروط القانونية ومصلحة الطفل. ويمكن للمحاكم تنظيم السفر والزيارة. وقد تتطلب النفقة والسكن والزيارة والوصول إلى الوثائق دعاوى منفصلة. وتشير قرارات للمحكمة العليا مفهرسة من 2022 و2026 إلى أن ممارسة المرأة لحق الطلاق لا تؤدي تلقائيًا إلى فقدان الحضانة. غالبًا ما تكون الوساطة بين الأقارب أو أفراد المجتمع أول استجابة عملية للنزاع الأسري. وقد تساعد على الحفاظ على الدعم والتوصل إلى اتفاق، لكنها لا تتمتع بالقوة الرسمية نفسها التي يتمتع بها حكم المحكمة. وتنظر محاكم الأحوال الشخصية والمحاكم الأخرى في الطلاق والحضانة والنفقة والزيارة وتصحيح القيود والميراث. وتتوزع المسؤوليات بين وزارة العدل والسجل المدني والمحاكم ووزارة الشؤون الاجتماعية وصندوق التضامن الاجتماعي وهيئات حماية الطفل والشركاء الإنسانيين. وتعتمد الولاية القضائية والوثائق والتمثيل القانوني ورسوم التقاضي والنقل والأمن والمدة والتنفيذ على المدينة والقضية والوضع الشخصي. تشمل إجراءات الوفاة تسجيلها وتحديث سجل الأسرة وإثبات الورثة والتعامل مع الوصايا وتسوية الممتلكات والديون. ويخضع الميراث لقواعد الأحوال الشخصية والميراث، ولا تحكمه الأعراف غير الرسمية وحدها. وتتطلب الإجراءات لدى المحكمة أو السجل أو جهة التوثيق المختصة وثائق، وقد تتضمن تكاليف وتأخيرات خاصة بالقضية. ولا تمنح القوانين الليبية الأبناء والبنات أو الأزواج الباقين على قيد الحياة حصصًا متساوية في كل حالة، ولا ينبغي تعميم النتائج على مختلف هياكل الأسر أو الجنسيات أو الأوضاع القانونية. ولا توجد جهة وطنية واحدة تقدم خدمات الأسرة؛ بل تستخدم الأسر الأقارب والسجلات والمحاكم ونظم المنافع الاجتماعية ووحدات الحماية والمنظمات الإنسانية بحسب المشكلة وإمكانية الوصول.